初談“教育產(chǎn)業(yè)化”問題

馬麗亞

摘 要：隨著近年來我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)展普及，教育行業(yè)的發(fā)展已逐漸融入了產(chǎn)業(yè)化方向，并呈現(xiàn)不斷加深的趨勢(shì)。教育產(chǎn)業(yè)化自提出開始即受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，因其經(jīng)濟(jì)色彩與教育本身的公益性特質(zhì)，在爭(zhēng)議與輿論中逐漸發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)化教育至今仍是教育界炙手可熱的話題。本文結(jié)合多方面多角度的剖析教育產(chǎn)業(yè)化本身，來探尋此問題的性質(zhì)與實(shí)施。

關(guān)鍵詞：教育;產(chǎn)業(yè)化;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控

教育產(chǎn)業(yè)化正式出現(xiàn)是在1999年6月全國教育工作會(huì)議后，由時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基提出。教育產(chǎn)業(yè)化是指教育作為一種產(chǎn)業(yè)，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)推動(dòng)作用;通過教育投入，可拉動(dòng)教育經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的功能和特性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育自身的發(fā)展，教育產(chǎn)業(yè)化作為一種新的教育理念已經(jīng)并正在我國教育理論的研究與實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。

一.關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的屬性與內(nèi)涵

對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)化的意見分歧，主要基于一個(gè)必要前提：教育是否可劃分到產(chǎn)業(yè)范疇;明晰教育的性質(zhì)，是探討此問題的基本出發(fā)點(diǎn)。而教育產(chǎn)業(yè)化意味著什么，如何正確理解和把握教育產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，也是一個(gè)重要課題。

（一）教育是事業(yè)還是產(chǎn)業(yè)

首先來了解事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的辨析。事業(yè)是指具有明確目標(biāo)和一定規(guī)模、系統(tǒng)而對(duì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的活動(dòng)和工作;產(chǎn)業(yè)是指同類企業(yè)、事業(yè)的總和，是社會(huì)分工發(fā)展的產(chǎn)物。而教育作為處于灰色地帶的特殊產(chǎn)業(yè)，具有多重的社會(huì)功能，它是社會(huì)有機(jī)體的構(gòu)成部分，一定程度上滿足著政治以及文化的功能，但總體來看，教育是具有全局性、先導(dǎo)性、公益性和公平性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。

（二）教育產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

教育具有產(chǎn)業(yè)屬性，意味著教育需要也必須同我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，在保持其本身公益性的前提之下納入產(chǎn)品分配與交換的市場(chǎng)，由此也興起了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。公共產(chǎn)品理論對(duì)教育產(chǎn)品屬性的合理界定為教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了理論依據(jù)，而教育經(jīng)濟(jì)學(xué)也在一定程度上解決了成本采集問題。因此，遵循著教育發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè)化，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚和擴(kuò)張的路徑，不斷豐富著自身內(nèi)涵。

二.教育產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)

教育產(chǎn)業(yè)化并非完全等同于商品化，它保留教育的公益性，同時(shí)發(fā)展為具有經(jīng)濟(jì)功能和效益的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)性和公益性的統(tǒng)一。究教育產(chǎn)業(yè)化根本，其仍具有社會(huì)主義教育的性質(zhì)，服務(wù)于人民群眾的全面整體性發(fā)展，但教育的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)、政治、與文化的影響和引導(dǎo)是無可避免的，因此滿足社會(huì)發(fā)展多層次多方面的需求，為人才市場(chǎng)提供強(qiáng)大的后備資源和具有高效輸送能力，將二者有機(jī)緊密結(jié)合起來并融入我國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，成為教育發(fā)展的不竭力量之源是教育產(chǎn)業(yè)化的最終目標(biāo)和價(jià)值追求。

三.教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑和軌跡

（一）教育產(chǎn)業(yè)化的成因

教育產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)與發(fā)展，與其時(shí)代背景有著一定聯(lián)系，教育成為產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代教育的重要特征，也是現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)提出的客觀要求;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，市場(chǎng)成為資源配置的基礎(chǔ)手段，強(qiáng)調(diào)效率與價(jià)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念影響著教育朝著產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。教育雖為公益性事業(yè)，面向人民群眾服務(wù)于知識(shí)水平和綜合素質(zhì)的提高，但客觀上講仍具有時(shí)間和空間的局限，而作為主觀承受的教育主體人類本身，在個(gè)體之間同樣具有無可避免的生理功能及認(rèn)識(shí)、接受水平的差異，針對(duì)不同的群眾，教育應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整，而現(xiàn)行教育投入與產(chǎn)出的問題矛盾給予了教育產(chǎn)業(yè)化一個(gè)順勢(shì)增長的時(shí)機(jī)，教育產(chǎn)業(yè)化由此蓬勃孕育并逐步發(fā)展。

