施工企業(yè)投標(biāo)階段存在的風(fēng)險及內(nèi)部控制

郭嘉靖

摘要：如今，在工程項目建設(shè)中投標(biāo)競爭十分激烈，能不能獲得工程項目，已經(jīng)成為相關(guān)建筑施工企業(yè)在生存方面所面臨最主要的問題。如果企業(yè)在投標(biāo)的時候沒有認(rèn)真對投標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行分析，那么最后不僅不會中標(biāo)，同時在這個過程中企業(yè)也會遭受人力、資金方面的損失。針對這種情況施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)的時候，應(yīng)不斷加強對投標(biāo)風(fēng)險的管理和內(nèi)部控制，因此本文針對建筑企業(yè)在實際投標(biāo)過程中潛在的各種投標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行分析，并根據(jù)內(nèi)部原因來找出相應(yīng)風(fēng)險的解決對策，加強施工企業(yè)內(nèi)部控制。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);投標(biāo)階段;存在風(fēng)險;內(nèi)部控制

一、前言

在工程施工投標(biāo)階段中，工程施工中許多重要的因素都被基本確定，這些因素包括工程總造價、總工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗收標(biāo)準(zhǔn)等，這些因素的確定使整個工程施工的大體框架也就相應(yīng)的確定下來。但工程施工投標(biāo)工作是一個多家建筑施工企業(yè)參與的一項工作，各家單位的情況不一，給工程施工投標(biāo)工作帶來了許多不確定性，這些不確定性也是工程施工招投標(biāo)階段中風(fēng)險的主要來源。因此必須采取相應(yīng)措施預(yù)防投標(biāo)階段風(fēng)險，加強內(nèi)部控制從而確保工程的順利開展。

二、施工企業(yè)投標(biāo)階段存在的風(fēng)險

1、投標(biāo)中合同的風(fēng)險

（1）合同本身的問題

在大多數(shù)施工合同的條款中都會出現(xiàn)各種問題，主要表現(xiàn)在具有矛盾對立點或是主要的條款被遺漏，另外合同上還會出現(xiàn)相關(guān)條款模糊不清的情況，這一系列問題都會直接導(dǎo)致在編制投標(biāo)文件時出現(xiàn)錯誤的情況，最終造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

（2）合同條款上有失公正

在對建筑工程施工合同條款進(jìn)行實際設(shè)置的時候通常都會把部分慣例作為標(biāo)準(zhǔn)來參考，比如在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的條款在工程變更和質(zhì)量保證以及不可抗力等條款方面都有效的體現(xiàn)出了十分公正的特點。如果在風(fēng)險的承擔(dān)上出現(xiàn)了明顯的不合理，那么就說明合同的設(shè)計有失公允。

2、在施工時相關(guān)技術(shù)的風(fēng)險

（1）施工條件

在實際施工的時候之所以存在技術(shù)方面的風(fēng)險，主要就是因為業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)的時候所提供的氣候環(huán)境以及地質(zhì)水文等方面的條件和現(xiàn)實場地與實際情況嚴(yán)重不符。

（2）工程變更

不管是工程量的實際變更還是業(yè)主方設(shè)計的變更，都會在很大程度上對承包人的現(xiàn)場安排及施工進(jìn)度計劃造成嚴(yán)重的影響，同時也會給施工的組織帶來一定的難度。如果相應(yīng)的突發(fā)變更沒有得到恰當(dāng)?shù)奶幚?，那么就很有可能會造成?jīng)濟(jì)上的損失。

3、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險

（1）通貨膨脹造成的風(fēng)險

如果一個國家在建造工程的時候出現(xiàn)了通貨膨脹這樣的情況，那么無論情況嚴(yán)不嚴(yán)重都會對當(dāng)?shù)氐呢浳飪r格造成十分嚴(yán)重的影響。如果涉及到對外工程的時候還很有可能會造成貨幣貶值，工程的承建方會直接受到經(jīng)濟(jì)方面的損失。

（2）經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的風(fēng)險

在工程進(jìn)行的時候如果出現(xiàn)了金融危機(jī)，那么會有可能會導(dǎo)致工程施工中斷，甚至在嚴(yán)重的時候還可能會直接解除施工合同。投資方資金鏈斷裂會給承包人帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，。

4、投標(biāo)單位信用風(fēng)險

建筑工程施工投標(biāo)階段中出現(xiàn)的各類信用風(fēng)險最為突出也最為常見。在建筑工程施工投標(biāo)階段中，從工程施工投標(biāo)單位來說，建筑主管部門、審計部門、設(shè)計單位、中介代理機(jī)構(gòu)都參與其中，促使人員上的管理問題的存在，人員眾多且成分復(fù)雜，無法保證這些人的專業(yè)素質(zhì)，從而產(chǎn)生各種信譽問題。

