淺談市政工程造價(jià)的全程控制與管理的分析

王文瑋

【摘 ?要】本文主要對(duì)市政工程造價(jià)的全程管理與控制進(jìn)行了研究，并且對(duì)市政工程中每一個(gè)階段工程管理的核心重心作了分析，最終給出了工程造價(jià)全過程控制與管理的有效方法。

【關(guān)鍵詞】市政工程造價(jià);全過程控制與管理;造價(jià)控制;有效辦法

引言

市政工程簡(jiǎn)單的說就是政府對(duì)人民公共項(xiàng)目對(duì)的建設(shè)工程，常見的市政工程有城市道路工程，城市的排水工程，城市中的橋梁交通工程等等，市政工程的主要目的就是便民和發(fā)展，特別的在對(duì)城市的發(fā)展方面有著至關(guān)重要的作用，對(duì)城市居民的生活水平和生活質(zhì)量的提高有著很大的幫助，很多市政惠民工程能夠促進(jìn)城市的物資文明建設(shè)和居民的精神文明建設(shè)。關(guān)于市政工程的全過程造價(jià)管理方面就是對(duì)工程的決策階段和設(shè)計(jì)階段，以及實(shí)施階段和后期竣工階段的成本造價(jià)進(jìn)行整體的管理，有效的控制整個(gè)工程的成本在預(yù)算之內(nèi)[1]。

1.投資決策階段的工程造價(jià)管理

長(zhǎng)久以來，在對(duì)市政工程的整體預(yù)算控制管理方面還有不足之處，在對(duì)影響工程造價(jià)預(yù)算最大的決策階段和初步設(shè)計(jì)的階段的管理和控制還不到位，造成這種現(xiàn)象也是有原因的。以往工程造價(jià)的著手點(diǎn)是在設(shè)計(jì)圖紙確定后，在這種條件下工程預(yù)算也就是沒有包括前期的設(shè)計(jì)工作成本，那些工程的施工方案基本上已經(jīng)確立，在這樣的基礎(chǔ)條件下，假如工程的施工方案或者工程的決策方面出現(xiàn)問題，這些問題就會(huì)被忽視，工程的造價(jià)管理人員也就沒辦法在這方面進(jìn)行有效的管理。所以，在未來的發(fā)展中，造價(jià)員的著手點(diǎn)方面就會(huì)逐漸的從項(xiàng)目決策開始。據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)工程的造價(jià)有百分之九十五以上受到工程決策的影響，單獨(dú)的考慮初步設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響就達(dá)到百分之七十五以上，在工程的技術(shù)設(shè)計(jì)方面對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響在百分之三十五以上。針對(duì)以上問題，有效的控制住工程決策階段的成本造價(jià)，就要做到：（1）充分調(diào)動(dòng)與工程有關(guān)的各個(gè)單位，根據(jù)以往類似的工程經(jīng)驗(yàn)，大膽的做出工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施設(shè)想，綜合的分析考慮，把決策的失誤降到最低;（2）每一個(gè)部門對(duì)自己的工作都要嚴(yán)謹(jǐn)，針對(duì)每一項(xiàng)工作都要列舉多個(gè)實(shí)施方案，最后比較分析，考慮方案的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終確立最合理的建設(shè)方案[2]。

2.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

在一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)階段，是決定整個(gè)成敗的重要過程，換句話說這就是整個(gè)工程的靈魂。在設(shè)計(jì)方面要結(jié)合國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格的分析設(shè)計(jì)的功能全面性，還要考慮整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，工程的設(shè)計(jì)直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的投資大小。由此可見，工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程的影響非常大。在這方面的管理上有以下的重點(diǎn)需要注意：（1）首先協(xié)調(diào)各個(gè)有關(guān)單位，對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，確定最佳的設(shè)計(jì)方案，在分析的方面要做好項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值分析，在工程的技術(shù)方面要著重的分析技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和可行性，在多個(gè)技術(shù)方案中選擇出最科學(xué)，最環(huán)保，最經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)，做到不但能夠滿足設(shè)計(jì)的工藝需求，而且能夠最大程度上的降低工程成本。（2）在材料的購置方面，首先要對(duì)市場(chǎng)上的有關(guān)材料的基本情況進(jìn)行了解，了解材料的國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)上的價(jià)格，綜合的分析考慮選擇出性價(jià)比高的材料。（3）在設(shè)計(jì)的審核方面，按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)那些滿足設(shè)計(jì)要求之外的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格的把關(guān)分析考慮，針對(duì)有關(guān)問題提出有效的審核意見。（4）要做到在設(shè)計(jì)的階段就做好嚴(yán)格控制工程造價(jià)，有效的利用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)設(shè)計(jì)中的一些問題追究必要的責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)問題的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員要問責(zé)。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)的材料規(guī)格要明確，避免在這個(gè)過程中出現(xiàn)不必要的問題，進(jìn)而影響到整個(gè)工程的造價(jià)。

