新時代城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理視域下的生態(tài)文明實現(xiàn)路徑

摘要：在新時代利好政策的影響與城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境的支持下，本文以實現(xiàn)生態(tài)文明建設為指引，簡述了在生態(tài)城鄉(xiāng)建設中，應依靠科技進步，促進生態(tài)科技創(chuàng)新，通過規(guī)范城鄉(xiāng)建設管理秩序，合理開展城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理，逐漸形成生態(tài)文明常態(tài)化，走出一條具有經(jīng)濟優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、社會建設優(yōu)勢的城鄉(xiāng)一體化道路，以此帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設，全面推動城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理，為生態(tài)文明建設的路徑與發(fā)展方向提供借鑒。

關鍵詞：城鄉(xiāng)建設;管理;生態(tài)文明

一、生態(tài)文明概念

“生態(tài)文明”指人類文明通過遵循“人—自然—社會”之間的和諧發(fā)展，通過改造自然和社會不斷進步取得的文明形態(tài)和社會進步發(fā)展的一種形式，也是對現(xiàn)代工業(yè)化建設中資源消耗與環(huán)境污染等問題進行的優(yōu)化，本文認為，在新時代城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理中，生態(tài)文明應該是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境關系和諧相處的代名詞，它必須建設在合理資源配置和對可持續(xù)發(fā)展要求的前提下，促進城市、鄉(xiāng)村與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理與生態(tài)文明建設之間的關系

生態(tài)文明作為城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理中的重要發(fā)展模式，是一項全面的、復雜的、系統(tǒng)的綜合性工程，應樹立生態(tài)文明理念，完善城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理，自覺遵循生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)展規(guī)律，面對我國城鎮(zhèn)化率不斷上升的基本現(xiàn)狀，跟隨城鄉(xiāng)一體化進程，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展中制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題，以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，拉動經(jīng)濟、改善城鄉(xiāng)發(fā)展的傳統(tǒng)形象、滿足人民需求、確保社會和諧發(fā)展。在治理和保護城鄉(xiāng)建設實踐中，全面促進生態(tài)文明建設，在生態(tài)文明思想理念和宏觀決策中，突出體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與生態(tài)平衡發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設中保護生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護中推進城鄉(xiāng)建設。

三、城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理下實現(xiàn)生態(tài)文明建設路徑

（一）優(yōu)化環(huán)保結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)建設與生態(tài)融合

1、優(yōu)化環(huán)保結(jié)構(gòu)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，應認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，把解決生態(tài)結(jié)構(gòu)型污染納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設的主渠道中來，推行清潔生產(chǎn)，降低污染比重，通過環(huán)境標準、技術政策和重點實用技術等環(huán)保標準，促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級，提升城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理與生態(tài)文明的融合。

2、 走綠色發(fā)展道路。在我國實現(xiàn)生態(tài)文明的道路上，城鄉(xiāng)建設行業(yè)需要更多的綠色發(fā)展參與，以“生態(tài)文明、低碳建設、綠色管理”為抓手，大力推進綠色保護工作觀念的創(chuàng)新，以多種形式，多條渠道，解放思想，牢固樹立綠色環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是群眾切身利益的觀念，正確處理保護環(huán)境與發(fā)展建設之間的關系，從建設思路、技術方法及相關制度等將生態(tài)文明的核心理念多維度融入城鄉(xiāng)建設管理中來，積極推行高端技術，突破現(xiàn)有的技術瓶頸，完善規(guī)劃方法和內(nèi)容，通過綠色建筑、低成本改造、環(huán)境綜合治理等方面進行城鎮(zhèn)一體化建設，在城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理領域上落實生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念。