三、施工企業(yè)投標(biāo)階段加強風(fēng)險防范、內(nèi)部控制的措施

1、投標(biāo)單位要加強對信用的關(guān)注

信譽風(fēng)險是建筑工程施工投標(biāo)中出現(xiàn)最多的風(fēng)險類型，也是對建筑工程施工造成較大影響危害的類型。如果投標(biāo)單位失信，往往帶來工程投標(biāo)工作的中斷，影響投標(biāo)整體進(jìn)度。而且嚴(yán)重的失信問題可能導(dǎo)致雙方合作關(guān)系的結(jié)束，導(dǎo)致工程建設(shè)項目無法繼續(xù)投標(biāo)下去，造成人員、資金、時間等資源的浪費。因此必須建立良好的信譽保證建筑施工企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的投標(biāo)工作，以便最大可能的保證工程投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2、做出有效的投資風(fēng)險評估

如果相關(guān)的投標(biāo)人認(rèn)為有風(fēng)險和無把握因素，那么就說明投標(biāo)人實際上很難去判斷出風(fēng)險的大小，更沒有辦法去準(zhǔn)確的算出意外費用具體是多少。如果在估算意外風(fēng)險費用的時候把相關(guān)的費用算多了，那么就很有可能會導(dǎo)致標(biāo)價過高而失去中標(biāo)的機(jī)會。針對承包工程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，相關(guān)的承包人應(yīng)該把風(fēng)險的程度及種類厘清，盡可能在投標(biāo)中把風(fēng)險責(zé)任有效的轉(zhuǎn)移。對于那些難以預(yù)先估計其風(fēng)險程度和風(fēng)險因素比較多的工程來說，是不是要使用意外費用來對風(fēng)險進(jìn)行承擔(dān)還需要進(jìn)行慎重的考慮。

3、務(wù)必做好合同的制定與簽訂工作，合理選擇合同計價形式

一份全面合理的合同可以在法律層面上保障建筑工程施工的順利進(jìn)行，對于發(fā)生的風(fēng)險，可以明確風(fēng)險的責(zé)任方，從而避免了雙方在經(jīng)濟(jì)上的糾紛，將風(fēng)險的危害降到最低。合同的簽訂代表著雙方合作關(guān)系的敲定，是雙方增強互信的必要措施，也是雙方良好管理開展的基礎(chǔ)。另外，在實際的工程施工招投標(biāo)中，要根據(jù)招投標(biāo)雙方的實際情況選定合理的合同計價方案，降低工程施工在合同上的風(fēng)險。

如果想要有效的降低合同上的風(fēng)險，那么就需要去根據(jù)項目的特點選擇合適的計價形式，而且也要根據(jù)不同的項目內(nèi)容選擇不同的合同定價類型，如果是比較大的工程項目那么就需要采取可調(diào)價合同。另外在實際的招標(biāo)階段如果項目的建材市場價格較高，那么還需要把材料價格調(diào)整條款去加入到合同中。

4、有必要選擇工程保險，合理進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移

工程保險可以有效地規(guī)避在工程施工投標(biāo)過程中的一些風(fēng)險，降低因工程施工投標(biāo)工作疏漏和失誤而產(chǎn)生的風(fēng)險的危害，將一部分工程施工投標(biāo)階段的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司，降低自身承擔(dān)的風(fēng)險，將風(fēng)險進(jìn)行合理的分配和轉(zhuǎn)移，達(dá)到防范風(fēng)險的危害，促進(jìn)工程施工投標(biāo)工作的安全順利開展。

5、增強法律意識的增強

對于施工企業(yè)來說，相關(guān)的人員不但要提高法律意識和樹立法治觀念，同時也要具備較高的豐富的實踐經(jīng)驗，并在這樣的基礎(chǔ)下做到依法經(jīng)營。在施工企業(yè)準(zhǔn)備投標(biāo)的時候，應(yīng)該收集一些對自己非常有利的證據(jù)，同時也可以去聘請一些比較專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，這個過程如果發(fā)現(xiàn)了有投標(biāo)人侵犯了招標(biāo)人的合法權(quán)益，應(yīng)該將具體情況反映給相關(guān)建設(shè)行政主管部門，并且在投標(biāo)過程中維護(hù)施工企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

6、高度重視對投標(biāo)活動

對于施工企業(yè)來說需要更加認(rèn)真的研究相關(guān)的招標(biāo)文件，在可知總體支出的現(xiàn)狀下對總體工程量進(jìn)行確定，通過合理計價、綜合調(diào)整、以及保證質(zhì)量的具體方法制定出一個良好的投標(biāo)價格，對工程質(zhì)量加大重視的同時有效的意識到低報價并不是決定中標(biāo)的唯一途徑。除此之外，要是建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，不但會對施工企業(yè)的聲譽及形象產(chǎn)生影響，同時對業(yè)主的聲譽也會造成破壞，嚴(yán)重的時候還會受到相關(guān)部門的處罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程施工投標(biāo)工作中充斥著許多不確定性需要業(yè)主和施工企業(yè)進(jìn)行逐一排查與確定，這就是建筑項目施工投標(biāo)風(fēng)險管控的主要工作內(nèi)容。在建筑項目施工投標(biāo)階段中不斷強調(diào)風(fēng)險管控工作的重要性，加強風(fēng)險管控工作的力度和水平，將建筑項目工程施工中可能發(fā)生的風(fēng)險消滅在萌芽階段，就能盡可能的保障后續(xù)建筑工程項目施工的收益和效率，減少施工企業(yè)和業(yè)主單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失的可能性，實現(xiàn)建筑項目施工工作中的利益最大化。

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