建設(shè)工程造價(jià)管理的問(wèn)題和對(duì)策

摘 要：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)主義新形勢(shì)下，建筑業(yè)發(fā)展迅猛發(fā)展，承發(fā)包模式已發(fā)展成多樣化方向發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)管理提到議事日程，建設(shè)工程造價(jià)管理就是對(duì)實(shí)施施工圖項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、分析、比較的過(guò)程，尋求較為經(jīng)濟(jì)合理的工程造價(jià)、對(duì)各個(gè)階段工程造價(jià)影響存在問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：造價(jià);管理;建筑業(yè)

一、 目前建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（一）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在問(wèn)題

1. 工程項(xiàng)目投資決策之后，第一步工作就是初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目設(shè)施形成造價(jià)的初步階段，對(duì)工程造價(jià)影響最為關(guān)鍵一個(gè)時(shí)期，在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中往往建設(shè)單位對(duì)前期工程造價(jià)重視程度不夠，造價(jià)控制意識(shí)薄弱，初步設(shè)計(jì)方案不招標(biāo)，不進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選，直接委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，加之設(shè)計(jì)師只追求設(shè)計(jì)進(jìn)度，追求“高大尚”不考慮項(xiàng)目建設(shè)成本，使工程造價(jià)偏離了正常軌道，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后造價(jià)高，投資難以控制。

2. 設(shè)計(jì)單位管理落后特別是對(duì)設(shè)計(jì)人員不進(jìn)行單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核與控制、對(duì)造價(jià)控制指標(biāo)無(wú)動(dòng)于衷，設(shè)計(jì)完成后部門(mén)或者審核人員走形式，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員施工圖沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)造成設(shè)計(jì)概算偏高等現(xiàn)象。

（二）招投標(biāo)階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1. 施工圖設(shè)計(jì)深度不能滿(mǎn)足施工招投標(biāo)要求，建筑結(jié)構(gòu)與各專(zhuān)業(yè)相互交集部位設(shè)計(jì)人員未通氣或者相互交流，造成建筑結(jié)構(gòu)與各專(zhuān)業(yè)之間不協(xié)調(diào)，存在矛盾。

2. 工程招投標(biāo)階段工程量清單編制質(zhì)量差，主要存在問(wèn)題是項(xiàng)目特征描述不規(guī)范，項(xiàng)目特征不全面不能滿(mǎn)足投標(biāo)單位組價(jià)要求，清單項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確與否與施工圖設(shè)計(jì)深度有著密切聯(lián)系，偏差幅度較大，給投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)商機(jī)，采取不平衡報(bào)價(jià)，雖然現(xiàn)在投標(biāo)總價(jià)相同，但對(duì)將來(lái)工程結(jié)算總價(jià)具有很大的影響。

3. 招標(biāo)文件考慮是否周到，合同條款是否全面等對(duì)竣工結(jié)算起到一定約束作用，招標(biāo)時(shí)施工圖、工程量清單、招標(biāo)文件內(nèi)容是否統(tǒng)一。

（三）施工階段工程造價(jià)管理存在問(wèn)題

1. 建設(shè)單位對(duì)造價(jià)管理混亂，施工過(guò)程中存在大量設(shè)計(jì)變更，而真正實(shí)施變更的項(xiàng)目較少，誰(shuí)時(shí)實(shí)行“三邊”工程，僅注重項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，而忽視對(duì)造價(jià)控制，沒(méi)有采取事前控制措施，對(duì)設(shè)計(jì)變更價(jià)格進(jìn)行比較分析，選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案最合理的工程造價(jià)。

2. 施工過(guò)程中簽證管理混亂，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員對(duì)造價(jià)管理概念含糊不清，了解不夠透徹，只要發(fā)生變更就辦理簽證，造成簽證與計(jì)價(jià)規(guī)范、合同條款的不一致，簽證與竣工圖內(nèi)容重疊，未發(fā)生的設(shè)計(jì)變更都計(jì)價(jià)等缺陷。

