電力物資集中采購與集中供應之間的矛盾與改進

徐琳

摘要：電網(wǎng)與人們的生活密切相關，但是當前的電網(wǎng)建設工作，在物資采購與供應方面依然存在較為突出的問題，必然會對電網(wǎng)項目的整體建設帶來影響。電力物資應形成集約化的管理方式，并遵循“三集五大”的基本發(fā)展原則，充分落實“兩個轉變”的基本內容?？紤]到上述問題，有必要圍繞電力物資集中采購與供應二者之間的關系展開探討，由此尋求可行的解決措施，推動電力物資集約化管理機制的形成，為電網(wǎng)工程的建設注入更多活力。

關鍵詞：電力物資;集中采購;物資供應;解決措施

中圖分類號：TM736

文獻標識碼：A

引言

目前，隨著我國進入“十一五”以來，國家各行各業(yè)正在大力發(fā)展，其中，電力行業(yè)也正以破釜沉舟的趨勢不斷發(fā)展。國家現(xiàn)已制定了“三集五大”的發(fā)展體系，即將人力、物力、財力集中化管理，通過大建設、大生產(chǎn)、大規(guī)劃、大檢修、大營銷手段來促進國家電力的發(fā)展。在“三集五大”體系的推動下，國家的電力集中采購的規(guī)模和集中供應的規(guī)模不斷壯大，集中采購與集中供應之間的矛盾也正在不斷解決，本文研究了電力物資集中采購的模式，對兩者之間的矛盾進行了分析，并對矛盾解決具體解決對策進行了論述，望能促進電力物資的集中化管理，從而加快我國電力行業(yè)的發(fā)展腳步。

1電力物資集中采購與集中供應之間的矛盾分析

1.1物資需求申報不準確影響物資供應

通常來說，電網(wǎng)建設規(guī)模普遍偏小，但是對應的工程量較多，項目之間關系復雜，意味著電力物資申報所需的條目較為豐富，由此加大了計劃提報的工作量，不可避免出現(xiàn)需求量把控偏差。有時會出現(xiàn)多個項目共同申報的情況，所需的物資總量需要建立在經(jīng)驗的基礎上，因此必然會對物資需求總量估算的精確性造成影響，造成與現(xiàn)實需求之間存在較大的偏差，電力物資的供應也不可避免地受到影響。部門電力企業(yè)所提供的物資供應需求并不準確，有時會遠遠超出工程的實際需求量，進一步引發(fā)物資庫存過大的問題;此外，有時建設項目所需的物資無法領用，因此還會出現(xiàn)供應不足的問題。

1.2采購周期設定不合理影響物資供應

從當前的現(xiàn)狀進行分析，諸多電力建設單位對于物資采購工作的重視程度不足，同時無法意識到采購周期的重要性，因此在進行物資申報時往往較為隨意，無法深刻認識到采購周期的重要性，致使物資申報出現(xiàn)了滯后，當前一批物資使用完后，后一批物資并未及時供應，因此拖慢了整個工程的施工進度。

1.3電網(wǎng)建設項目的改變影響物資供應

當前的電網(wǎng)建設項目存在諸多不確定因素，即便完成了申報工作，在后續(xù)的招標采購中依然存在物資延期的情況，此時無法按交貨期發(fā)貨的問題已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象，明顯加劇電力物資的庫存積壓程度，此時后續(xù)的電力物資也無法得到持續(xù)的供應。對于一些緊急電力搶修項目而言，其所需要的物資具有特殊性，即不在常規(guī)物資計劃的范圍內，無法展開提前申報工作，加劇了緊急項目的物資短缺現(xiàn)象。

1.4 物資復雜影響物資通用性

電力建設工程項目具有很高的復雜性，無論是在物資的型號還是種類方面均比較復雜，而伴隨著各項目之間的差異化，物資的通用性與互換性往往不夠理想，此時無論是電力物資的使用率還是利用率均受到了嚴重的抑制，要想實現(xiàn)平衡庫存并非易事。在長期的影響下，庫存積壓物資的數(shù)量正在持續(xù)增加，從而對電力物資的使用造成影響，同時其他電力物資的存儲工作也難以順利展開，甚至會出現(xiàn)因存儲時間過長而導致性能下降的問題。

