竣工驗(yàn)收內(nèi)容、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

摘?要：本文對(duì)竣工驗(yàn)收內(nèi)容、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施進(jìn)行了介紹。驗(yàn)收內(nèi)容包括環(huán)保手續(xù)履行、措施落實(shí)、管理情況及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況等。存在的問(wèn)題主要有環(huán)保意識(shí)薄弱、技術(shù)問(wèn)題等。針對(duì)問(wèn)題本文提出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位指導(dǎo)提高其環(huán)保意識(shí)，技術(shù)上符合相關(guān)規(guī)范，第三方與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通按實(shí)際情況得出驗(yàn)收結(jié)論，確保能夠切實(shí)落實(shí)好驗(yàn)收工作。

關(guān)鍵詞：竣工驗(yàn)收;內(nèi)容;主要問(wèn)題;改進(jìn)措施

當(dāng)前隨著各類項(xiàng)目的不斷發(fā)展，給我們帶來(lái)便捷生活同時(shí)也帶來(lái)了一些環(huán)境問(wèn)題。做好竣工驗(yàn)收是對(duì)環(huán)境保護(hù)的有力保障。當(dāng)前建設(shè)單位開(kāi)展的竣工環(huán)保自主驗(yàn)收還存在諸多問(wèn)題，需要在日常自主驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)格把握規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好竣工環(huán)保自主驗(yàn)收工作，使建設(shè)項(xiàng)目滿足環(huán)保要求提升項(xiàng)目質(zhì)量。

一、 驗(yàn)收內(nèi)容

驗(yàn)收自查內(nèi)容主要包括環(huán)保手續(xù)履行情況，實(shí)際建設(shè)與環(huán)評(píng)文件變化情況，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及落實(shí)情況，環(huán)保管理情況如人員、制度、臺(tái)賬等以及監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)及去除率情況。查漏補(bǔ)缺發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改解決。實(shí)際與環(huán)評(píng)變化之處如是重大變動(dòng)需重新報(bào)批，一般變動(dòng)納入驗(yàn)收;另外固廢貯存處置是否合法合規(guī)、應(yīng)急措施、預(yù)案是否規(guī)范化履行等也應(yīng)檢查。

二、 主要問(wèn)題

（一）管理問(wèn)題

一方面很多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，環(huán)保意識(shí)較差。另一方面，由于缺乏環(huán)保方面的人才儲(chǔ)備，建設(shè)單位沒(méi)有能力完成專家提出的整改要求，給驗(yàn)收工作留下隱患。部分第三方單位專業(yè)知識(shí)缺乏或者不夠負(fù)責(zé)等，或者由于委托方是甲方未認(rèn)真進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)收出具報(bào)告全部達(dá)標(biāo)，這些對(duì)以后的監(jiān)管工作會(huì)提出更高要求。

（二）技術(shù)問(wèn)題

項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)往往與環(huán)評(píng)時(shí)會(huì)有所變化，如發(fā)生重大變動(dòng)需重新報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。其中環(huán)辦環(huán)評(píng)[2018]6號(hào)《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》明確了這些行業(yè)的重大變動(dòng)情形。蘇環(huán)辦[2015]256號(hào)中也詳細(xì)列出了其他工業(yè)、生態(tài)類項(xiàng)目重大變動(dòng)試行判定情形。如項(xiàng)目為一般變動(dòng)需要說(shuō)明環(huán)評(píng)變更情況。驗(yàn)收過(guò)程主要問(wèn)題如下：

1. 部分產(chǎn)能達(dá)不到行業(yè)規(guī)范

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》明確要求，“驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行”。涉及水泥制造、火力發(fā)電、電解鋁等行業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，必須要符合行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范中的工況要求。石油煉制、乙烯工程、紡織染整、制藥等行業(yè)，在現(xiàn)行行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范中都明確了工況要求。

2. 設(shè)計(jì)參數(shù)理想化

部分環(huán)評(píng)產(chǎn)排污系數(shù)理想化往往與實(shí)際情況偏差較大。如部分項(xiàng)目產(chǎn)污系數(shù)取值偏小，去除率高，風(fēng)機(jī)風(fēng)量等參數(shù)預(yù)估，這樣容易出現(xiàn)的結(jié)果實(shí)際排放量超出原環(huán)評(píng)批復(fù)量、去除率達(dá)不到原環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)值，廢氣風(fēng)量濃度變化較大對(duì)周圍環(huán)境的影響亦會(huì)有所變動(dòng)。此外廠區(qū)平面布局、周圍情況等可能也會(huì)有所變化。

三、 改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位指導(dǎo)和引導(dǎo)，使建設(shè)單位充分認(rèn)識(shí)到自身在竣工環(huán)保驗(yàn)收中的主體責(zé)任。建議建設(shè)單位盡快配備環(huán)保管理人員，提高企業(yè)環(huán)保能力?；蚱刚?qǐng)專業(yè)的環(huán)保公司。對(duì)提供驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)的公司定期開(kāi)展監(jiān)督考核，根據(jù)得分情況向社會(huì)公示。另一方面主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，迫使企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)，使企業(yè)樹(shù)立起法制意識(shí)。作為第三方也應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范履行驗(yàn)收程序，對(duì)建設(shè)單位做得不到位的地方予以指導(dǎo)，協(xié)助其完善措施達(dá)到環(huán)保要求，并按實(shí)際情況給出驗(yàn)收結(jié)論。

（二）技術(shù)改進(jìn)點(diǎn)

1. 依據(jù)行業(yè)要求規(guī)范驗(yàn)收產(chǎn)能

竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不能全部按照“污染影響類”的要求一概而論，而要認(rèn)真把握行業(yè)的特殊要求具體對(duì)待。對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》和各類行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范明確的工況要求開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，是保證驗(yàn)收質(zhì)量的前提條件，出具符合要求并準(zhǔn)確可靠的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要技術(shù)依據(jù)。

2. 按實(shí)際情況合理設(shè)置

針對(duì)環(huán)評(píng)文件與實(shí)際的建設(shè)方式不符的情況，按實(shí)際核定包括產(chǎn)能、原輔料、設(shè)備、工藝流程、三廢、環(huán)保措施等內(nèi)容;如是重大變動(dòng)需重新報(bào)批，一般變動(dòng)納入竣工驗(yàn)收。按實(shí)際評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)際影響，給出驗(yàn)收結(jié)論。如廠區(qū)平面布局等發(fā)生變化按實(shí)際給出，另外如果新增敏感點(diǎn)的還需分析對(duì)敏感點(diǎn)的影響，避免不利影響加重確保能達(dá)標(biāo)排放。

四、 小結(jié)

竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)重要的環(huán)保工作，主要內(nèi)容包括環(huán)保手續(xù)履行、環(huán)保措施落實(shí)、管理情況及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是否達(dá)標(biāo)、環(huán)保設(shè)施去除率等。驗(yàn)收過(guò)程針對(duì)存在的環(huán)保意識(shí)薄弱、技術(shù)問(wèn)題等本文提出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位指導(dǎo)提高其環(huán)保意識(shí)，技術(shù)上確保產(chǎn)能需符合相關(guān)規(guī)范，驗(yàn)收過(guò)程第三方與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通按實(shí)際情況得出驗(yàn)收結(jié)論，切實(shí)落實(shí)好竣工驗(yàn)收工作保障我們的環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：郭小玲，女，山西孝義人，江蘇綠源工程設(shè)計(jì)研究有限公司南京分公司，中級(jí)工程師，研究方向：環(huán)評(píng)、環(huán)保等。