電力工程的造價(jià)管理與控制對(duì)策分析

張志翔 張琪 湯瑩瑩

【摘 要】現(xiàn)如今，我國(guó)的城市發(fā)展十分迅速，人們的生活質(zhì)量在不斷的提高，對(duì)于電力的需求在不斷的加大，對(duì)電力輸送的要求也不斷提升，這也為我國(guó)電力工程建設(shè)提出了更高的要求。在我國(guó)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源節(jié)約的當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)工程的可持續(xù)發(fā)展就應(yīng)該從電力工程投資和經(jīng)濟(jì)效益的層面進(jìn)行把控，在保障電力工程投入效益的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)施電力工程造價(jià)管控，保障資金、資源的科學(xué)合理運(yùn)用，真正增強(qiáng)建設(shè)工程效率，滿足人們對(duì)電能的實(shí)際需求。本文將針對(duì)電力工程造價(jià)管控實(shí)施的意義進(jìn)行詳細(xì)分析，其目的是研究出電力工程造價(jià)管控途徑。

【關(guān)鍵詞】電力工程;造價(jià)管理;造價(jià)控制

引言

電力為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的能源動(dòng)力，沒(méi)有充足的電網(wǎng)設(shè)置就無(wú)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的投資，但是在各地進(jìn)行電網(wǎng)設(shè)置的過(guò)程中，電力設(shè)備和能源材料的價(jià)格也在不斷上漲，電力工程的項(xiàng)目投資帶給電力企業(yè)新的成本問(wèn)題。我國(guó)想要有效控制電力成本，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力資源的合理分配，必然要在學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的討論，文章基于這種背景開(kāi)展討論，對(duì)工程過(guò)程中如何控制成本提出一些建議，從前期的決策、中期的設(shè)計(jì)、后期的施工以及末期的驗(yàn)收方面開(kāi)展估算，以促進(jìn)造價(jià)體系的不斷完善，推動(dòng)電力工程的不斷發(fā)展。

1全壽命周期造價(jià)管理基本介紹

想要確保電力工程在全壽命周期造價(jià)管理的使用效果和使用效率，首先應(yīng)在使用之前對(duì)全壽命周期造價(jià)管理的費(fèi)用方式以及基本管理內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要了解。和其他造價(jià)管理方式不同，在實(shí)際應(yīng)用中全壽命周期造價(jià)管理需要不斷地根據(jù)電力工程實(shí)際情況完善全壽命周期造價(jià)管理的使用效果，使之能夠真正地在實(shí)際使用中達(dá)到滿足電力工程的需求，提高全壽命周期造價(jià)管理的使用效率。

2電力工程造價(jià)管控途徑

2.1電力工程“招投標(biāo)”造價(jià)管控

（1）招投標(biāo)透明性管控。在綠色、可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下，我國(guó)對(duì)于清潔能源的需求也不斷增大，這也促進(jìn)著電力事業(yè)的發(fā)展，電力工程建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模不斷加大。為了切實(shí)的保障電力工程的工藝、設(shè)備等各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)性，就應(yīng)該切實(shí)保障電力工程造價(jià)管控水平。由于電力工程造價(jià)管控所涉及到的領(lǐng)域和內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，所以保障招投標(biāo)過(guò)程透明、公開(kāi)性的意義重大。為了營(yíng)造出公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要科學(xué)合理開(kāi)展電力工程建設(shè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格針對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核，把控投標(biāo)對(duì)象自身資格，通過(guò)招標(biāo)制度改革的手段，杜絕暗箱操作等招投標(biāo)弊端。嚴(yán)格加大招投標(biāo)的監(jiān)督管理效率，若發(fā)現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，必須要嚴(yán)格的按照法律法規(guī)的相關(guān)要求，及時(shí)針對(duì)此種現(xiàn)象開(kāi)展嚴(yán)格懲處。增強(qiáng)招投標(biāo)透明性與公開(kāi)性，嚴(yán)格懲處違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，保障工程建設(shè)效率。（2）規(guī)范化招投標(biāo)流程。在開(kāi)展招投標(biāo)流程控制的過(guò)程中，應(yīng)該提前針對(duì)招投標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行管控。嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展資格審核。在投標(biāo)對(duì)象通過(guò)審核之后，可以進(jìn)入委托招標(biāo)階段。招標(biāo)小組可以結(jié)合電力工程自身實(shí)際情況，科學(xué)合理的編制出嚴(yán)格的招標(biāo)文件，針對(duì)文件編制、審核、發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)就進(jìn)行把控。按照招標(biāo)步驟“截標(biāo)——評(píng)標(biāo)——篩選”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，科學(xué)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，針定標(biāo)中標(biāo)單位，并簽訂合同。在評(píng)標(biāo)與篩選的過(guò)程中，必須要選擇那些既能夠滿足電力工程建設(shè)需求，又能夠確保經(jīng)濟(jì)性的投標(biāo)對(duì)象，清晰化投標(biāo)對(duì)象各個(gè)內(nèi)容的信息，保障招投標(biāo)階段的工程造價(jià)科學(xué)合理性。

