淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

劉曉軍

摘 要：文章首先分析了城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設的基本原則，以及當前美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃落實過程中面臨的問題。在此基礎上，重點論述城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下美麗鄉(xiāng)村建設的有效措施，提出加強整體統(tǒng)籌與宣傳力度兩種應對策略，幫助解決現(xiàn)階段城鄉(xiāng)結(jié)合建設發(fā)展中存在的問題。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;美麗鄉(xiāng)村;農(nóng)村建設

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村構(gòu)架的基本原則

1.以人為本

城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中，美麗鄉(xiāng)村計劃實現(xiàn)，還需要體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃原則。能夠在發(fā)展過程中考慮農(nóng)村居民所面臨的生活問題，構(gòu)建整體規(guī)劃方案的同時，對于農(nóng)民生存環(huán)境進行改善。以人為本原則得到體現(xiàn)后，能夠有效增進美麗鄉(xiāng)村建設計劃落實的支持度，規(guī)劃設計中也能根據(jù)現(xiàn)存問題制定切實有效的解決方案。建設規(guī)劃設計中，充分考慮是否能夠?qū)r(nóng)民帶來經(jīng)濟收益增長，生活環(huán)境改善的作用。以人為本原則作為前提，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的基本框架，將能更貼近真實情況，解決實際問題，并形成具有可持續(xù)發(fā)展意義的規(guī)劃體系。在發(fā)展落實中也能夠得到基層群眾的支持，從而實現(xiàn)各項建設資源的優(yōu)化使用。

2.生態(tài)和諧

生態(tài)和諧原則體現(xiàn)在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，對于生態(tài)環(huán)境的保護以及現(xiàn)有生態(tài)資源的合理開發(fā)利用。城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展需要對鄉(xiāng)村原有空間結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化設計，這一建設過程中，部分自然生態(tài)環(huán)境原有狀態(tài)可能會受到破壞。但在建設過程中，不能僅僅以城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展為目標，更需要考慮再建設，規(guī)劃落實中是否能夠促進城城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境形成和諧的關系。順應生態(tài)發(fā)展規(guī)律對自然資源進行開發(fā)利用，才能達到最合理的資源優(yōu)化使用效果。對于發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境受到破壞的情況，要及時停止并采取自然環(huán)境保護措施，鄉(xiāng)村規(guī)劃與生態(tài)自然形成和諧關系后。兩者之間才能互相發(fā)揮促進影響作用，在發(fā)展規(guī)劃期間，為鄉(xiāng)村建設提供更多可溜占資源，也能在和諧發(fā)展的原則下，促進各項發(fā)展建設工作能夠得到高效落實。

二、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計中存在的問題

1.缺乏科學統(tǒng)籌

當前城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的主要問題是缺乏科學統(tǒng)籌，建設規(guī)劃設計過程中并沒有考慮鄉(xiāng)村整體空間結(jié)構(gòu)特征，規(guī)劃過程中各個項目之間缺乏有效聯(lián)系，難以形成產(chǎn)業(yè)之間的整體化發(fā)展趨勢，導致城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展中，仍然有部分農(nóng)村現(xiàn)有資源被閑置，也無形中增大了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中的成本投入。美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展，缺乏與城鄉(xiāng)結(jié)合規(guī)劃之間的統(tǒng)籌，促使難以實現(xiàn)建設過程中的資源共享，更存在鄉(xiāng)村發(fā)展與城市建設脫軌的嚴重問題。針對這一情況，如果在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中不能形成切實有效的科學統(tǒng)籌，對未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展計劃仍然會造成阻礙影響。

2.規(guī)劃落實困難

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃落實過程中存在實踐困難的問題，尤其是各項建設計劃的落實，在發(fā)展過程中基層農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村計劃的參與積極性不足，僅僅依靠政府統(tǒng)籌建設，不僅投入資金巨大，建設周期長，最終的鄉(xiāng)村生活環(huán)境改善效果也并不理想。規(guī)劃落實困難的主要引發(fā)原因在于農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村項目了解不深刻，仍然對建設規(guī)劃存在一定顧慮，導致建設過程中并不能積極參與到其中。這樣的前提環(huán)境下，美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃往往只能停留在理論層面，很難進入到具體的實際建設中。美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設過程中宣傳力度不足，對基層農(nóng)民參與積極性調(diào)動困難，得不到基層群眾支持，在一些公共項目規(guī)劃過程中，也很難進入到具體的實踐環(huán)節(jié)。規(guī)劃落實困難時城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展中重要解決的問題，需要從建設統(tǒng)籌，發(fā)展宣傳等多個方向進行。

三、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中現(xiàn)存問題的優(yōu)化解決措施

1.加強空間規(guī)劃發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃落實中，首先需要加強農(nóng)村的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中資源的可持續(xù)利用，并減少發(fā)展過程中的成本浪費。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以構(gòu)建起種植業(yè)、畜牧業(yè)以及水產(chǎn)業(yè)之間的資源共享體系，對生產(chǎn)過程中的廢棄資源再利用，例如畜牧業(yè)與水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的排泄廢棄物，可以作為農(nóng)村種植業(yè)發(fā)展中的肥料。這樣不僅能夠幫助提升生產(chǎn)過程中的資源利用效率，也能有效減少成本浪費。形成循環(huán)農(nóng)業(yè)后，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃落實，擁有了穩(wěn)定的環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中各個產(chǎn)業(yè)之間形成相互聯(lián)系，在對空間進行規(guī)劃時也能統(tǒng)籌整體進行，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要從農(nóng)村經(jīng)濟帶動角度進行研究，確保各項建設規(guī)劃在具體落實中切實有效，建設合理的空間規(guī)劃方案，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。

2.加大宣傳提高農(nóng)民參與積極性

面向農(nóng)村居民加大美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的宣傳力度，從而改變變農(nóng)民的思想認知，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設過程中的參與積極性。宣傳力度提升，需要從美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃自身項目本質(zhì)以及未來帶來的長久利益兩方面進行，使農(nóng)村居民能夠從辯證的角度對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃進行解讀。對于農(nóng)民參與積極性的提升，還應該充分考慮美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，是否能夠?qū)r(nóng)民的生活狀態(tài)帶來快速改變。農(nóng)民充分了解到美麗鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合規(guī)劃發(fā)展帶來的有利之處，在此前提下參與積極性才能得到提升，通過加大宣傳力度，全面提升農(nóng)村居民道德素質(zhì)水平，為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃落實創(chuàng)造有利的群眾基礎環(huán)境，農(nóng)民道德水平得到提升后。各項基礎設施建設才能得到有效保護，確保美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中投入的成本資金得到有效利用。不斷的提升農(nóng)民自身綜合素質(zhì)，通過教育培訓的方式來提高農(nóng)民自身的科學文化知識，只有擁有更多的文化知識，才能夠擁有足夠的能力去參加農(nóng)村生產(chǎn)建設。此外，不斷的加強自身文化學習，實現(xiàn)自我教育與進步，這樣才能夠不斷的為美麗鄉(xiāng)村建設提供強有力的支持。

結(jié)語

隨著我國提出的美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃政策，使其對于我國農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的作用，能夠有效的消除城鄉(xiāng)各項差距。但是，在實際的美麗鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃設計過程中，必須要對一些規(guī)劃原則問題進行有效的解決，從而不斷的對美麗鄉(xiāng)村建設進行完善，這樣才能夠保障美麗鄉(xiāng)村建筑的規(guī)劃設計質(zhì)量，更好的推進我國新農(nóng)村建設與發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：廣東勝倫律師事務所）