3.招投標(biāo)和施工階段的工程造價(jià)管理

在施工之前，必須要進(jìn)行公開的招標(biāo)和投標(biāo)工作。在這個(gè)階段的工程造價(jià)管理方面要規(guī)范招標(biāo)的過程，這樣對(duì)政府的廉政建設(shè)也會(huì)起到很好的幫助。通過招投標(biāo)的過程，能夠選擇出最合適該工程的施工企業(yè)，這樣對(duì)保證工程質(zhì)量和降低工程成本方面有著很大的幫助。合理的成本和科學(xué)的技術(shù)也是保證工程按時(shí)完工的基本條件。在招投標(biāo)結(jié)束之后，簽訂施工合同是一項(xiàng)重要的工作，合同的內(nèi)容要切合工程的實(shí)際把雙方的權(quán)利和義務(wù)明確，對(duì)施工經(jīng)費(fèi)的發(fā)放上要做好商討，對(duì)違約的處罰上要做好詳細(xì)的規(guī)定和責(zé)任的劃分。在實(shí)際的工程實(shí)施過程中，由于存在的不確定因素比較多，這也就更加凸顯出合同的重要性。。

4.竣工階段的工程造價(jià)管理

工程竣工之后，還要進(jìn)行工程的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，這是一項(xiàng)工程投入使用前的最后一項(xiàng)工作。施工單位在完工驗(yàn)收之后，要把工程施工過程中的結(jié)算清單交給業(yè)主單位，竣工后的結(jié)算對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制是非常重要的。在這方面要做到：（1）依照合同要求，當(dāng)工程竣工結(jié)算時(shí)，審核員要嚴(yán)格的控制工程以為的費(fèi)用，針對(duì)那些沒有按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)施工的工程和有簽證工程的費(fèi)用要進(jìn)行扣減，合同規(guī)定屬于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范疇的費(fèi)用要進(jìn)行核減，那些違反合同規(guī)定的要進(jìn)行違約金的扣除。（2）對(duì)設(shè)計(jì)的變更和現(xiàn)場(chǎng)的簽證要嚴(yán)格的把關(guān)審核，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和約定，要按照對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算。在審核的過程中要充分考慮項(xiàng)目單價(jià)的正確性，根據(jù)實(shí)際的情況合理的分析。（3）對(duì)投標(biāo)的單價(jià)要嚴(yán)格的執(zhí)行，對(duì)于那些使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)是確定不變的，結(jié)算中遇到的工程變更和簽證單價(jià)要嚴(yán)格的執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，針對(duì)那些由于建設(shè)原因遺漏的清單和誤差范圍內(nèi)的清單要按照雙方的約定處理。在竣工結(jié)算方面要嚴(yán)格的依照合同規(guī)定中的條款執(zhí)行，對(duì)工程的結(jié)算上要嚴(yán)格的把關(guān)。在工程變更的簽證單上要有建設(shè)單位和施工單位以及監(jiān)理單位三方面的簽字蓋章才能實(shí)施工程變更，那些簽證信息不全的不能進(jìn)行結(jié)算。

結(jié)束語

綜上所述。市政工程是一項(xiàng)涉及范圍多而又復(fù)雜的惠民工程，在市政工程的造價(jià)控制方面更是涉及很多繁瑣而又復(fù)雜的工作。所以，只有充分的加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，做好工程全過程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督，才能夠最大程度的節(jié)約國家資源，做到在滿足工程功能要求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]雍勵(lì)，市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理分析。城市建筑，2019（4）

[2]馮啟國，市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理分析。山西建筑，2017（9）

（作者單位：永明項(xiàng)目管理有限公司海南分公司）