淺談當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問題及對策

于利

摘要：在社會不斷發(fā)展過程中，保障性住房也開始被建成與使用，而且管理模式也開始逐漸朝著建設(shè)與管理并重的模式發(fā)展，可是在保障性住房建設(shè)數(shù)量不斷增加的環(huán)境下，也出現(xiàn)了一系列的隱性問題，而本文則是就當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問題及對策進行了研究。

關(guān)鍵詞：保障性住房;建設(shè)與管理;問題;對策

保障性住房存在的目的就是為了解決社會基礎(chǔ)保障問題，讓人人都能有房子可住，從某方面來說這也是社會文明進步與發(fā)展的表現(xiàn)。住房保障制度建設(shè)本就是當(dāng)今社會和諧發(fā)展的客觀要求，也是促進社會經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，正所謂安居才能樂業(yè)，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的環(huán)境下，安居問題也變得越發(fā)的嚴(yán)重，如何做好這一項工作更是成為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的障礙之一。在步入21世紀(jì)之后，我國政府部門對于住房建設(shè)問題十分的重視，還投入了較多的資金用于保障性住房的建設(shè)，并且也獲得了一定的成效，可是就近幾年建設(shè)與管理情況來看，還是存在著一些問題，而為了能夠有效解決這些問題，筆者也對其進行了如下分析：

一、當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問題

（一）保障性住房資金來源單一

就當(dāng)前我國保障性住房建設(shè)情況來看，其建設(shè)資金來源較為單一，缺少多元化的融資渠道，這也是保障性住房建設(shè)過程中的重要問題之一。在社會不斷發(fā)展過程中，雖然我國相關(guān)部門也制定出了相應(yīng)的政策以及規(guī)定，對保障性住房資金來源進行了規(guī)定，可以將土地進行出讓的純收益、公積金的增值收益、市政的財政預(yù)算中的資金作為其來源，可是這些來源的規(guī)定都不夠明確，只有對市政財政預(yù)算中的廉租住房保障資金進行了明確規(guī)定，而且還沒有將其財產(chǎn)支出納入到整個財政預(yù)算之中。在這種情況下，保障性住房建設(shè)自然也就受到了制約。

（二）保障性住房建設(shè)質(zhì)量不高

當(dāng)前我國大多數(shù)保障性住房都是建設(shè)在較為偏遠的地區(qū)，配套設(shè)施明顯不夠完善、交通也不夠便利，在這種情況下自然就會在無形之中加大中低收入群體的生活成本，這也是保障性住房價值無法有效發(fā)揮出的原因之一。除此之外，保障性住房建設(shè)質(zhì)量有待提升也屬于建設(shè)中的問題之一，研究調(diào)查結(jié)果顯示當(dāng)前保障性住房維修率較高，這也就會直接影響群眾生活質(zhì)量，這也是群眾放棄保障性住房的原因之一。

（三）保障性住房管理模式不完善

一些保障性住房建設(shè)開放商在獲得土地使用權(quán)之后，在開發(fā)模式上大多是和商業(yè)化建設(shè)項目相同的，所以在價格控制上明顯不足，這也直接促使中低收入家庭無法承受，也制約了經(jīng)濟適用住房本身的優(yōu)勢，直接違背了保障性住房建設(shè)的初中。除此之外，還有很多群眾還會將保障性住房作為投資方、廉租房進行倒賣和出租，希望以此來獲得利潤。

（四）保障性住房準(zhǔn)入與退出機制不合理

我國人口較多，居住就業(yè)以及收入呈現(xiàn)出來的狀態(tài)也十分的多元化，所以一些隱性財產(chǎn)收入也就很難及時對其進行收集與統(tǒng)計，很難把握低收入家庭收入以及財產(chǎn)情況，再加上我國保障性住房政策現(xiàn)如今本就還尚未有效的落實到每個地區(qū)之中，所以保障性住房使用群體經(jīng)常會出現(xiàn)中低收入家庭住房需求無法得到保障，高收入家庭擠占保障性住房名額的情況。除此之外，我國保障性住房建設(shè)大多是使用終身制，即一次購買終身持有，部分群體在發(fā)展中已經(jīng)步入高收入群體，可是卻依然占有者保障性住房，享受著政府提供的一系列優(yōu)惠以及福利，這也直接違背了保障性住房建設(shè)的最初目的。