2電力物資集中采購與集中供應之間矛盾解決對策

2.1提高電力物資采購規(guī)劃的準確性

電力物資準確的采購規(guī)劃是保證物資采購與物資供應之間矛盾解決的主要措施，是矛盾的基礎。在物資采購之前，物資采購部門必須合理的制定物資采購規(guī)劃和物資定額規(guī)劃，制定規(guī)劃時需要保證其有準確性、代表性、可行性、預測性，這不僅僅需要豐富的經(jīng)驗，而且需要對物資定額熟練掌握，兩者相結合建立規(guī)劃備案。物資定額需要包括實際物資定額、綜合定額、輔助材料定額等等，根據(jù)物資采購的周期合理的、準確的確定采購規(guī)劃。

2.2建立合理的物資采購約束體系

物資采購約束體系主要包括權利約束和制度約束兩點，由于在物資采購過程中會出現(xiàn)權利集中的不良現(xiàn)象，因此，在對物資的采購之前，需要通過民主的投票來確定物資采購的人員，并確定物資采購的監(jiān)督管理人員，確保物資采購中避免權利集中。其次，建立合理的物資約束制度，制度中明確分配工作人員的責任，從而提高采購人員的責任意識，并制定相應的獎罰制度，對優(yōu)秀的人員進行獎勵，對失職的人員進行處罰。

2.3提升電力物資的通用性

首先應當確定通用化標準，技術部門主導其他各個部門配合，對當前公司所需的電力物資進行梳理，通過以大代小、以高代低的原則對物資進行歸攏合并，以此來減少電力物資的型號和規(guī)格，從而減少物資需求提報的誤差，提高通用性;其次，對非通用物資的采購計劃申報進行系統(tǒng)固化限制，對非通用物資做好標記，在采購計劃提報過程中可以對于帶有標記的非通用物資予以退回處理;第三，要建立規(guī)范化的非通用電力物資采購審批流程，電力建設項目工程單位由于特殊原因不得不使用非通用電力物資時應當提交具體的理由，并按照審批流程進行審批，審批合格后方可納入采購計劃。

2.4提升電力物資集中采購的計劃性

科學合理的物資采購計劃是實現(xiàn)電力物資集中管理，解決集中管理與集中供應，矛盾的基礎，因此電力物資采購部門應當制定合理的物資定額計劃和物資及集中管理計劃，為了確保電力物資采購計劃的科學性和合理性，應當遵循以下三個計劃原則：準確性和代表性，這需要依靠長期的物資集中采購經(jīng)驗和積累的物資定額資料以及相關統(tǒng)計報表等實現(xiàn);可行性和預測性，建立的采購計劃要積極穩(wěn)妥，具有較高的可行性，同時對于一些突發(fā)的情況能夠有一定的預測，并建立計劃備案;物資定額編制的完備性，物資定額不僅包括單項物資定額，還包括與之相應的綜合定額以及主要的電力物資材料、相關信息和輔助材料等。在物資定額的過程中，應當對以往的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗進行分析總結，同時要把計劃周期內生產(chǎn)技術變化、市場需求因素等考慮在內，確定準確的電力物資需求定額。

2.5提升電力物資管理的信息化水平

采用先進的信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術，建立電力物資采購及供應管理信息系統(tǒng)，對物資集中采購和集中供應中的各個管理環(huán)節(jié)進行全覆蓋，例如物資定額、合同管理、物資采購計劃、庫存管理、供應報表等。同時可以對物資管理的各個方面進行數(shù)據(jù)庫的建立和相關檢索，以此來提升電力物資管理的科學性。

結束語

綜上所述，本文根據(jù)電力物資集中采購與集中供應之間的矛盾，對電力物資集中采購的三種模式、電力物資集中采購與集中供應之間的幾種矛盾、以及矛盾解決的幾項對策進行了簡要的分析。通過分析發(fā)現(xiàn)，物資集中采購與集中供應是物資發(fā)展的必然趨勢，為確保電力物資的經(jīng)濟性和合理性，對物資采購和供應的合理管理是十分必要的，同樣也是保證物資集中采購與集中供應矛盾解決的關鍵點。

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