新疆會(huì)展業(yè)發(fā)展提升研究
——以阿勒泰地區(qū)為例

李 鮮

（烏魯木齊職業(yè)大學(xué) 傳媒學(xué)院，新疆烏魯木齊 830002）

一、新疆阿勒泰地區(qū)會(huì)展業(yè)現(xiàn)狀

阿勒泰地區(qū)會(huì)展行業(yè)正處在萌發(fā)的狀態(tài)中，主要以境外參展和境內(nèi)地區(qū)節(jié)事活動(dòng)為主，會(huì)展所需的場館以及會(huì)展相關(guān)行業(yè)也在配合會(huì)展行業(yè)加快發(fā)展著，同時(shí)阿勒泰地區(qū)政府對本地會(huì)展行業(yè)有著積極扶持政策。

阿勒泰地區(qū)會(huì)展分為境外參展和境內(nèi)辦展兩個(gè)部分，境內(nèi)辦展主要以節(jié)事活動(dòng)為主，境外參展中，阿勒泰地區(qū)連續(xù)三年組織近50家企業(yè)先后赴蒙古、哈薩克斯坦東哈州、俄羅斯聯(lián)邦韃靼共和國、格魯吉亞、白俄羅斯等地參加展會(huì)論壇活動(dòng)。同時(shí)，在阿勒泰地區(qū)行署引導(dǎo)下，積極組織企業(yè)參加境外各類商品展洽會(huì)、招商推介會(huì)，為阿勒泰地區(qū)本土企業(yè)“走出去”搭建了合作交流平臺(tái)。阿勒泰地區(qū)與全國三線城市相比較，是境外參展次數(shù)較多的城市，有著得天獨(dú)厚的參與境外展的地理優(yōu)勢。根據(jù)阿勒泰地區(qū)商務(wù)局的數(shù)據(jù)分析，阿勒泰地區(qū)參與境外展的次數(shù)以及規(guī)模從2013年開始逐年下降，根據(jù)阿勒泰地區(qū)商務(wù)局訪談參展的企業(yè)，歸納其主要原因是，參展企業(yè)覺得參展的費(fèi)用和收到的回報(bào)不能得到正比，同時(shí)，也受到整體經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)收益率逐年下降，愿意去參加境外展會(huì)的企業(yè)數(shù)量逐年下降。

表1 2018-2019阿勒泰地區(qū)六縣一市節(jié)事活動(dòng)開展情況匯總圖

阿勒泰地區(qū)境內(nèi)辦展發(fā)展從2000年開始，漸漸的由原來商品交易為主導(dǎo)改變?yōu)橛僧?dāng)?shù)氐墓?jié)事活動(dòng)為主導(dǎo)，節(jié)事活動(dòng)推動(dòng)了相關(guān)的會(huì)議、展覽發(fā)展，阿勒泰地區(qū)會(huì)展活動(dòng)中，發(fā)展相對迅速的是節(jié)事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由節(jié)事活動(dòng)帶動(dòng)會(huì)議，帶動(dòng)展覽的現(xiàn)狀。例如，烏倫古湖冬捕旅游文化活動(dòng)、中國·新疆·阿勒泰冰雪風(fēng)情旅游節(jié)。

如圖表1，根據(jù)2018-2019年間，收集到的阿勒泰地區(qū)開展的會(huì)展節(jié)事活動(dòng)信息中，阿勒泰地區(qū)六縣一市開展的會(huì)展節(jié)事活動(dòng)共計(jì)60項(xiàng)，2018-2019年連續(xù)開展的節(jié)事活動(dòng)共計(jì)38項(xiàng)。從分析得出阿勒泰地區(qū)的會(huì)展節(jié)事活動(dòng)是有量保持的快步發(fā)展。

二、“一帶一路”為新疆阿勒泰地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

（一）政策機(jī)遇

黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》以及《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，在此基礎(chǔ)上，阿勒泰會(huì)展節(jié)事活動(dòng)打開了國際交流的大門。阿勒泰地區(qū)成功舉辦第三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇，同時(shí)成功舉辦首屆中俄哈蒙環(huán)阿爾泰山國際商品展銷會(huì)，展銷會(huì)期間，四國七?。▍^(qū)）工商會(huì)間簽署了共同宣言。在多方合作機(jī)制框架內(nèi)，先后組織相關(guān)企業(yè)赴周邊國家考察對接羊絨、駝絨、沙棘、蜂蜜、木材進(jìn)口等合作項(xiàng)目，為阿勒泰地區(qū)境內(nèi)外辦會(huì)辦展、開展活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）旅游的帶動(dòng)效應(yīng)

