解決礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策建議

趙凱悅

摘要：生態(tài)環(huán)境及生態(tài)與環(huán)境，是目前被世界各國所廣泛關(guān)注的主要問題。隨著社會水平的不斷提高，人們逐漸將發(fā)展的重點(diǎn)放在了對于環(huán)境的保護(hù)與生態(tài)平衡的維護(hù)中，而在我國的礦山開發(fā)中卻存在著部分的環(huán)境污染問題，這不僅不利于生態(tài)平衡的有效維持，同時(shí)也不利于礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，本文將對解決礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策建議進(jìn)行詳細(xì)分析，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

關(guān)鍵詞：礦山；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)

1提高對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要意義的認(rèn)識

我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，提高了我國的世界地位，以及綜合實(shí)力，但是隨之而來的生態(tài)資源問題也日益嚴(yán)峻，對于礦山開采領(lǐng)域來說，其開采礦石的過程中，原本就是一種機(jī)械式的破壞大自然的過程，因此，如果不加以有效的監(jiān)督和管理，那么所帶來的資源與環(huán)境問題就會更加嚴(yán)重，這樣一來，資源生態(tài)問題與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間的矛盾就會更加突出，同時(shí)也非常不利于我國社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國各省市中的相關(guān)部門應(yīng)該以發(fā)展社會的可持續(xù)發(fā)展為前提，充分體會到礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，從而盡快轉(zhuǎn)變自身職能，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，不斷的完善和制定的新的制度，不斷研究和探索新的環(huán)境保護(hù)方法，從而有效維系好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的和諧。

2礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題

2.1礦山管理者的環(huán)境保護(hù)意識淡薄

地方政府在宏觀決策中，重資源開發(fā)輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致基層礦山管理部門和企業(yè)業(yè)主重生產(chǎn)、重安全，輕生態(tài)輕環(huán)保，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識還沒有真正樹立?；鶎痈骷壍V山管理部門純業(yè)務(wù)管理，忽略對生態(tài)環(huán)境的管理和監(jiān)督，不少工礦業(yè)主重生產(chǎn)、重利潤，在生產(chǎn)過程中，沒有考慮礦山生態(tài)環(huán)境的資金投入和相關(guān)治污設(shè)施的建設(shè)。主要表現(xiàn)為：礦山環(huán)評和環(huán)保三同時(shí)執(zhí)行率很低。

2.2對于環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作不完善

在我國一部分省市中，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展缺乏必要的制度和法律來為之提供依據(jù)和保障，因此執(zhí)行的效果的并不十分理想，礦山環(huán)境保護(hù)的直接主體是環(huán)保局，而在我國有一些地區(qū)的環(huán)保局建立成立的時(shí)間不長，因此，對于自身的工作內(nèi)容以及責(zé)任還不明確，沒有擺正自己的工作的態(tài)度和目的，從而影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的工作作用的發(fā)揮，另外在實(shí)際執(zhí)法的過程中，各個(gè)部門工作人員的執(zhí)法側(cè)重點(diǎn)不同，礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和礦山生產(chǎn)監(jiān)督管理也沒有結(jié)合起來，礦山生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法工作還未形成該有的效率。

2.3環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度弱化

就是對于環(huán)境保護(hù)工作開展的執(zhí)法力度弱化。據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我國的大部分礦山開發(fā)中都缺乏相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例和地方政府政策要求，而對于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)和條例更是少之又少，一方面，地方政府相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)的體系不健全，缺少專門對于生態(tài)保護(hù)的相關(guān)部門；另一方面，就是相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)較低，對于自身的工作重視程度不夠，再加上環(huán)境監(jiān)管的專業(yè)性人才缺失，從而造成了環(huán)境保護(hù)工作在開展過程中的執(zhí)法力度被弱化，無法實(shí)現(xiàn)對于礦山生態(tài)環(huán)境的積極保護(hù)。

3解決礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策

3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則

堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，整個(gè)礦山開發(fā)的過程中必須堅(jiān)持并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，同時(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好開礦過程中眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，兼顧整體利益與局部利益，并協(xié)調(diào)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，逐漸推進(jìn)當(dāng)?shù)氐V業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性健康發(fā)展。要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與防治工作，兩手抓治防，嚴(yán)格做到礦業(yè)開發(fā)主體工程與周邊環(huán)境保護(hù)工程的同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步投入使用。要堅(jiān)持“礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、治理和科學(xué)研究、科學(xué)管理相結(jié)合”的原則，針對重點(diǎn)地區(qū)的礦山和生態(tài)環(huán)境問題做好全方位的監(jiān)測實(shí)驗(yàn)工作，建立生態(tài)環(huán)保開礦示范區(qū)，并將其向全國逐漸推廣，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2建立政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作的投入機(jī)制

中央政府應(yīng)加大對廢棄的老礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的力度，起到示范作用，并制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會資金的投入。對于廢棄礦山和老礦山，以中央政府投資為主體，解決重大礦山環(huán)境問題；對于濫采亂挖造成的環(huán)境破壞，以地方政府投資為主體，調(diào)動地方積極性；對于新建礦山，推行礦山環(huán)境影響評價(jià)制度，礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強(qiáng)制執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，由企業(yè)負(fù)擔(dān)治理資金。通過政府的示范引導(dǎo)，本著誰投資，誰受益的原則，制定一系列鼓勵(lì)投資礦山環(huán)境治理的優(yōu)惠政策，從而造就多渠道投資的良好氣氛。

3.3完善礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管體系

（1）可以充分的結(jié)合我國相關(guān)的規(guī)章制度以及企業(yè)內(nèi)部的管理原則，實(shí)現(xiàn)對于環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度的建立，使在執(zhí)行礦山環(huán)境保護(hù)工作的過程中有法可依。礦山資源是我國重要的自然資源，基于其不可再生的特點(diǎn)，對于礦資源的合理開發(fā)才能有效確保對于資源的合理利用以及生態(tài)平衡的有效維護(hù)。（2）地方政府可以建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督部門，實(shí)現(xiàn)對于礦山企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)督，確保環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，促進(jìn)我國生態(tài)平衡的發(fā)展。

3.4建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，加大執(zhí)法力度

從近些年來我國國土監(jiān)管部門以及環(huán)保部門的檢查情況來看，效果還是十分明顯的，但是，對于礦山環(huán)境保護(hù)來說，我國在各個(gè)方面都還處于相對欠缺的情況，因此，建立環(huán)保、國土以及安檢部門的一體式檢查體系，提高執(zhí)法力度，是非常必要的。各個(gè)部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系，工作中相互溝通，彼此監(jiān)督，從而發(fā)揮出各自的作用，為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作添磚加瓦。

4結(jié)束語

總而言之，資源問題與環(huán)境問題，是被世界各國所廣泛關(guān)注的重要問題，影響著人類未來的發(fā)展與進(jìn)步，在我國也是如此，多年來國家政府對于環(huán)境問題的治理一直不曾停止，但是就如同這些問題的形成一樣，治理也并非一朝一夕就能夠看到效果，文章對礦山開采中的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行了研究，礦產(chǎn)資源的開采過程中，對于自然環(huán)境會造成巨大破壞，同時(shí)因?yàn)橐恍┎缓侠淼拈_采，也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，因此，有效的開展礦山開采，并做好開采中的環(huán)境保護(hù)工作是十分必要的，也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

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（作者單位：山西朔州山陰中煤順通北祖煤業(yè)有限公司）