社會(huì)工作介入信訪工作的反思

摘 要：改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展， 綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。但伴隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，社會(huì)問題紛呈，社會(huì)矛盾和利益沖突加劇。因此幾年來，人們?cè)谟龅礁鞣N各樣的問題時(shí)，會(huì)想到通過信訪途徑來解決問題，但人們?cè)谛旁L的過程中，往往又會(huì)對(duì)信訪工作人員產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為信訪工作人員“踢皮球”，不為其處理問題。而這時(shí)，作為第三方的社會(huì)工作人員的出現(xiàn)，能很有效地在這兩者中間起到一個(gè)協(xié)調(diào)的作用。

關(guān)鍵詞：信訪工作;社會(huì)工作

一、信訪工作、社會(huì)工作概述

信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，信訪工作誕生之初，就是要成為黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，面對(duì)紛繁復(fù)雜的情況，需要信訪工作者在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)。信訪工作使命光榮，責(zé)任重大。面對(duì)基層信訪群眾，要做到有愛心、耐心、細(xì)心，敢于面對(duì)問題解決問題，化解矛盾，做到群眾表達(dá)訴求更便捷、源頭預(yù)防化解更及時(shí)、解決群眾訴求更高效，讓人民群眾更加滿意。[1]

社會(huì)工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的服務(wù)活動(dòng)。它旨在幫助社會(huì)上的困難群體，預(yù)防和解決部分因經(jīng)濟(jì)困難或不良生活方式而造成的社會(huì)問題。同時(shí)開展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)工作不僅包括社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)，還包括移風(fēng)易俗等社會(huì)改造方面的工作。是一個(gè)全方面服務(wù)社會(huì)的工作。[2]

信訪工作與社會(huì)工作看似毫無關(guān)聯(lián)，兩者都是獨(dú)立的存在，但在實(shí)際的工作中，信訪工作與社會(huì)工作又存在著共同點(diǎn)，兩者有同一目標(biāo)都是服務(wù)社會(huì)，幫助他人。在日常信訪工作領(lǐng)域中，社會(huì)工作者能很好地充當(dāng)信訪工作者與信訪人之間的調(diào)和劑，同時(shí)，亦能更好地去穩(wěn)定信訪人的情緒。

二、社會(huì)工作者在信訪領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?/p>

社會(huì)工作在信訪領(lǐng)域的介入，可以采用不同的方式，如：由信訪部門聘請(qǐng)社工在其部門工作，或通過政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的方式委托給社工專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。在這兩種方式中，社工所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧匀皇怯胁顒e的。而且，即使是承接了購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，具體也要看委托方與委托的任務(wù)是什么，這將決定社工在其中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧Ｒ虼?，社工首先需要明確服務(wù)項(xiàng)目的定位和目標(biāo)，才能了解自己在服務(wù)中主要擔(dān)當(dāng)什么樣的角色。對(duì)自身定位的偏差有可能造成服務(wù)對(duì)象的誤解和不信任，有時(shí)自己也會(huì)因?yàn)榻巧幕煜允Чぷ鞣较?。在此，?jiǎn)要介紹社工在實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目過程中擔(dān)當(dāng)?shù)闹饕巧?/p>

（一）溝通者

社工在服務(wù)信訪對(duì)象時(shí)，首要任務(wù)是通過良好的溝通取得服務(wù)對(duì)象的信任，通過自己的耐心和誠(chéng)意去接近他們，告訴他們社工的身份和從事的工作內(nèi)容。盡管一開始服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì)工作并沒有什么概念，但隨著服務(wù)的進(jìn)展，可以讓服務(wù)對(duì)象感受到社工的真誠(chéng)、尊重、理解等助人特質(zhì)，逐漸信任社工從而愿意傾訴。社工對(duì)服務(wù)對(duì)象提供的信息須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，進(jìn)而對(duì)情況進(jìn)行全面客觀的綜合分析。作為溝通者，社工不僅要與服務(wù)對(duì)象溝通，更要進(jìn)行多方位的溝通，通過社工的橋梁作用，使上情下達(dá)和下情上傳有了快速通道，以利于服務(wù)對(duì)象的合理訴求得以實(shí)現(xiàn)。

（二）輔導(dǎo)者

服務(wù)對(duì)象大多存在情緒和心理方面的困擾，社工通過及時(shí)的情緒和心理疏導(dǎo)，可以幫助他們走出負(fù)面情緒的陰影，更加理性地面對(duì)問題和困難。同時(shí)，很多服務(wù)對(duì)象還面臨各種生活困難和家庭矛盾，缺乏-定的社會(huì)支持系統(tǒng)，社工通過專業(yè)的個(gè)案輔導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)困難的救助、家庭關(guān)系的調(diào)解到組織參與社區(qū)的活動(dòng)，為其建立積極的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。在這些個(gè)性化的服務(wù)中，社工的角色不僅是資源的整合與鏈接者，更重要的是一位輔導(dǎo)者。

（三）咨詢者

作為專業(yè)人士，社工需要熟悉相關(guān)的政策法規(guī)，了解信訪工作領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，以提供各方面的咨詢。由于服務(wù)對(duì)象中大部分人文化水平較低，對(duì)各種政策法規(guī)和程序缺乏了解，在上訪過程中容易受到他人或小道消息的影響，常常出現(xiàn)互相攀比和從眾心理。社工需要有針對(duì)性地幫助服務(wù)對(duì)象獲知各種信息，分析相關(guān)政策及其實(shí)施規(guī)則，了解各種處理問題的方法，探討各種對(duì)策的利弊得失。這個(gè)過程不僅是答疑解惑的咨詢過程，也是提升服務(wù)對(duì)象分析問題、解決問題能力的過程。必要時(shí)社工也可以借力于律師或其他專業(yè)人士，給服務(wù)對(duì)象提供所需的咨詢。

三、專業(yè)反思

社會(huì)工作介入信訪領(lǐng)域的實(shí)踐探索，還處在摸索階段，還有很多值得關(guān)注和思考的問題。社會(huì)工作與信訪部門的良性互動(dòng)機(jī)制的建立，還有賴于信訪工作制度體系的不斷完善。政府部門能否平等地對(duì)待并尊重社會(huì)組織，社會(huì)組織能否不斷提升自身的能力、彰顯有效的工作實(shí)績(jī)，以形成真正合作的機(jī)制，尚待深入研究。

參考文獻(xiàn)

[1]搜狐《做好信訪工作，切實(shí)為群眾服務(wù) 》2019-06-21

[2] https：//baike.baidu.com/item/%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E5%B7%A5%E4%BD%9C

作者簡(jiǎn)介：葉星豪，男，東莞市同德社會(huì)工作服務(wù)中心虎門維穩(wěn)領(lǐng)域社會(huì)工作者。