自2016年，新疆維吾爾自治區(qū)賦予阿勒泰冬季冰雪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)的定位。結(jié)合全國罕見的冰雪資源優(yōu)勢和人類滑雪起源地品牌，按照地區(qū)《冰雪大區(qū)規(guī)劃》的要求，夯實(shí)“中國雪都”阿勒泰的發(fā)展定位，大力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)冬季旅游。2018年累計(jì)接待游客318.47萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入31.97億元，同比分別增長47.1%、119.6%。2018-2019年雪季接待游客167.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.3億元，分別同比增長44.6%，91.2%。將軍山滑雪場游客數(shù)量更是突破歷年極值，同比增長30%以上，區(qū)外游客增長200%以上。

阿勒泰市第十六屆冰雪風(fēng)情游，就是借助阿勒泰地區(qū)冬季自然資源的優(yōu)勢舉辦的富有獨(dú)有季節(jié)特色的展會(huì)。

三、新疆阿勒泰地區(qū)會(huì)展行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

（一）旅游資源優(yōu)勢突出

阿勒泰市擁有“中國優(yōu)秀旅游城市”“人類滑雪起源地”“國家園林城市”“中國雪都”“中國滑雪之都”等榮譽(yù)稱號，市域樺林公園、塘巴湖、戈寶麻、五指泉等10余個(gè)A級景區(qū)星羅棋布，額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達(dá)依列克河等50余條大小河流交錯(cuò)縱橫，將軍山、駱駝峰、阿爾泰山等山脈峰巒疊嶂，托勒海特夏牧場、大小東溝、科克蘇濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、烏希里克國家地質(zhì)公園等自然景觀雄渾壯美。戈寶麻花海節(jié)、冰雪風(fēng)情游等旅游節(jié)慶活動(dòng)深入開展，“人類滑雪起源地”知名度不斷擴(kuò)大，眾多優(yōu)勢冰雪旅游資源要素加速圍繞阿勒泰市聚集，“中國雪都、絲路航站、千里畫廊”“一核三區(qū)四環(huán)九鎮(zhèn)”的全域旅游格局逐步成型。

（二）豐富的冬季自然資源推動(dòng)冬季會(huì)展節(jié)事活動(dòng)快速發(fā)展

阿勒泰市土地肥沃，水草豐茂，宜農(nóng)、宜牧、宜林、宜漁、宜雪的資源條件優(yōu)越，阿勒泰市地處世界滑雪黃金緯度，在烏希里克區(qū)域擁有1000—1500米的山勢落差和2000平方公里的天然雪場，降雪量2-3米，存雪期180天以上，雪質(zhì)為滑雪愛好者們奉為“雪中圣品”的粉雪，雪量之大、雪期之長、雪質(zhì)之優(yōu)，現(xiàn)將軍山滑雪場成為新疆維吾爾自治區(qū)首批5S級滑雪場，阿爾泰山野雪公園直升機(jī)滑雪登陸央視。完全可以媲美世界滑雪勝地阿爾卑斯山脈，同時(shí)還因海拔低、溫度適宜、風(fēng)力小的自然氣候特點(diǎn)，極具開發(fā)野外滑雪、高端滑雪的潛力。

表2 2018-2019阿勒泰地區(qū)節(jié)事活動(dòng)舉辦時(shí)間按季節(jié)統(tǒng)計(jì)

從表2看出阿勒泰地區(qū)會(huì)展節(jié)事活動(dòng)在2018-2019年舉辦時(shí)間按季節(jié)統(tǒng)計(jì)中冬季開展的會(huì)展節(jié)事活動(dòng)占比最大，共計(jì)46項(xiàng)會(huì)展節(jié)事活動(dòng)，占到整體會(huì)展節(jié)事活動(dòng)的59%；秋季開展的會(huì)展節(jié)事活動(dòng)數(shù)量是8項(xiàng)，占到整體會(huì)展節(jié)事活動(dòng)的23%；夏季開展的會(huì)展節(jié)事活動(dòng)數(shù)量是3項(xiàng)，占到整體會(huì)展節(jié)事活動(dòng)的10%；春季開展的會(huì)展節(jié)事活動(dòng)數(shù)量是3項(xiàng)，占到整體會(huì)展節(jié)事活動(dòng)的8%。

阿勒泰市冰雪資源豐富，有雪量大、雪質(zhì)優(yōu)、雪期長的獨(dú)特生態(tài)資源優(yōu)勢。把冬季資源作為會(huì)展節(jié)事活動(dòng)的第一支撐，借助了冰雪活動(dòng)發(fā)展作為主線，利用了豐富優(yōu)質(zhì)的冰雪觀光、運(yùn)動(dòng)資源及獨(dú)具特色的民俗特色和人文風(fēng)情，讓阿勒泰市的冬季會(huì)展節(jié)事活動(dòng)迅速發(fā)展，是建設(shè)阿勒泰地區(qū)會(huì)展節(jié)事活動(dòng)的助推器。

