試論預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用

張?zhí)煊? 薛強(qiáng) 韓俊麗

【摘 要】水是生命的源泉，在社會生活中，水資源是必不可少的，隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，水資源緊張的局面愈發(fā)突出，為了可以有效緩解這種情況，就需要切實(shí)加強(qiáng)水資源的管理。水利工程管理單位是水資源建設(shè)過程中的主體，其管理工作的效率直接關(guān)乎社會公共服務(wù)職能的履行，影響著社會的進(jìn)步與發(fā)展。預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用與加強(qiáng)，對優(yōu)化水利施工方案和有效控制成本支出有著積極的作用，是促進(jìn)水利單位良性發(fā)展的重要途徑。為此，本文就簡要探究了預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用，以供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理;水利工程管理單位;應(yīng)用

引言

水利基建與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的切身利益都有著非常緊密的聯(lián)系。在新時(shí)期背景下，水利工程管理面臨的問題越來越多，其中如何有效處理好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率提升的關(guān)鍵，對其長遠(yuǎn)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，同樣也是推動我國水利工程建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的有效途徑。

一、水利工程管理單位加強(qiáng)預(yù)算管理的必要性

1.有利于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作之中，預(yù)算管理是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如何可以有效加強(qiáng)預(yù)算管理的成效，就可以在很大程度上保證財(cái)政資金的合理調(diào)配，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。在具體實(shí)施的過程中，相關(guān)的工作人員要以水利工程管理單位的實(shí)際情況出發(fā)，來合理預(yù)算和籌劃財(cái)務(wù)工作，確保工程項(xiàng)目資金可以得到合理分配。同時(shí)，在單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等方面的支出上，如果可以加強(qiáng)預(yù)算管理，可以極大程度避免資金的浪費(fèi)，對單位收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，提升單位收支的規(guī)范性，這對事業(yè)單位整體管理水平效果的提升有著積極的作用。

2.有利于保證單位資金合理流通

水利工程管理單位隸屬公益事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)都是由國家財(cái)政撥款，正因?yàn)槿绱私?jīng)費(fèi)也會有一定的限度。若要避免實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的投機(jī)行為，提升事業(yè)單位的資金安全，就可以借助科學(xué)、合理的預(yù)算管理工作來保證資金的合理流通，這樣也可以保證單位運(yùn)行過程中有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐，對其長遠(yuǎn)發(fā)展十分重要。

3.有利于規(guī)范水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)行為

科學(xué)的預(yù)算管理可以對水利工程項(xiàng)目的資金需求有一個(gè)相對合理的評估，這樣就能在申請資金的過程中有相應(yīng)的依據(jù)。在水利工程管理單位的實(shí)際日常工作中，通過科學(xué)的預(yù)算管理，可以保證各項(xiàng)活動資金配置的合理性與公平性，使資金的利用效率得到提升，以此充分發(fā)揮出應(yīng)有的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

二、水利工程單位預(yù)算管理工作中存在的問題

1.缺乏對預(yù)算管理的重視

根據(jù)現(xiàn)階段部分水利工程單位預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀來看，存在對預(yù)算管理缺乏客觀、全面的認(rèn)識，尤其是在具體工作的落實(shí)與執(zhí)行上存在較大的困難。即便有的水利工程管理單位意識到了預(yù)算管理實(shí)施的必要性，但由于其全面化、系統(tǒng)化不足，使得預(yù)算管理只停留在高層決策層面，在具體落實(shí)階段還有很長的路要走。

2.預(yù)算管理人員水平不足

在預(yù)算管理實(shí)施的過程中，預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)對實(shí)施的效果會產(chǎn)生比較大的影響，降低預(yù)算管理的工作質(zhì)量與效率。在社會不斷發(fā)展的過程中，單位預(yù)算項(xiàng)目的增加和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的進(jìn)一步完善，都需要預(yù)算管理人員可以及時(shí)了解，適應(yīng)實(shí)際工作的需求，通過不斷提升自身的專業(yè)水平與能力，來保證預(yù)算管理工作的順利實(shí)施。但是，部分水利工程管理單位的崗位流動性較弱，很多人就會存在一些思想松懈的問題，在日常工作中不注重自身綜合素質(zhì)的提高，就會影響到該項(xiàng)工作的實(shí)際效果。

3.缺少有效的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

在水利工程管理單位中實(shí)施預(yù)算管理，要先建立健全監(jiān)督機(jī)制，這樣才能有效保證預(yù)算執(zhí)行的效果。不過，在部分水利工程單位中，預(yù)算管理的重點(diǎn)放在了預(yù)算環(huán)節(jié)，并沒有對后續(xù)的執(zhí)行、監(jiān)督給予足夠的重視，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不理想的問題，這就影響了預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮。

