建筑工程招標及管理存在問題

朱軍

摘要：建筑工程招標階段工程成本管理會直接關系到多個方面，影響范圍較為廣泛，若能夠加強建筑工程招標階段的工程成本管理，既可大幅度降低施工成本，又可提高建筑工程項目的整體經(jīng)濟效益。

關鍵詞：建筑工程;招標階段;成本管理

一、建筑工程招標控制價的形成機制

建筑招標控制價是基于社會主義市場經(jīng)濟原理的產物，其管理同樣要受到市場價值理論、貨幣理論和商品供求關系的支配。故而在建筑工程招標控制價的管理中就要用到工程技術、經(jīng)濟學、會計學、統(tǒng)計學、決策分析理論、概率論等理論知識，采用平均先進水平的工藝技術、科學合理的計算方法和有效的計價依據(jù)，合理確定工程價格，從而為建筑工程招投標的順利實施夯實基礎。建筑工程招標控制價在工程量清單計價的基礎上以“四個統(tǒng)一”為基礎，依據(jù)相關工程定額編制工程量清單，準確使用各類費用定額和市場信息價，實行量價分離，改變計價定額的屬性，以最大程度地接近實際價格為目標。定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一規(guī)制，由政府有關機構在社會平均生產力的基礎上制定了工程量計算規(guī)則和各類消耗、費用等定額，既協(xié)調解決了平衡發(fā)展的問題，又促進了建筑市場的公平有序競爭。價要市場化，循序漸進從定額法定價、政府指導價、市場價逐漸過渡，同時要考慮與國際接軌等問題。

二、成本管理的現(xiàn)狀

（一）招標模式的多樣化

目前，建筑工程招標工作的模式有很多種，呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)狀。其中最普遍的，使用最多的就是公開招標和邀請招標這兩種模式。報價方式分別有傳統(tǒng)定額計價，費率計價和清單計價。多樣化的招標模式會對企業(yè)的招標有一些影響，因為這樣有很大的可能令各投標企業(yè)無法報出建筑成本的最有效價格，從而不利于建筑成本的最有效的控制。

（二）容易顧此失彼

評標環(huán)節(jié)是在招標過程中決定性的環(huán)節(jié)，一般請專業(yè)的評標專家完成，這個環(huán)節(jié)必須要嚴格選擇，并且全面。然而在評標工作當中卻可能會在質量和成本上出現(xiàn)兩種極端的問題，其一是建筑工程招標過于側重質量，這樣往往會導致成本浪費。其二是進入招標受到評標辦法的限制過于側重成本，在這種情況下往往采用低價中標方法，這樣雖然能夠實現(xiàn)對成本的控制，但卻有一個缺點就是，無法有效保證建筑工程的質量。這兩種情況都是由于評標工作不夠全面，導致了顧此失彼的問題。

（三）定標原則可操作性差

定標原則的可操作性差就是在招標后的繼續(xù)壓價工作，大企業(yè)對此持有積極的態(tài)度，他們認為這樣有助于實現(xiàn)對施工成本的最有效控制，并且可以使經(jīng)濟利益的最大化，然而經(jīng)過實踐驗證，效果卻與設想大大相反。這種繼續(xù)壓價行為，不僅不能擴大經(jīng)濟效益，還會影響施工企業(yè)與招標人及業(yè)主之間的良好合作關系，影響工程質量或進程。

（四）定額水平滯后的問題

不論是傳統(tǒng)的定額計價模式還是工程量清單計價模式，所采用的消耗量定額（計價定額）均應要反映某個地區(qū)某個時期的社會平均水平。隨著社會生產力的發(fā)展，社會勞動生產率不斷提高，定額所依據(jù)的社會勞動、價格費用等水平落后于實際水平的問題就會逐漸顯露出來。存在的問題是定額的人工、材料、機械的消耗量往往會高于實際消耗量，隨著時間推移，兩者的差異還會更明顯。當差異積累到一定程度，就迫切需要修訂相關定額和規(guī)范性文件。

三、加強招標階段的工程成本管理辦法

（一）合理確定單價

單價的合理性對招標控制價成果影響很大。當工程造價的各類信息價與市場價的存在差異，且超過規(guī)定范圍時，應當做好人工、材料、機械使用的價格調研工作，及時補充完善各類價格信息，以便科學采用。因為材料費在招標控制價中所占的比重較大，所以足夠重視材料單價的采用。

（二）切實轉變思想

構建建筑工程招標階段工程成本管理體系的關鍵就在于切實轉變思想，首先，招標單位可以通過多種途徑、多種方式來加大成本控制的宣傳力度，讓全體員工都能夠在內心深刻地認識到成本控制對于招標單位可持續(xù)性發(fā)展的重要性，力爭在招標單位形成“人人關心成本控制、人人參與成本控制”。值得注意的是，在轉變思想的過程中要注意充分運用愿景激勵機制。愿景是指組織在未來所有可能會實現(xiàn)的發(fā)展前景，也是組織全體員工的共同理想，包括組織核心價值、發(fā)展使命與未來目標。愿景激勵實質上是列入到了長期激勵設計的范疇，可以采取多種方式來讓廣大員工能夠對未來職業(yè)生涯予以清晰地認識，以此來達到員工自我進取、自我管理、自我發(fā)展的消費。

（三）加強招投標行為的規(guī)范性和合理性

在一定程度上，建筑工程的招投標工作會受到很多因素的影響，尤其是市場因素的影響，因此對項目的標底和報價具有一定的限制，使在預參加投標的投標單位缺乏相應的競爭優(yōu)勢。為了解決這個問題，就要加強招投標行為的規(guī)范性和合理性。首先招標要根據(jù)市場的實際情況，防止出現(xiàn)預算人員在計算投資成本時憑空猜測，其次就是添加詢價這一環(huán)節(jié)，對報價的緣由和依據(jù)和對項目的質量安全保證等進行詳細的說明，這樣就可以很好的維護好公平公正的競爭環(huán)境，確保招投標單位的平等機會和合法權益都能得到保證。

（四）對競標工作的管理工作需強化

為了確保競標環(huán)境安全可靠，令項目工程中各方的權益能夠得到保障，這就需要全面監(jiān)督競標工作，通常來講監(jiān)督的方式主要包含了幾個方面的內容，如來自社會方面的、政府部門的以及企業(yè)內部的監(jiān)督等，經(jīng)過以上幾個方面主體的監(jiān)督，可以保證競標工作的公平性、公正性等。此外，為了使競標工作可以穩(wěn)定執(zhí)行，對競標工作內容處理的時候，可以利用信息技術，這樣不僅會使競標的工作質量與工作效率得到提升，同時還會大幅度降低人力物力支出。為了使投標方的競爭力提升上來，投標方的工作人員一定是有著很強的專業(yè)能力，同時還有良好的從業(yè)精神，可以及時對數(shù)據(jù)實施處理分析，掌握市場變化，及時變更與之相對的投標條款。在競標時，這會令投標方掌握主動權，從而最大程度地獲得經(jīng)濟效益。

四、結語：

建筑工程招標是工程管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)。如果在建筑工程招標過程中加強對成本控制的重視程度，進行規(guī)劃管理，就可以控制價格成本，并且可以減少建筑工程招標過程中的資源浪費，而且可以使企業(yè)估價更加準確，有利于進一步的決策更全面，更準確，更有遠見。

參考文獻：

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