財(cái)政職能在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用

曲玲

摘 要：隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧工作也取得了階段性成效。自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，已經(jīng)幫助全國近3700個(gè)貧困縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)了上億人口的穩(wěn)定脫貧。目前精準(zhǔn)扶貧工作持續(xù)向深度貧困地區(qū)推進(jìn)，從“精”和“準(zhǔn)”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)入手，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作舉措的有效落實(shí)。各地政府財(cái)政職能的充分發(fā)揮能夠更加科學(xué)合理的配置扶貧資金，切實(shí)改善人們的生活狀況。文章就主要圍繞精準(zhǔn)扶貧工作中政府財(cái)政職能的發(fā)揮進(jìn)行論述和分析。

關(guān)鍵詞：財(cái)政職能;精準(zhǔn)扶貧;作用分析

精準(zhǔn)扶貧主要就是從“精”和“準(zhǔn)”這兩個(gè)關(guān)鍵處入手，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，根據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困的省市縣區(qū)進(jìn)行掛牌，幫扶到戶、精準(zhǔn)到人，通過建檔立卡的方式，精準(zhǔn)扶貧信息，制定相關(guān)的扶貧方案和措施，目的就在于實(shí)現(xiàn)貧困人口的穩(wěn)定脫貧，使其獲得持續(xù)生存和發(fā)展的能力。政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的主體，政府劃撥有專項(xiàng)的扶貧資金用以地區(qū)的扶貧工作，政府財(cái)政職能的有效發(fā)揮對(duì)扶貧工作的成效有著重要影響。因此政府要不斷改進(jìn)工作舉措，優(yōu)化資金配置，進(jìn)一步深化政府在精準(zhǔn)扶貧工作中的財(cái)政職能。

一、財(cái)政職能優(yōu)化貧困地區(qū)的資源配置

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，雖然我們著重強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性和決定性作用，但是同樣也不可忽視政府的宏觀調(diào)控。尤其是對(duì)于貧困地區(qū)來說，本身就不具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，再加上貧困人口集中，產(chǎn)業(yè)力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，就要更加重視發(fā)揮政府的職能作用。政府通過設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金，用于對(duì)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)幫扶，能夠科學(xué)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)掘地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理分配資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，從而煥發(fā)貧困地區(qū)市場(chǎng)活力，政府可以通過支持當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的方法來帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，并使其獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展能力，扶貧與扶智相結(jié)合，突出體現(xiàn)政府財(cái)政的宏觀調(diào)控作用。

二、財(cái)政職能調(diào)節(jié)貧困地區(qū)的收入分配

當(dāng)前，我國社會(huì)的整體收入分配差距雖然有一定程度的縮小，但是城鄉(xiāng)差距依然存在，尤其是貧困地區(qū)的人均收入水平和消費(fèi)能力仍然較低。政府在發(fā)揮財(cái)政職能的過程中應(yīng)當(dāng)將側(cè)重點(diǎn)放在提升貧困地區(qū)人們的收入水平上。政府財(cái)政部門要制定有關(guān)的財(cái)政管理方案，除去部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金外，其他的財(cái)政資金都要實(shí)現(xiàn)合理分配，把錢花在刀刃上。要提升人們的經(jīng)濟(jì)收入，就必須要結(jié)合多元化產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，改變過去單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，政府幫助宣傳，創(chuàng)立品牌效益，同時(shí)適當(dāng)?shù)慕档拓毨У貐^(qū)的物價(jià)，政府給予一定的物價(jià)補(bǔ)貼，這樣貧困地區(qū)的人們才能夠盡快的富起來，相應(yīng)的生活水平自然得到了提高。

三、財(cái)政職能穩(wěn)定貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府發(fā)揮財(cái)政職能還有利于穩(wěn)定貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧要達(dá)到的效果是穩(wěn)定脫貧，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是因?yàn)槊撠毠ぷ骶哂虚L效性，不是一蹴而就的，我們要看的長期的發(fā)展和積累結(jié)果，而不是短期內(nèi)的數(shù)字增長。政府具有維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要責(zé)任，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作來說，政府要根據(jù)國家當(dāng)前一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來制定地區(qū)性的財(cái)政政策，盡可能的保證貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不受通貨膨脹或通貨緊縮的影響，防止市場(chǎng)和物價(jià)的大幅度波動(dòng)，以免造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，影響扶貧工作的效果。這就要求政府必須要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整財(cái)政政策，尤其是避免出現(xiàn)短期內(nèi)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，防止出現(xiàn)財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資金的有效利用。

四、財(cái)政職能完善貧困地區(qū)的社會(huì)保障體系

政府財(cái)政職能的發(fā)揮還能夠不斷的完善貧困地區(qū)的社會(huì)保障體系。為了有效的防止貧困人口因病返貧，政府要盡快完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等于一體的社會(huì)福利制度，為貧困地區(qū)人們的生活提供基本的保障。同時(shí)，政府還要利用財(cái)政優(yōu)勢(shì)對(duì)于當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)以相應(yīng)的幫助，引進(jìn)更加先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，開出更加優(yōu)惠的條件吸引醫(yī)療人才，爭(zhēng)取讓貧困地區(qū)改善異地就醫(yī)的現(xiàn)狀，不斷的提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)而促進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)和完善。

五、財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

政府財(cái)政職能的發(fā)揮還能夠?qū)崿F(xiàn)貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧工作的成效除了要考量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外，地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力也尤為重要，為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府要在幫扶和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科、教、文、衛(wèi)以及交通、電力、通信等的事業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，深入推進(jìn)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，做到合理開發(fā)和利用地區(qū)資源，研究可持續(xù)發(fā)展方案，避免無節(jié)制的資源開發(fā)和土地資源的浪費(fèi)。政府財(cái)政職能在精準(zhǔn)扶貧中的協(xié)調(diào)作用還體現(xiàn)在政府能夠?qū)⒌貐^(qū)的資源以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將有限的資金實(shí)現(xiàn)集中利用，避免了財(cái)政資金和項(xiàng)目的分散化使用，在此基礎(chǔ)上打通貧困農(nóng)戶、企業(yè)、合作社幾個(gè)要素主體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資金、教育培訓(xùn)、科技以及融資的集中，有利于整合扶貧資金和力量，吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，從而確保貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧工作仍然面臨著艱巨的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止返貧，政府就必須要充分發(fā)揮自身的財(cái)政職能，從資金優(yōu)化配置、調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善保障體系以及促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等幾個(gè)方面入手，分析政府財(cái)政部門的職能，制定有針對(duì)性和可行性的扶貧政策，確保精準(zhǔn)扶貧工作的長效性。

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