工程造價司法鑒定的技術(shù)難點與解決對策

何俊

摘要：工程造價司法鑒定在工作程序、技術(shù)方法和實際問題的處理上有很多困難，鑒定過程中需選擇有豐富技術(shù)經(jīng)驗的造價人員參與，能準(zhǔn)確地判斷鑒定資料的有效性，能合理、正確的選擇鑒定方法，實施現(xiàn)場勘察、組織鑒定人員解決鑒定工作中的疑難，最終為法院提供有利的、有效的、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：工程造價;司法鑒定;難點;對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，建筑工程在市場經(jīng)濟的推動下蓬勃發(fā)展，建筑市場不斷規(guī)范，公眾的法制意識日益增強，建筑業(yè)中承發(fā)包雙方因工程造價糾紛引起的仲裁及民事訴訟案件逐年增加，由此而產(chǎn)生的工程造價司法鑒定日益增多。工程造價司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)和鑒定人受司法機關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標(biāo)準(zhǔn)，針對某一特定建設(shè)項目的施工圖紙及竣工資料來計算和確定某一工程價值并提供鑒定結(jié)論的活動。工程造價司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則。

一、工程造價司法鑒定的技術(shù)難點

（一）工程造價司法鑒定人才的選拔

工程造價司法鑒定不屬于司法行為，而屬于專業(yè)行為，工程造價司法鑒定人員的職業(yè)道德水平與專業(yè)技術(shù)水平直接影響著工程造價司法鑒定的準(zhǔn)確性，并且鑒定的結(jié)果對法院審理的結(jié)果具有一定的影響。身為工程造價司法鑒定人員，需要具備豐富、全面的專業(yè)知識，還需要具有豐富的造價工作經(jīng)驗，例如，工程技術(shù)、財務(wù)會計、法律、質(zhì)量驗收規(guī)范等知識，此外，其還需要具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和文字表達能力以及分析判斷能力。因此，在選拔工程造價司法鑒定人才時具有一定的困難。

（二）明確工程造價司法鑒定的有效性

工程造價司法鑒定的資料是進行司法鑒定的基礎(chǔ)，因此一定要保證其完整、準(zhǔn)確、真實。在工程造價司法鑒定的過程中，需要仔細分析與判斷雙方提交的鑒定資料。工程造價司法鑒定資料需要包括雙方當(dāng)事人的起訴內(nèi)容和答辯內(nèi)容，還需要包括施工合同和設(shè)計圖紙以及招投標(biāo)文件等等。當(dāng)事人需要收集對自己有利的相關(guān)資料，然后經(jīng)過專業(yè)鑒定人員進行整理和挑選，挑選出具有法律效用的鑒定依據(jù)。工程造價司法鑒定中總是涉及到法律問題和造價問題，這對于工程造價司法鑒定人員來講，明確工程造價司法鑒定的有效性具有一定的困難。

（三）工程造價司法鑒定的基礎(chǔ)性原則

工程項目屬于一種特殊的產(chǎn)品，其具有投資大和時間長以及過程復(fù)雜的特點。在進行工程造價司法鑒定時，需要結(jié)合市場的實際情況，合理分析工程造價的標(biāo)準(zhǔn)和成本控制水平，對工程造價材料進行研究調(diào)整，切實分析工程造價內(nèi)容。工程造價司法鑒定人員需要確定合法標(biāo)準(zhǔn)，有效進行判斷與處理實際合法權(quán)益，對符合工程造價司法鑒定的基礎(chǔ)性原則進行確定。

（四）工程造價司法鑒定方法和依據(jù)的選擇

在工程造價司法鑒定中，方法與依據(jù)的選擇是非常重要的，其對鑒定結(jié)果有著直接的影響，并且對雙方當(dāng)事人的利益有著直接的影響。工程造價司法鑒定人員需要針對不同的內(nèi)容，挑選合適的鑒定方法。嚴格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過有效的鑒定方法，對定額使用標(biāo)準(zhǔn)進行確定，對材料價格等有關(guān)文件進行確定。

（五）司法鑒定結(jié)果的確定

鑒定意見盡管通常具有書面的表達形式，但它不是書證，不屬于實物證據(jù)。這是因為，鑒定意見屬于鑒定人就案件中的專門問題所作的科學(xué)鑒別意見，反映了鑒定人對特定專門問題的主觀判斷。

二、工程造價司法鑒定的對策方案

（一）提升司法鑒定質(zhì)量管理體系的運行與完善

完善的質(zhì)量管理體系文件是司法鑒定機構(gòu)具有良好素質(zhì)的基本條件，但至關(guān)重要的不僅僅是文件本身，而在是否能全面有效的運行。因此質(zhì)量管理體系的運行就是執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件、實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、保持質(zhì)量管理體系持續(xù)有效和不斷完善的過程。在這個過程中，主要依靠充實資源、人員培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、信息反饋和體系審核與評審來保持質(zhì)量管理的的有效運行。第一，充實資源是完成各項質(zhì)量活的必要條件，要以科學(xué)、經(jīng)濟、有效的設(shè)施來滿足資源的需求。第二，通過人員的素質(zhì)培訓(xùn)、繼續(xù)教育，是全體人員在質(zhì)量管理意識，管理業(yè)務(wù)以及技術(shù)有所提高，以滿足需要。第三，定期進行內(nèi)部審核，發(fā)

