農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)研究

張杰

摘要：畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的實(shí)施，可為農(nóng)民飼養(yǎng)家畜提供保障，減少疫情的出現(xiàn)，保證畜產(chǎn)品的安全性。該文就展開基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系存在的問題與解決途徑的探究，以期提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系;問題;措施

中圖分類號(hào)：S851.6??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B???? doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.064

0引言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系快速革新，有效促進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展。但受到一些客觀因素影響，基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，使畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，制約了行業(yè)發(fā)展速度。

1存在的問題

畜牧業(yè)是基層展開的重要行業(yè)之一，可促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的提升。但受到一些外界因素影響，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系運(yùn)行中還存在諸多問題。

1.1人員短缺

相比于城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，有些津貼未兌現(xiàn)，工資待遇偏低，社會(huì)地位低，使基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)中人員不穩(wěn)定，部分工作人員會(huì)出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，而高素質(zhì)人才無法引進(jìn)，新鮮血液無法及時(shí)注入，無法滿足服務(wù)工作實(shí)際需求，使基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展腳步變緩慢。

1.2財(cái)政投入力度弱

資金是展開一切工作的前提，只有資金充足才可確保工作順利展開，并取得較高的效率。而基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)中缺少財(cái)政投入，使現(xiàn)有的資金無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多項(xiàng)工作難以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而限制畜牧獸醫(yī)工作的開展，無法提高畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量。

1.3管理體制不健全

由于基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系內(nèi)容單一，且缺少先進(jìn)的工作理念，使畜牧獸醫(yī)服務(wù)管理體制不健全，難以將畜牧獸醫(yī)服務(wù)管理工作落實(shí)，使工作人員對(duì)待工作不認(rèn)真，態(tài)度敷衍，降低畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量^[1]。

1.4技術(shù)水平落后

我國(guó)畜牧動(dòng)物防疫工作落后，是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)畜牧業(yè)防疫工作資金投入的過少，使動(dòng)物的防疫技術(shù)水平十分低。作為動(dòng)物防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，資金是基層畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障。為實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧動(dòng)物的研究工作，一些地方建立了實(shí)驗(yàn)室研究，但國(guó)家補(bǔ)助資金較少所以在研究時(shí)會(huì)出現(xiàn)許多技術(shù)問題，技術(shù)水平落后使畜牧動(dòng)物工作發(fā)展落后。

1.5缺乏動(dòng)物防疫知識(shí)

由于國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫的投資較少，使一些基層人員對(duì)畜牧業(yè)動(dòng)物防疫工作的輕視，對(duì)動(dòng)物防疫工作宣傳不到位，影響動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行，而且部分地區(qū)人們因?yàn)榻邮艿慕逃潭炔粔蚋撸瑢?duì)新事物理解能力不夠強(qiáng)，人們對(duì)動(dòng)物防疫認(rèn)識(shí)較落后，使工作人員無法接受新疫苗，他們?nèi)耘f認(rèn)為舊疫苗比新疫苗好。這使許多新型的疫苗無法使用，當(dāng)動(dòng)物產(chǎn)生一些新的疾病時(shí)，工作人員又無法解決。當(dāng)工作人員主動(dòng)接受新的疫苗時(shí)，可開發(fā)新的技術(shù)，進(jìn)而提高疫苗的利用率，達(dá)到對(duì)動(dòng)物的防疫工作^[2]。

2獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系

由于獸醫(yī)服務(wù)的提供主體不同，獸醫(yī)服務(wù)可分為公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。獸醫(yī)公共服務(wù)是政府以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展獸醫(yī)執(zhí)法、教育、科技等公共事業(yè)為基礎(chǔ)，開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、疫病控制等工作，其受益對(duì)象為全社會(huì)，具有公益性特點(diǎn)。獸醫(yī)市場(chǎng)化服務(wù)是由社會(huì)組織或個(gè)人開展的動(dòng)物診療、保健、美容、常規(guī)免疫等工作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以贏利為目的。從獸醫(yī)服務(wù)承載的任務(wù)、功能、使命看，獸醫(yī)服務(wù)有以下特點(diǎn)：一是專業(yè)性，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)需獸醫(yī)有專業(yè)知識(shí)，獸醫(yī)服務(wù)人員取得相應(yīng)資質(zhì)后方可從事相關(guān)活動(dòng);二是多樣性，除獸醫(yī)公共服務(wù)外，還包括動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)化獸醫(yī)服務(wù)，獸醫(yī)市場(chǎng)化服務(wù)要收取一定的費(fèi)用。