（四）竣工結(jié)算階段工程造價(jià)存在問(wèn)題

竣工結(jié)算階段，結(jié)算資料未分類(lèi)裝訂成冊(cè)，未實(shí)施技術(shù)核定單、甲乙雙方聯(lián)系函件，也作為結(jié)算資料報(bào)送，計(jì)入結(jié)算價(jià)，驗(yàn)槽時(shí)設(shè)計(jì)院對(duì)天然地底基礎(chǔ)變更通知單僅局部地方做了處理，結(jié)算時(shí)按照全部變更等以上諸如此類(lèi)事件，施工方為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化均予以計(jì)價(jià)、出現(xiàn)多算，重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象。

二、 建筑工程造價(jià)管理對(duì)策

（一）在工程初步設(shè)計(jì)階段完善設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)定標(biāo)，對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化與組合實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段投資控制的好壞直接影響到項(xiàng)目最終的造價(jià)。

（二）工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，工程造價(jià)管理對(duì)策

在工程招標(biāo)前組織與項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)的參建工作人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員自我介紹工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖，工程重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)以及注意事項(xiàng)，編制清單的專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員對(duì)設(shè)計(jì)施工圖理解，存在問(wèn)題及疑問(wèn)提供設(shè)計(jì)人員，由設(shè)計(jì)人員一一解答，消除施工圖不妥之處瑕疵及各專(zhuān)業(yè)銜接不當(dāng)，圖審內(nèi)容作為清單編制依據(jù)，招標(biāo)文件組成部分，掃清工程量清單編制過(guò)程中障礙，確保工程量清單更加準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征描述更加具體到位。

（三）建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)管理的對(duì)策

1. 施工階段工程造價(jià)管理

第一，簽訂施工合同前確保施工合同嚴(yán)密周全，對(duì)將來(lái)可能要發(fā)生或者會(huì)發(fā)生變更都要寫(xiě)入合同計(jì)價(jià)條款，使建設(shè)項(xiàng)目、變更項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)有條款可執(zhí)行。第二，在施工設(shè)施過(guò)程中嚴(yán)格按照甲乙雙方訂立施工合同計(jì)價(jià)條款對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制、做到變更前首先確定變更增減合同價(jià)款，辦理相關(guān)結(jié)算價(jià)款后再變更，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員專(zhuān)門(mén)處理工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。

2. 索賠與簽證工程造價(jià)管理

簽證，第一，建設(shè)單位指令承包方完成合同外零星項(xiàng)目而實(shí)際發(fā)生的成本及應(yīng)有利潤(rùn)，第二，實(shí)際項(xiàng)目在竣工圖上不能反映或者原施工圖已實(shí)施后變更取消項(xiàng)目。索賠，第一，不可預(yù)料或者難以預(yù)測(cè)不可抗力造成承包方不該有損失，第二，按照合同時(shí)間節(jié)點(diǎn)未及時(shí)提供的材料、設(shè)備、資金及分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等延遲而造成承包方損失。

（四）竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理對(duì)策

竣工結(jié)算是考核建設(shè)項(xiàng)目是否超投資額最重要指標(biāo)，為要保證工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確性，第一，收集與整理施工過(guò)程中竣工結(jié)算原始資料，確保結(jié)算資料真實(shí)有效，竣工圖與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體一致。第二，將收集整理結(jié)算資料交建設(shè)單位各專(zhuān)業(yè)代表及監(jiān)理工程師進(jìn)行閱讀審核。第三，符合要求竣工結(jié)算資料交業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素養(yǎng)高的專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員按照合同計(jì)價(jià)條款逐項(xiàng)逐一審查。第四，專(zhuān)業(yè)造價(jià)結(jié)算人員審核后結(jié)算價(jià)交現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)工程師細(xì)致核查看是否存在多計(jì)重復(fù)計(jì)。

三、 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)煩瑣而復(fù)雜的技術(shù)管理工作，具有多次性重復(fù)性計(jì)價(jià)，需要工程造價(jià)人員運(yùn)用到各種施工技術(shù)，工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，施工工序等，使建筑工程造價(jià)得到有效管理與控制。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

陳殿書(shū)，江蘇克瑞斯工程投資咨詢(xún)有限責(zé)任公司。