現(xiàn)問題，解決問題;促進內(nèi)部交流合作;展示質(zhì)量保證能力;促使體系持續(xù)發(fā)展。這種內(nèi)部審計是自我完善的活動。

（二）司法鑒定人員的選擇

司法鑒定審核需要由專門的技術(shù)人員完成，司法鑒定人員需要具有專業(yè)豐富的技術(shù)知識，對當(dāng)事人提出的各項內(nèi)容進行全面的分析，根據(jù)實際情況及時解決相關(guān)問題。司法審計過程中往往會遇到各種爭議行為問題，造價人員需要具有專業(yè)化解矛盾的冷靜態(tài)度，具有良好的語言表達能力。司法鑒定過程總需要對文字進行口頭表達，表達報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、透徹、明確、細致。口頭表達能力應(yīng)當(dāng)具有詳細的說服力，對當(dāng)事人提出的各種質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)具有明確的解釋說明。

（三）司法鑒定資料的有效性

招標(biāo)文件是發(fā)包方和承包方簽訂的施工合同的重要依據(jù)，是具有指導(dǎo)性意見的文件。如果招標(biāo)人員手續(xù)不全，招標(biāo)主體不合法，就不能進行招投標(biāo)工作。需要根據(jù)實際的情況，對招投標(biāo)文件進行有效性分析，研究當(dāng)事人的合法權(quán)益，分析導(dǎo)致招投標(biāo)文件無效的原因，明確招投標(biāo)的重要性意義。對工程施工合同進行合理的判斷。根據(jù)建筑施工情況，明確施工合同，對施工合同中的各項內(nèi)容均需要有標(biāo)準(zhǔn)的履行義務(wù)，不可以制定“陰陽合同”，一旦發(fā)生糾紛，就無法保證合同備案內(nèi)容的統(tǒng)一性，無法維護雙方的合法權(quán)益。

（四）司法鑒定基礎(chǔ)性原則

工程造價過程中，需要根據(jù)實際的司法鑒定基礎(chǔ)性原則進行規(guī)范。明確司法從約的基礎(chǔ)性原則，明確當(dāng)事人的基本約定。只要不違反法律法規(guī)，就需要對實際的約定進行執(zhí)行。明確取舍基礎(chǔ)性原則，即鑒定結(jié)果可能不只一種結(jié)論，需要根據(jù)實際的計算標(biāo)準(zhǔn)，給予兩個結(jié)論數(shù)據(jù)，由法官進行判決定論。鑒定機構(gòu)需要與鑒定人員具有中立的獨立性原則，不受其他各方面的影響，是實際的證據(jù)、事實、材料進行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)規(guī)范，運用自身的專業(yè)素質(zhì)提高鑒定結(jié)論的粟粒性。根據(jù)鑒定方法和相關(guān)材料，運用合法的法規(guī)進行數(shù)據(jù)采集分析，明確公正公開原則，維護雙方的利益。應(yīng)當(dāng)具有回避原則，鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照實際規(guī)定的回避標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行回避。

（五）鑒定司法方法的有效選擇

根據(jù)實際鑒定的司法標(biāo)準(zhǔn)確定符合實際的工程量范圍，大部分鑒定申請人均對實際的鑒定范圍可以表述清楚，但少數(shù)的申請人無法明確自身的有效鑒定范圍，這直接影響工程計量鑒定分析。根據(jù)計價標(biāo)準(zhǔn)合理的選擇，明確雙方簽訂的備案合同，依照實際計價分析辦法，確定符合實際的合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則，及時對相關(guān)情況進行溝通，明確勘查內(nèi)容，由雙方確認后簽字。根據(jù)實際材料進行選擇使用，依照簽訂后的合同進行備案處理，確定符合實際規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)。合同中如果沒有明確的固定合同，需要對施工日期、定額范圍進行固定，在勘查記錄中進行分析確認。

三、結(jié)語：

總而言之，想要提升工程造價司法鑒定的水平，就需要有效解工程造價司法鑒定中存在的技術(shù)難點。需要選擇具有較強法律意識的工程造價司法鑒定人員，保證工程造價司法鑒定資料的有效性，掌握工程造價司法鑒定的基礎(chǔ)性原則，挑選合理的工程造價司法鑒定方法和依據(jù)。只有這樣才可以保證工程造價司法鑒定的水平，使工程造價司法鑒定可以變得更加法制化，使工程造價鑒定的結(jié)果更加公正和科學(xué)。

參考文獻：

[1]郭桂華.工程造價司法鑒定的技術(shù)難點與解決對策研究.建材與裝飾，2018.40.169-170.

[2]張曉麗.探討工程造價司法鑒定的技術(shù)難點與解決對策.價值工程，2013，32.14.111-112.