3解決措施

針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系中存在的問題，我國(guó)政府部門要想讓基層畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，需及時(shí)解決這些問題，以下就對(duì)解決農(nóng)村畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系存在問題的途徑展開分析。

（1）完善基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，具體操作：第一，政府部門需加大畜牧獸醫(yī)宣傳力度，穩(wěn)定獸醫(yī)隊(duì)伍，對(duì)畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織進(jìn)行扶持，幫助其成長(zhǎng)。第二，政府部門需展開現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，確保每一位技術(shù)人員都擁有專業(yè)的技術(shù)能力和高超的技術(shù)水平，輕松應(yīng)對(duì)畜牧獸醫(yī)服務(wù)。第三，政府部門應(yīng)不斷提高農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員的薪資待遇和福利，提高服務(wù)人員收益，確保能吸引更多專業(yè)人才加入到基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)中，讓防疫人員數(shù)量得到增加，有效解決防疫人員隊(duì)伍老齡化、人員不充足、技術(shù)能力低等問題，從根本上提高農(nóng)村畜牧服務(wù)質(zhì)量^[3]。

（2）組建區(qū)域化畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。畜牧業(yè)展開階段，經(jīng)常會(huì)遇到諸多流行病，造成家禽大量死亡，產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)此種情況，我國(guó)政府部門需組建區(qū)域化畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)流行病、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖品種都做出科學(xué)合理的規(guī)劃，針對(duì)性提供服務(wù)。政府部門還應(yīng)注重區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖的深度研究工作，并將養(yǎng)殖結(jié)果提供給村民，讓每一位村民都能接受到正規(guī)的服務(wù)，有效降低畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高村民的經(jīng)濟(jì)收入。

（3）強(qiáng)化專業(yè)性的培訓(xùn)工作。在基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，養(yǎng)殖面逐漸得到拓寬，使養(yǎng)殖工作變得復(fù)雜起來^[4]。政府部門要想讓每一位農(nóng)民養(yǎng)殖得到保障，應(yīng)為農(nóng)民展開專業(yè)性的技術(shù)培訓(xùn)工作，具體做到以下2點(diǎn)：一方面，政府部門要提前了解農(nóng)村養(yǎng)殖品種，養(yǎng)殖特點(diǎn)等內(nèi)容，根據(jù)所了解的內(nèi)容針對(duì)性制定培訓(xùn)內(nèi)容，合理選擇培訓(xùn)模式，確保能充分消除差異性，提高農(nóng)民養(yǎng)殖技能。另一方面，政府部門需對(duì)農(nóng)民養(yǎng)殖觀念進(jìn)行更新，讓其服務(wù)技能和服務(wù)觀念都得到提升，能充分適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，做到科學(xué)養(yǎng)殖。

（4）政府部門合力使用現(xiàn)代信息技術(shù)，注重前沿知識(shí)的推廣工作。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了迅速更新。我國(guó)政府部門要想提高基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)注重新型科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)向農(nóng)民推廣前沿知識(shí)和最新技術(shù)?？衫眯畔⒓夹g(shù)為農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，通過此平臺(tái)讓動(dòng)物繁殖育種技術(shù)、飼養(yǎng)方法、疾病防治方法等內(nèi)容做到充分共享，可及時(shí)了解家禽疫情，做到信息資源的共享，提高服務(wù)質(zhì)量^[5]。

4結(jié)束語

基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系非常重要，直接關(guān)乎到畜牧行業(yè)的發(fā)展走向及農(nóng)民所能獲取的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)政府部門需積極完善基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)目前基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系中存在的問題認(rèn)真分析，找出原因，及時(shí)解決。政府部門還應(yīng)進(jìn)行技術(shù)人才的培養(yǎng)，并將技術(shù)人才委派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行工作，進(jìn)而讓畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量得到提升，促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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