村鎮(zhèn)生活垃圾分類處理模式的思考

路愛霞

摘要：廣大村鎮(zhèn)的生活垃圾污染已成為生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)工作。黨的十九大明確指出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。一些村鎮(zhèn)地區(qū)推行村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾集中處理模式，在實(shí)施過程中仍會造成環(huán)境二次污染及資源的浪費(fèi)。而采用生活垃圾的分類處理

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)生活垃圾；分類處理

1任縣城鄉(xiāng)概況

1.1區(qū)位

任縣位于邢臺市東部，縣域總面積431平方公里。轄3個鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)，6個辦事處，195個自然村，全縣總?cè)丝诩s37萬人?？h政府駐地任城鎮(zhèn)，西鄰京港澳高鐵邢臺東站，屬邢臺市五個衛(wèi)星城之一。

1.2生活垃圾分類現(xiàn)狀

村鎮(zhèn)現(xiàn)狀垃圾以灰渣、土為主，其次是果皮、農(nóng)作物（秸稈、菜皮）等易腐有機(jī)質(zhì)，還有部分包裝袋，這些占垃圾總量近90%。垃圾混合收集后被村民直接傾倒至垃圾收集箱。

cx縣域內(nèi)的餐廚垃圾尚未進(jìn)行規(guī)范化管理，也未建設(shè)餐廚垃圾綜合處理廠。居民日常產(chǎn)生的餐廚垃圾大都混合在生活垃圾里。 有害垃圾未進(jìn)行收集處理，也未建設(shè)有害垃圾處理廠，由于沒有地方處理，只能混合在生活垃圾里扔掉。

1.3生活垃圾處理現(xiàn)狀

村鎮(zhèn)采用城鄉(xiāng)一體化操作模式，由環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司在村莊實(shí)行“村收集、鄉(xiāng)監(jiān)管、企轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四位一體的運(yùn)作模式?？h域共有195個村莊，實(shí)行全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)村莊實(shí)際情況，對各村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行承包，由保潔承包人負(fù)責(zé)街巷清掃及各戶垃圾收集工作。承包垃圾收運(yùn)的環(huán)衛(wèi)公司實(shí)現(xiàn)一體化垃圾清運(yùn)工作，做到垃圾日產(chǎn)日清。

村鎮(zhèn)生活垃圾以村莊為單位，各村根據(jù)人口和用地布局合理設(shè)置垃圾收集清運(yùn)點(diǎn)，村民自行將家中生活垃圾運(yùn)至收集點(diǎn)，保潔人員按照規(guī)定定時將街道清掃垃圾收集到點(diǎn)，再由環(huán)衛(wèi)車運(yùn)至就近轉(zhuǎn)運(yùn)站，并對垃圾進(jìn)行壓縮最終至垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

2村鎮(zhèn)生活垃圾處理存在問題

近年來在任縣政府的重視及省級文明縣城創(chuàng)建的帶動下，各級相關(guān)部門在加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)與管理方面做了大量的工作，使得全縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施狀況得到改善。然而，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異化，造成生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營管理方面存在不同程度的問題。

2.1生活垃圾多為混合收集，資源化利用率低。

生活垃圾混合投放，不僅導(dǎo)致可回收垃圾不可回收，造成資源浪費(fèi)，還會產(chǎn)生大量的滲漏液，不利于生活垃圾的無害化處理。村鎮(zhèn)的餐廚垃圾隨意傾倒至排水管道，不僅污染環(huán)境，更增加城市污水處理廠的處理壓力。

2.2生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不足

縣域內(nèi)共有3處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中中心城區(qū)2個，村鎮(zhèn)1個，均集中于縣域西部，縣域東部區(qū)域未設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集之后不能中轉(zhuǎn)進(jìn)行壓實(shí)，直接運(yùn)至填埋場，既增加了車輛運(yùn)輸次數(shù)，運(yùn)輸過程中還會產(chǎn)生飄灑遺漏的情況。

2.3生活垃圾填埋為主，不能滿足生態(tài)環(huán)境長遠(yuǎn)發(fā)展需求

現(xiàn)狀生活垃圾處置方式為填埋，填埋場占地面積較大，不能達(dá)到顯著的減量化和無害化，填埋應(yīng)作為綜合處理系統(tǒng)的一部分，減少需填埋垃圾量，延長填埋場使用年限。