（二）教育產(chǎn)業(yè)化的投入實(shí)施

產(chǎn)業(yè)化的萌芽來自于政府的宏觀調(diào)控，1985年，中共中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，確定了“低重心”的教育發(fā)展戰(zhàn)略，改革了教育管理體制，特別是對(duì)基礎(chǔ)教育開始實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”，地方各級(jí)政府成為籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的直接責(zé)任者。這種辦學(xué)體制改革，調(diào)動(dòng)了地方政府辦教育的積極性，為多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)邁出了關(guān)鍵的一步。

四.教育產(chǎn)業(yè)化的雙重影響

（一）教育產(chǎn)業(yè)化的積極影響

教育產(chǎn)業(yè)化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響是間接的，一方面，教育作為長效型事業(yè)無法在短期內(nèi)獲得資本上的膨脹，需要一定的社會(huì)運(yùn)作時(shí)間和多方面協(xié)調(diào)磨合才可體現(xiàn)貨幣價(jià)值;一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的客觀聯(lián)系的存在也是教育產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)出見效的一個(gè)問題。但自教育產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)至今的經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)表明，教育的產(chǎn)業(yè)化，的確是從實(shí)處推動(dòng)了GDP的增長，尤其是高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)后的價(jià)值產(chǎn)出和利益貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，而身為受益者的他們同樣也有一部分回到產(chǎn)業(yè)之中繼續(xù)增值并為其注入新鮮血液、提供實(shí)踐真知。其次，教育的產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大教育規(guī)模也有可能使教育產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并有助于解決就業(yè)問題。

（二）教育產(chǎn)業(yè)化的局限

教育對(duì)于個(gè)人而言具有著改善個(gè)人生存狀態(tài)和持續(xù)發(fā)展能力的作用，對(duì)于社會(huì)整體而言是促進(jìn)社會(huì)公平的有效手段，但教育產(chǎn)業(yè)化在一定程度上有悖于教育的公平性原則，出于社會(huì)階層狀況和個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況的差異，社會(huì)群眾在面對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的過程中已呈現(xiàn)分化現(xiàn)象，有資本做支撐的家庭或個(gè)人往往享有更多提升教育水平的機(jī)會(huì)，而缺乏條件支持的個(gè)體手足無措，在校內(nèi)的同等教育無法平衡差異，造成懸殊的惡性拉張。而另一個(gè)角度，產(chǎn)業(yè)是帶有目的性的具有經(jīng)濟(jì)色彩的項(xiàng)目，企業(yè)在發(fā)展的過程中必定需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)更加催生了不合理甚至不合法的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的滋生，部分企業(yè)片面追求教育的盈利性，不管不顧受教者本身的狀況，引發(fā)諸多社會(huì)問題。

五.教育產(chǎn)業(yè)化的未來對(duì)策

為實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化的最終目的，參與者的能動(dòng)性調(diào)動(dòng)是一大因素，而就目前情況來看，教育產(chǎn)業(yè)化過程中不缺市場(chǎng)，更不缺需求，但個(gè)體易受到主觀色彩的影響，因而政府的政策引領(lǐng)和宏觀調(diào)控顯得尤為重要。政府在教育產(chǎn)業(yè)化中必須承擔(dān)建立市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈、維護(hù)社會(huì)公平、強(qiáng)化思想教育等重要責(zé)任。指出區(qū)別對(duì)待基礎(chǔ)教育和非基礎(chǔ)教育的重要意義，強(qiáng)調(diào)政府在教育產(chǎn)業(yè)化中的引導(dǎo)地位和作用。

而作為提供者和實(shí)施者的企業(yè)，擔(dān)負(fù)著提高教育產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量、完善教育產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的責(zé)任，要杜絕利益至上的極端主義和資本為根的重金主義，避免行業(yè)亂象和惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，秉持企業(yè)理念，共同促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化的健康有效推進(jìn)和落實(shí)。