（二）城鄉(xiāng)建設部門與企業(yè)共同發(fā)展，提高環(huán)境承載能力

1、與各部門機構(gòu)協(xié)調(diào)機制，開展生態(tài)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理中的關鍵點?，F(xiàn)階段，要實現(xiàn)生態(tài)文明建設，需建立宏觀思維與理念，完善城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理路徑和生態(tài)工作機制，加強城鄉(xiāng)建設部門隊伍與機構(gòu)建設，加強與其它部門建立互通互融、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的氛圍，與各地發(fā)改委、國土資源部和環(huán)保部等部門共同參與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃工作，制訂生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，篩選對環(huán)境帶來重大影響的建設項目，以聽政會的形式邀請公眾和各個相關政府部門參與決策，合理控制和協(xié)調(diào)解決域內(nèi)空氣污染、水資源污染等生態(tài)問題，完善環(huán)保監(jiān)督與管理工作，以及生態(tài)科普工作，對城鄉(xiāng)建設中環(huán)境資源的清算，帶動科技人員轉(zhuǎn)向生態(tài)科技第一線，發(fā)揮地方發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理中的重點內(nèi)容，以生態(tài)文明的視角，審視和引導城鄉(xiāng)生態(tài)建設、新型城鎮(zhèn)智慧化的建設路徑，建全城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理及優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，全面提高不同時期內(nèi)的各區(qū)對生態(tài)文明建設的支持能力，為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支持，確保環(huán)保法規(guī)政策的實施。

2、加強各生態(tài)部門與環(huán)保機構(gòu)的建設，以及城鄉(xiāng)建設部門要加強對各地招商引資項目的生態(tài)化管理，嚴格控制污染物排放總量，確保清潔生產(chǎn)，加大資源利用效益和資源閑置利用，提高環(huán)境配置效益，從環(huán)境資源管理、污染控制和排污治理、環(huán)保技術服務、環(huán)境保護設施運營等方面全面開拓環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境質(zhì)量，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供環(huán)境資源使用途徑，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向，減少單純對資源優(yōu)勢的依賴，使城鄉(xiāng)建設項目能夠穩(wěn)定達到國家污染物排放標準，向高加工度、高附加值、高收益和低污染產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提高環(huán)境承載能力。

（三）城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟綜合建設與發(fā)展機制

1、加快融入市場經(jīng)濟，支持大型企業(yè)和科研院所擴大對當?shù)厣鷳B(tài)建設工程進行技術承包，鼓勵軟件、機電和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等特色生態(tài)產(chǎn)品引入，在合理生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展的要求前提下，從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化的出發(fā)點入手，實施工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積聚和輻射帶動作用。

2、 加快循環(huán)經(jīng)濟的建設與發(fā)展，促進生態(tài)文明與城鄉(xiāng)建設的和諧。在可持續(xù)發(fā)展思想指導下，循環(huán)經(jīng)濟是一種低污染排放或零排放的經(jīng)濟運行模式。它以產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源或一些廢棄、閑置資源為主線，以良性循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展觀念為核心，運用生態(tài)學規(guī)律指導人類利用自然資源，推進生態(tài)文明建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃，把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體，通過高新技術、企業(yè)群集、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動等方式，與功能型、生態(tài)型城鄉(xiāng)建設結(jié)合，充分調(diào)動民間資產(chǎn)參與到城鄉(xiāng)生態(tài)建設中來，將社會資金轉(zhuǎn)向生態(tài)科技進步等創(chuàng)新事業(yè)中來，發(fā)揮物質(zhì)、能量最大化作用，將其納入到生態(tài)循環(huán)規(guī)律中，使經(jīng)濟、自然生態(tài)系統(tǒng)相融合，使環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)建設聯(lián)動，推進新型循環(huán)型經(jīng)濟、循環(huán)型城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式。

（四）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進基礎設施建設

1、加強城鄉(xiāng)綠化、道路交通、供熱供氣、排水系統(tǒng)等工程建設，實現(xiàn)雨污分流，污水合理處理，提高污水集中處理能力，使城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

2、加大舊城區(qū)改造力度，淘汰技術落后、污染重、有礙城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的城鎮(zhèn)地帶，要合理規(guī)劃和而已，注重實效，要把發(fā)展重點放在縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟、文化中心區(qū)域性特點。

四、結(jié)語：

綜上所述，城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理與生態(tài)文明應以牢固樹立改善生態(tài)環(huán)境、正確處理保護環(huán)境與維護社會穩(wěn)定的關系為主，在技術、理念、規(guī)劃編制及政策研究方面不斷進行探索和開發(fā)。

作者簡介：劉彥（1973生人）女，漢族，安徽省阜陽縣市太和縣人，太和縣城管局，房地產(chǎn)經(jīng)濟師中級，研究方向：經(jīng)濟管理（房地產(chǎn)經(jīng)濟）。