三、優(yōu)化水利工程管理單位預(yù)算管理的有效策略

1.培養(yǎng)全員預(yù)算管理意識

培養(yǎng)全體工作人員的預(yù)算管理意識，對加強(qiáng)水利工程管理單位的預(yù)算管理有著至關(guān)重要的作用，這也是該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)與前提。首先，要組織全體人員學(xué)習(xí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)理論知識，并要求他們可以在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用所學(xué)的內(nèi)容，通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，來提高他們對預(yù)算管理的認(rèn)識，使其可以積極投入到預(yù)算管理工作中。同時(shí)，還要重視不同部門之間的溝通與配合，通過建立良好的溝通機(jī)制，來促進(jìn)全體人員預(yù)算管理意識的提高。

2.建立健全全面預(yù)算管理制度與實(shí)施體系

在水利工程管理單位中實(shí)施預(yù)算管理，需要先根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立健全相應(yīng)的制度與實(shí)施體系，為其落實(shí)與執(zhí)行提供可靠幫助，這對于提高整個(gè)單位的管理水平有著非常重要的影響。預(yù)算管理制度編制的過程中，要充分考慮到已建和待建項(xiàng)目的實(shí)際情況，要基于以往資料與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，來重塑與優(yōu)化全面預(yù)算體系。其中，特別要注重對原有預(yù)算管理制度的分析與更新，這樣才可以保證更新后的制度可以符合自身的發(fā)展需求，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都可以得到落實(shí)。

同時(shí)，還應(yīng)該對實(shí)際的實(shí)施效果進(jìn)行關(guān)注，根據(jù)實(shí)際的情況來及時(shí)調(diào)整全面預(yù)算制度。對此，要先對執(zhí)行體系進(jìn)行重塑，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí);其次，要對所有的水利項(xiàng)目一視同仁，不能有偏袒的情況;最后，要在編制與執(zhí)行的過程中，堅(jiān)持優(yōu)化全面預(yù)算、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的理念，保證該項(xiàng)工作的有效性與實(shí)效性。

3.構(gòu)建完善的預(yù)算管理監(jiān)督體系

部門之間信息傳遞機(jī)制不合理和外部環(huán)境的多變復(fù)雜，使得很多事業(yè)單位無法在短期內(nèi)有效掌握全面預(yù)算管理的相關(guān)信息，致使財(cái)務(wù)資金流出現(xiàn)問題，影響了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，水利工程管理單位在實(shí)施預(yù)算管理的過程中，有必要建立與完善預(yù)算管理監(jiān)督體系，當(dāng)然這必須是基于自身的實(shí)際情況來進(jìn)行，通過這種方式來強(qiáng)化監(jiān)督體系。具體而言，相關(guān)的管理部門與工作人員，要不定期對全面預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，最好可以形成常態(tài)化機(jī)制。如果在監(jiān)督與檢查中發(fā)現(xiàn)有違反制度的行為，就要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行懲處，以此來維持制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，水利工程管理單位也要不但對自身的內(nèi)部控制監(jiān)督體系進(jìn)行完善，確保內(nèi)部監(jiān)督控制體系與全面預(yù)算管理工作同步發(fā)展，從而切實(shí)保障預(yù)算管理的有效實(shí)施。

4.健全預(yù)算考核機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任制管理

在完善水利工程單位管理體系的過程中，對預(yù)算績效考評機(jī)制的健全，是一項(xiàng)十分重要的工作。因此，在具體工作的實(shí)施中，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，來制定科學(xué)、合理的績效考評指標(biāo)，并盡可能細(xì)化、明確化考評指標(biāo)，這樣有利于促進(jìn)員工積極性的提升。另外，還應(yīng)該建立責(zé)任制管理制度，細(xì)化相應(yīng)的職權(quán)，要將每一項(xiàng)工作的職責(zé)細(xì)分到個(gè)人，這樣既能對員工產(chǎn)生一定的約束，也可以保證預(yù)算管理工作的落實(shí)，推進(jìn)預(yù)算管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語

總之，加強(qiáng)水利工程管理單位預(yù)算管理的實(shí)效性，對其資源的優(yōu)化配置，提升資源的利用率有著不可忽視的作用。在水利單位的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，為了能夠有效降低單位的運(yùn)行成本，提高服務(wù)的水平，就需要將其滲透到單位預(yù)算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理作為水利單位管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，這樣才能促進(jìn)水利建設(shè)服務(wù)水平的提高。

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（作者單位：水發(fā)集團(tuán)有限公司）