3村鎮(zhèn)生活垃圾分類處理模式的探索

3.1村鎮(zhèn)生活垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)資源化和減量化

生活垃圾源頭分類減量是村鎮(zhèn)生活垃圾處理的核心環(huán)節(jié)。將生活垃圾分為“可堆肥”、“不可堆肥”、“可回收”、“有毒有害”4類，給每戶村民分發(fā)兩桶兩袋。一個垃圾桶盛放餐廚垃圾、腐爛性植物，并貼有“可堆肥”字眼的標(biāo)識；另一個垃圾桶盛放其他垃圾，并貼有“不可堆肥”字眼的標(biāo)識。準(zhǔn)備兩個編織袋，一個袋子可裝各種飲料瓶、廢紙片、包裝盒等可回收物品，另一個袋子可裝廢電池、廢燈泡、廢家電等有毒有害垃圾。

結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站逐步設(shè)置生活垃圾堆肥房，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

3.2村民自治與市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，建立起了穩(wěn)定的農(nóng)村生活垃圾收集體系

充分發(fā)揮村民的主體作用，各村保潔員定時上門分類收集生活垃圾并運(yùn)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，不可堆肥垃圾壓縮后送往生活垃圾焚燒廠，可堆肥垃圾進(jìn)入生活垃圾堆肥房進(jìn)行堆肥處理，有害垃圾運(yùn)往有害垃圾處理廠，可回收垃圾進(jìn)入可回收垃圾系統(tǒng)。

各村對保潔員實(shí)行月考核、季評比管理；每季度對農(nóng)民組織一次衛(wèi)生評比，張貼最清潔、清潔、不清潔標(biāo)識；形成了村（居）委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、村民監(jiān)督管理、保潔員上戶收集、保潔費(fèi)用農(nóng)戶分?jǐn)?、政府考核補(bǔ)助支持的村民自治模式。

3.3政府適當(dāng)補(bǔ)貼，完善垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

政府積極引導(dǎo)社會資源加入生活垃圾治理中，逐步完善投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)營管理市場化。在城鄉(xiāng)垃圾治理項(xiàng)目建設(shè)中引入“企業(yè)投入、政府購買服務(wù)、金融信貸支持”的PPP等模式試點(diǎn)，創(chuàng)新政企合作模式。

4村鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施措施

4.1廣泛的宣傳和動員是實(shí)施的保證

形成生活垃圾分類，首先要從意識做起，只有改變了思想意識，生活垃圾源頭分類才可能成功！

首先，統(tǒng)一村鎮(zhèn)骨干思想，形成支持生活垃圾分類收集的中堅(jiān)力量。第二，組織干部深入群眾，在全縣范圍內(nèi)開展全民素質(zhì)教育。采取多種形式的宣傳，指導(dǎo)村民搞好垃圾分類和門前“三包”，并定期組織村民參加清潔衛(wèi)生義務(wù)勞動和展開清潔衛(wèi)生檢查評比，逐步強(qiáng)化村民環(huán)境意識。第三，樹立標(biāo)桿，進(jìn)行榜樣宣傳。

4.2清除歷史垃圾解決歷史問題是前提

要讓村民相信，垃圾分類是切切實(shí)實(shí)的為村民創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境。選擇從群眾反應(yīng)強(qiáng)烈意見大的環(huán)境問題進(jìn)行破題，在群眾心中樹立起整治垃圾的信心。

實(shí)實(shí)在在的環(huán)境改善，直接引導(dǎo)、教育和啟發(fā)了人民群眾衛(wèi)生觀念，為成功實(shí)施村鎮(zhèn)生活垃圾分類樹立信心、奠定了基礎(chǔ)。

4.3建立標(biāo)桿示范點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)是必要條件

生活垃圾分類涉及千家萬戶，具有系統(tǒng)性、長期性、全民性的特點(diǎn)，必須方案科學(xué)嚴(yán)密、操作穩(wěn)妥可行，否則便容易走彎路，影響實(shí)施效果。

鑒于這個原因，明確了以源頭分類減量，餐廚垃圾就地處理為主導(dǎo)的生活垃圾分類處理理念，并“積極探索、縝密操作、先行試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的實(shí)施方針。通過到農(nóng)戶座談，進(jìn)行充分的調(diào)查研究后，選定試點(diǎn)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡成春.農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化處理的思考[J].中國資源綜合利用，2018.

[2]黃賢定，胡燕華.諸暨農(nóng)村生活垃圾分類工作的實(shí)踐與思考[J].新農(nóng)村，2016（10）.

（作者單位：邢臺市規(guī)劃設(shè)計研究院）