2.2設(shè)計(jì)費(fèi)用的控制

對(duì)于設(shè)計(jì)過(guò)程，企業(yè)要加強(qiáng)掌控力度，將設(shè)計(jì)費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)，實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)要按照一定的比例基本規(guī)劃相關(guān)設(shè)計(jì)的基本所需費(fèi)用，對(duì)剩余的費(fèi)用作為考核的獎(jiǎng)勵(lì)部分，有效提升設(shè)計(jì)部門(mén)的積極性，提高電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展速度，在保證工程質(zhì)量和滿足建設(shè)需要的前提下通過(guò)造價(jià)審核，采取新技術(shù)、新規(guī)劃和新能源節(jié)約費(fèi)用，并通過(guò)一定的比例作為激勵(lì)的費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)單位，實(shí)行激勵(lì)手段，促使其更積極的改進(jìn)工程質(zhì)量。同時(shí)如果設(shè)計(jì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)或是設(shè)計(jì)成本超出了限度，不能滿足建設(shè)施工的需要，要追究相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，并且針對(duì)損失的部分要求設(shè)計(jì)方給予一定的賠償。通過(guò)這樣的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制促使設(shè)計(jì)單位不斷提高自身的建筑水平，打造過(guò)硬的自身素質(zhì)，提升專(zhuān)業(yè)水平，培養(yǎng)責(zé)任感，為工程的建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)有力的支撐作用，不斷創(chuàng)新方法，推出新的設(shè)計(jì)方案，使國(guó)家電網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和穩(wěn)定。

2.3項(xiàng)目施工過(guò)程

在電力工程施工的過(guò)程中，要求項(xiàng)目管理的工作人員必須按照設(shè)計(jì)人員所設(shè)計(jì)的內(nèi)容逐一完成，防止出現(xiàn)由于施工管理人員按照自身的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行隨意修改，導(dǎo)致預(yù)算過(guò)度問(wèn)題的出現(xiàn)。在以往的電力工程造價(jià)管理過(guò)程中，這一問(wèn)題是難以避免。然而利用全壽命周期造價(jià)管理理念，則可以有效地幫助這一問(wèn)題進(jìn)行改變。要求所有的施工管理人員必須將全壽命周期造價(jià)管理理念應(yīng)用在實(shí)際的管理工作中，也就是說(shuō)需要在完成電力工程施工的時(shí)候，綜合分析這一項(xiàng)目的全壽命周期成本。嚴(yán)禁防止出現(xiàn)在實(shí)際的電力工程施工投資過(guò)程中，其資金的使用高于預(yù)算金額的情況，一旦出現(xiàn)這種情況，會(huì)對(duì)施工企業(yè)造成負(fù)面影響。很多時(shí)候造價(jià)管理出現(xiàn)問(wèn)題，其最終導(dǎo)致的結(jié)果都是電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，其原因?yàn)槿绻靸r(jià)質(zhì)量過(guò)低、在選擇材料上會(huì)出現(xiàn)材料選擇錯(cuò)誤，進(jìn)而直接導(dǎo)致電力工程質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為此要求在電力工程施工開(kāi)始之前，作為電力工程的總管理者，必須要對(duì)所有施工人員進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感以及全壽命周期造價(jià)管理理念的教育，確保所有的實(shí)際施工管理人員都能夠認(rèn)識(shí)到電力工程中造價(jià)管理對(duì)于整個(gè)電力工程的質(zhì)量以及使用效果的實(shí)在意義及社會(huì)意義，確保所有的造價(jià)工程管理人員能夠積極的為電力工程做出貢獻(xiàn)。為了保證全壽命周期造價(jià)管理的效果，在實(shí)際工程施工的過(guò)程中，作為工程項(xiàng)目的總管理人，需要在電力工程的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立施工監(jiān)理，其主要的工作任務(wù)就是針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工人員在施工的過(guò)程中材料浪費(fèi)，或者出現(xiàn)施工技術(shù)的錯(cuò)誤使用等，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)電力工程的質(zhì)量造成消極影響，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致電力工程在實(shí)際施工中所消耗的資金增多。

2.4電力工程“竣工”造價(jià)管控

工程竣工審核是工程的一項(xiàng)收尾性工作，它直接關(guān)系到合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益：建設(shè)單位要盡可能低地獲得工程成本，施工單位要追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益，因此，從一定程度上，工程竣工審核實(shí)際上是雙方的較量。在竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，對(duì)變更要進(jìn)行細(xì)致的審查：一是從工程量入手，合格的工程才能夠?yàn)殡娏Φ慕ㄔO(shè)提供硬件支持;二是要核查計(jì)劃變更產(chǎn)生的附加條款，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明清楚各個(gè)部分的項(xiàng)目進(jìn)度和工藝及完成情況。如果部分工程量在圖紙上沒(méi)有得到及時(shí)地標(biāo)注，就要核對(duì)施工方的工作日志，避免與工程造價(jià)管理的部門(mén)發(fā)生分歧;三是要訓(xùn)練建設(shè)單位的技經(jīng)人員，在熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則和套用規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定設(shè)計(jì)知識(shí)的訓(xùn)練，以便對(duì)工程記錄中的不合理因素提出質(zhì)疑，進(jìn)行誤差的糾正，控制電力工程整體的造價(jià)水平，保證具體施工的成本開(kāi)放性和透明性。

結(jié)語(yǔ)

從目前看，全壽命周期造價(jià)管理技術(shù)已經(jīng)非常成熟，在各國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目中都得到了廣泛應(yīng)用，也取得了很好的效果。在中國(guó)電力行業(yè)加速競(jìng)爭(zhēng)背景下，科學(xué)有效的造價(jià)管理方式在電力工程領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)越來(lái)越廣泛，因此應(yīng)加快造價(jià)管理研究和探索步伐，細(xì)化每一個(gè)各環(huán)節(jié)中管控重點(diǎn)，創(chuàng)新管控方法的實(shí)踐應(yīng)用，完善相關(guān)造價(jià)管理制度體系。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)晉城供電公司）