二、保障性住房建設(shè)與管理完善對策

（一）確保保障性住房建設(shè)資金充足

首先，為了能夠確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量和效果，在建設(shè)與管理過程中還需要盡可能的調(diào)動起地方政府建設(shè)的積極性，在發(fā)展過程中將其與地方政府政績考核制度有效掛鉤，這樣就能激勵相關(guān)部門投身于保障性住房建設(shè)與管理之中，從而有效將促進這一項工作的有序?qū)嵤?。除此之外，中央財政部門在工作過程中還可以為其設(shè)立起專門的住房保障專項基金，這樣就能對地方政府保障性住房建設(shè)進行有效投資，從而進一步促進這一項工作的有序?qū)嵤?。其次，加大資金投入，拓寬融資渠道。要想有效緩解上述所提到的保障性住房資金來源單一這一問題，在發(fā)展過程中還需要加大保障性住房資金的投入，畢竟若是僅依賴于政府財政收入是明顯無法滿足群眾對于保障性住房建設(shè)需求的。為此，在發(fā)展過程中我們一定要盡可能的對保障性住房建設(shè)融資渠道進行拓展，動用全社會的力量來滿足這一建設(shè)的自己需求，在這一過程中相關(guān)政府部門可以發(fā)揮出自身的效能，讓各渠道都參與到建設(shè)資金投入之中，亦或者是直接從金融結(jié)構(gòu)獲得專項貸款，這樣就能進一步提升保障性住房建設(shè)與管理質(zhì)量，有效緩解建設(shè)資金不足等問題。

（二）做好保障性住房質(zhì)量管理工作

在對保障性住房進行管理的時候，首先一定要在選址過程中結(jié)合居住人員生活便利需求來進行合理挑選，在設(shè)計以及規(guī)劃過程中，最好是結(jié)合群眾需求來進行合理的面積以及戶型設(shè)計，同時盡可能的對周邊公共配套服務(wù)設(shè)施進行完善，這樣就能更好地便于群眾生活，從而提高其居住的意愿，最大程度便于群眾生活。在這一過程中，規(guī)劃部門一定要充分考慮到低收入家庭實際生活以及就業(yè)工作等問題，在建設(shè)的時候盡可能將地質(zhì)選擇一些重點發(fā)展區(qū)域，亦或者是公共交通較為便利的地方，這樣就能為群眾今后生活以及工作提供良好的保障與便利。

（三）完善保障性住房管理模式

保障性住房建設(shè)與管理工作要想得到有效完善，首先一定要結(jié)合我國國情以及發(fā)展實際來制定出統(tǒng)一的住房保障法律體系，構(gòu)建出專門的管理機構(gòu)來進行建設(shè)與管理，因為只有這樣才能真正從立法上來對保障性住房保障標(biāo)準(zhǔn)、對象、資金來源以及水平等多方面來進行保障，從而真正發(fā)揮出保障性住房建設(shè)的目的。為此，在這一過程中國家相關(guān)不么一定要結(jié)合實際來制定出完善的《住房保障法》，在發(fā)展與實施過程中結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際來積極推行地方性住房保障法規(guī)，同時制定出嚴(yán)格的住房保障進入以及推出管理辦法以及專門的管理機構(gòu)，這樣才能對住房投資資金進行有效的管理，進一步促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。

（四）對保障型住房準(zhǔn)入、退出以及監(jiān)督機制進行完善

對于當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理中存在的問題，還可以在發(fā)展過程中對保障型住房準(zhǔn)入、退出以及監(jiān)督機制進行完善。具體而言，首先一定要加強對保障性住房的分配管理，確保居住的人員都屬于中低收入的家庭，遏制高收入群體占有保障性住房。另外，對于居住保障性住房的人群，還需要對其進行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)售或者是出租從中謀利的現(xiàn)象，這樣才能將其價值充分的發(fā)揮出來。

三、結(jié)語：

綜上所述，建設(shè)保障性住房本就是一項較為重要的民生事業(yè)，在社會不斷發(fā)展過程中，這一項事業(yè)的重要性以及數(shù)量也在不斷提升，這也進一步提高了建設(shè)與管理的難度，制約了保障性住房的發(fā)展。為此，在實際發(fā)展過程中，相關(guān)部門一定要提高重視，結(jié)合實際情況來構(gòu)建出符合群眾以及市場需求的保障性住房，同時制定出相應(yīng)的法律體系來進行管理與完善，這樣才能真正有效促進我國健康發(fā)展，同時有效解決我國群眾住房難等問題，進一步實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展這一理念。

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