（三）地域特色優(yōu)勢

阿勒泰地區(qū)擁有濃郁的地方民族特色人文旅游資源，是新疆維吾爾自治區(qū)的畜牧、礦產(chǎn)、旅游、水能的重要基地，并具有與多國交界的地緣優(yōu)勢，加之游牧民族的長期活動(dòng)，為我區(qū)留下了大量的歷史遺跡，形成了獨(dú)特的草原文化資源，這些特色的資源不僅是阿勒泰地區(qū)發(fā)展會(huì)展行業(yè)的基礎(chǔ)，也是形成阿勒泰地區(qū)特色節(jié)事活動(dòng)得天獨(dú)厚的資源依托。

四、新疆阿勒泰地區(qū)會(huì)展行業(yè)發(fā)展劣勢分析

（一）節(jié)事活動(dòng)數(shù)量眾多，但缺乏知名度和影響力

阿勒泰節(jié)事活動(dòng)的數(shù)量眾多且一直處于增加的狀態(tài)，但由于各方面的原因，眾多的節(jié)事活動(dòng)中具有知名度和強(qiáng)大影響力的活動(dòng)卻很少。除了個(gè)別連續(xù)舉辦的節(jié)事活動(dòng)已形成較完整的節(jié)事品牌、享有較高的知名度外，很多新興起來的節(jié)事活動(dòng)舉辦的并不成熟。

（二）各縣會(huì)展節(jié)事活動(dòng)主題重復(fù)嚴(yán)重

在節(jié)事活動(dòng)主題的選擇上，各縣都選擇了大同小異的主題。各縣以及阿勒泰市舉辦的節(jié)事活動(dòng)主題和內(nèi)容相近，不具各縣地方特色。造成這一現(xiàn)象的原因，是舉辦地對自身所擁有的資源和優(yōu)勢挖掘不夠深入，同時(shí)缺少專業(yè)的會(huì)展策劃分析。

（三）缺乏會(huì)展專業(yè)人才

阿勒泰地區(qū)會(huì)展業(yè)的參與者大多收是政府人員，并非會(huì)展專業(yè)人才，一小部分是會(huì)展相關(guān)的行業(yè)，例如設(shè)計(jì)制作店、打印店、設(shè)備租賃公司，但也沒有會(huì)展行業(yè)的專業(yè)人才，阿勒泰地區(qū)大面積缺乏會(huì)展人，在辦會(huì)、辦展、節(jié)事活動(dòng)中都制約著阿勒泰地區(qū)的會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

（四）從阿勒泰地區(qū)會(huì)展場館來分析

阿勒泰地區(qū)目前無專業(yè)會(huì)展場館（中心），所有的活動(dòng)都是借助本地區(qū)的文化站、文化館、圖書館、廣場等。全地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）文化站58個(gè)、文化館8個(gè)、公共圖書館11個(gè)、博物館8個(gè)。目前，阿勒泰地區(qū)主要會(huì)展活動(dòng)集中在阿勒泰地區(qū)體委廣場和阿勒泰地區(qū)各個(gè)廣場、文化館，或者當(dāng)?shù)鼐频甑扰R時(shí)場所舉辦，無專業(yè)會(huì)展場館（中心）、無專業(yè)設(shè)施、無服務(wù)配套，是制約阿勒泰地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。阿勒泰地區(qū)部分節(jié)事活動(dòng)每次活動(dòng)現(xiàn)場都需臨時(shí)搭建，之后不能持續(xù)的使用，造成資源浪費(fèi)，既提高了展會(huì)運(yùn)營成本，也不利于持續(xù)發(fā)展。

五、“一帶一路”背景下新疆阿勒泰地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展提升倡議

（一）圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)阿勒泰地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)專業(yè)人才

發(fā)展阿勒泰地區(qū)會(huì)展行業(yè)的同時(shí)，圍繞總目標(biāo)抓好防恐維穩(wěn)工作，全面貫徹新發(fā)展理念，抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓牢新疆維吾爾自治區(qū)賦予阿勒泰冬季冰雪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)的定位，利用豐富的旅游資源帶動(dòng)會(huì)展。同時(shí)提升各縣特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過宣傳推廣各縣特色農(nóng)產(chǎn)品，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐。

與高校合作，引進(jìn)專業(yè)人才。烏魯木齊職業(yè)大學(xué)作為新疆旅游教育聯(lián)盟牽頭單位之一，同時(shí)也擁有新疆會(huì)展咨詢服務(wù)中心，新疆旅游教育聯(lián)盟與烏魯木齊職業(yè)大學(xué)會(huì)展咨詢服務(wù)中心在新疆科研服務(wù)，社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)重要作用。通過合作為阿勒泰地區(qū)提供旅游專業(yè)人才、會(huì)展專業(yè)人才，簽訂長期的人才實(shí)習(xí)協(xié)議，建立實(shí)習(xí)基地。

（二）整合阿勒泰地區(qū)會(huì)展節(jié)事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展

目前阿勒泰地區(qū)會(huì)展節(jié)事活動(dòng)中，重復(fù)相同的內(nèi)容和主題的節(jié)事活動(dòng)的節(jié)事活動(dòng)較多，將相似的節(jié)事活動(dòng)進(jìn)行整合，造就本地區(qū)具有競爭力的品牌節(jié)事活動(dòng)。具有較好發(fā)展前景和競爭力的節(jié)事活動(dòng)可以把本地區(qū)相同或相近內(nèi)容的節(jié)事活動(dòng)進(jìn)行整合，選出連續(xù)開辦，具有一定知名度的節(jié)事活動(dòng)進(jìn)行扶持，集中資源來創(chuàng)造品牌節(jié)事活動(dòng)，打造更具影響力的節(jié)事活動(dòng)。

（三）阿勒泰地區(qū)各縣挖掘自身特色的會(huì)展節(jié)事活動(dòng)

阿勒泰地區(qū)各個(gè)縣市，應(yīng)根據(jù)自身的資源條件和現(xiàn)有優(yōu)勢來選擇和創(chuàng)造合適的節(jié)事活動(dòng)主題，使各縣的節(jié)事活動(dòng)特色鮮明，避免重復(fù)舉辦相同類型的節(jié)事活動(dòng)。針對各縣節(jié)事活動(dòng)的舉辦往往是依托于當(dāng)?shù)刈罹哂斜容^優(yōu)勢的資源和物產(chǎn)，在各縣分布上表現(xiàn)有些縣多、有些縣少的不均衡現(xiàn)狀特點(diǎn)，在節(jié)事活動(dòng)的舉辦中，阿勒泰地區(qū)行署必須強(qiáng)調(diào)各自特色，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，以促進(jìn)節(jié)事活動(dòng)的文化特色和類型更趨合理和完善，并形成良性的競合態(tài)勢。注重文化與節(jié)事活動(dòng)的結(jié)合，舉辦更具文化內(nèi)涵的節(jié)事活動(dòng)或?qū)ΜF(xiàn)有節(jié)事活動(dòng)的文化內(nèi)涵進(jìn)行深度挖掘，進(jìn)一步深化節(jié)事活動(dòng)的主題。將文化作為節(jié)事活動(dòng)的一大亮點(diǎn)，以此來吸引群眾。

同時(shí)，建議先以試點(diǎn)的方式，首先選擇阿勒泰地區(qū)布爾津縣為試點(diǎn)城市，因?yàn)椴紶柦蚩h在阿勒泰地區(qū)當(dāng)中是接待能力最強(qiáng)的一個(gè)縣，甚至超過阿勒泰市的接待量。布爾津縣尤為獨(dú)特的旅游地理優(yōu)勢是距離國家五A級景區(qū)喀納斯景區(qū)最近的一個(gè)縣級城市，且常年是以旅游業(yè)發(fā)展為主的城市，有成熟的旅游服務(wù)體系和壯麗的風(fēng)景區(qū)，是推行阿勒泰地區(qū)會(huì)議旅游的最佳之地。

（四）多種合作模式開發(fā)阿勒泰地區(qū)會(huì)展節(jié)事活動(dòng)配套設(shè)施

1.開展阿勒泰地區(qū)展館PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來彌補(bǔ)阿勒泰地區(qū)展館的空白。

2.邀請投資方與阿勒泰地區(qū)政府共同參與場館項(xiàng)目的建設(shè)。共建共享，分擔(dān)建設(shè)資金的壓力，保證項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性，消除項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)，從而保證質(zhì)量，也可以在財(cái)政預(yù)算方面減輕政府壓力。

3.落成啟用后的利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。多方面招商引資、提高場館使用率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配，同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理，減少承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn)，從而降低融資難度，提高項(xiàng)目融資成功的可能性。

（五）加強(qiáng)阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及可持續(xù)性發(fā)展

依托阿勒泰地區(qū)優(yōu)越的旅游資源，以及冬季中雪量大、雪期長、雪質(zhì)優(yōu)的冰雪資源優(yōu)勢，按照習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，只有保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保持青山綠水，才能推進(jìn)阿勒泰地區(qū)會(huì)展節(jié)事活動(dòng)穩(wěn)步向前發(fā)展。

在不破壞生態(tài)環(huán)境、不耗費(fèi)生態(tài)環(huán)境前提下，加快會(huì)展行業(yè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，加大可回收利用的旅游消耗品使用率，著力將阿勒泰打造成綠色旅游、綠色會(huì)展活動(dòng)、國家級環(huán)保旅游地。