晚清軍事變革的啟示

王洋

以20世紀(jì)90年代的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)為標(biāo)志，以美國(guó)為首的部分國(guó)家都開始了新軍事變革。新軍事變革圍繞著軍事技術(shù)、體制編制、軍事思想、軍事管理等諸多方面進(jìn)行。新軍事變革對(duì)我們既是一次機(jī)會(huì)，又是一次空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面對(duì)這一新的浪潮，我們已經(jīng)汲取從前各次軍事革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇敢地投身于這股洪流之中，及時(shí)啟動(dòng)了中國(guó)特色軍事變革。從近幾年的變革實(shí)踐看，中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)正在取得歷史性進(jìn)步，但中國(guó)軍隊(duì)迄今所進(jìn)行的改革大多還停留在初級(jí)階段，更大的考驗(yàn)還在后面。

中國(guó)近代化的軍事變革始于晚清，這場(chǎng)軍事改革與我們今天的新軍事變革，雖然從改革的環(huán)境上和需要解決的問題方面存在著根本的區(qū)別。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上講，都處于后發(fā)展?fàn)顟B(tài)，都是軍事改革的重要制約因素;從改革的策略上講，都面臨著對(duì)自身傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展問題以及借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的問題，都需要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系問題等等。這使得晚清軍事改革對(duì)于現(xiàn)實(shí)具有相當(dāng)?shù)目山梃b性、可參考性。因此，回顧和思考晚清軍事改革史，深刻分析其教訓(xùn)，對(duì)于今天積極推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革、正確認(rèn)識(shí)和解決新軍事變革過程中的重大問題具有重要的歷史啟迪和重大的歷史意義。

一、積極主動(dòng)地參與變革

進(jìn)入近代，軍事變革發(fā)生的頻率越來越快，周期越來越短，覆蓋的空間越來越廣，形成全球共時(shí)性的軍事變革潮流。一個(gè)國(guó)家能否適時(shí)地積極地推進(jìn)軍事變革，將直接關(guān)系到它能否順應(yīng)時(shí)代的潮流，能否跟上軍事革命的形勢(shì)，能否在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上搶占到戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

面對(duì)世界軍事的變革發(fā)展，清朝政府卻錯(cuò)失了有利的機(jī)遇。從第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，期間相隔20年，本來是中國(guó)軍事改革的一次絕好機(jī)會(huì)，卻在清朝君臣的迷迷糊糊之中喪失了。林則徐、魏源提出的“師夷長(zhǎng)技以制夷”，直到20年后才被洋務(wù)派在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的刺激下付諸于自強(qiáng)實(shí)踐。隨后清政府拘泥于制器、練兵等表層軍事改革30年之久，才于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和八國(guó)聯(lián)軍入侵的巨大痛苦中幡然醒悟，將表層的軍事變革擴(kuò)展為整個(gè)軍事體系的全面改造，但是留給它完成軍事改革，始終不能扭轉(zhuǎn)軍事上的弱勢(shì)，也未能擺脫落后挨打的命運(yùn)。

當(dāng)今世界上許多國(guó)家都在積極推進(jìn)和平條件下的軍事改革。西方大國(guó)特別是超級(jí)大國(guó)為奪取21世紀(jì)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以空前的熱情和巨大的投入加緊推動(dòng)軍事體系的信息化轉(zhuǎn)型，謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為現(xiàn)代化軍事發(fā)展的一個(gè)新的特點(diǎn)。誰(shuí)能在和平的條件下不失時(shí)機(jī)地搞好軍事改革，誰(shuí)就能在未來的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，誰(shuí)就能贏得未來的戰(zhàn)爭(zhēng)。

如何才能更好地把握和平時(shí)期的軍事改革機(jī)遇呢？歷史告訴我們，首先在于人們一定要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、并將這種機(jī)遇意識(shí)與關(guān)心國(guó)家前途和命運(yùn)的責(zé)任感緊密聯(lián)系在一起，形成一種內(nèi)在的軍事改革激情。其次，在和平時(shí)期推行軍事改革需求有非凡的魄力和毅力，有一種為了國(guó)家的強(qiáng)盛而勇于進(jìn)行軍事改革、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于戰(zhàn)勝困難的勇氣和精神。

二、軍事變革是系統(tǒng)工程，必須促進(jìn)軍事體系各要素有機(jī)結(jié)合

軍事變革不僅僅是軍事技術(shù)的變革或武器裝備的革命，而是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到武器裝備、軍事思想、作戰(zhàn)理論以及軍事制度等一系列重要的因素。如果把軍事變革僅限于武器裝備水平上，軍事變革就無法實(shí)現(xiàn)。

晚清軍事變革，采取的是不觸動(dòng)根本軍事制度，而是在舊體制的邊緣創(chuàng)新的辦法。對(duì)于這些改革來說，確實(shí)取得了局部的成功，但從全局來看，由于新的軍事制度不能順利確立，軍隊(duì)建設(shè)的整體水平難有大的突破，整個(gè)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力也不能出現(xiàn)跨越式發(fā)展。清政府整整蹉跎了30年，結(jié)果只能是使整個(gè)軍事體系在古代和近代之間徘徊，始終未能完成近代化的轉(zhuǎn)型。歷史證明，只有超越單純的技術(shù)改良，平行推動(dòng)軍事體系要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加速實(shí)現(xiàn)軍事轉(zhuǎn)型。

必須清醒認(rèn)識(shí)到：與歷次軍事變革相比，今天中國(guó)特色的軍事變革的內(nèi)容十分廣泛和深刻。它的內(nèi)容基本包含了軍事形態(tài)的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域。因此，今天中國(guó)的軍事變革需要從以上諸多方面進(jìn)行全面的改造或改進(jìn)。相反，如果僅僅把目光盯在武器裝備上，而不去全面改造整個(gè)軍事系統(tǒng)，即使有了先進(jìn)的武器裝備，也很難取得軍事變革的成功和未來戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

當(dāng)然，在此過程中，我們也必須正確處理局部躍升與整體推進(jìn)的關(guān)系。我軍的軍事變革，總體上必須堅(jiān)持整體發(fā)展、全面提高。但國(guó)情軍情的實(shí)際狀況，不允許我們鋪開攤子樣樣都搞。這就要求在推進(jìn)軍事變革的進(jìn)程中，必須正確處理好局部躍升與整體推進(jìn)的關(guān)系。一方面要集中有限的資源和力量，合力攻關(guān)，首先在某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域取得突破、另一方面要有目的、有計(jì)劃地把局部建設(shè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟技術(shù)，逐步擴(kuò)展到軍隊(duì)建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域，涌過它的優(yōu)先發(fā)展來帶動(dòng)整個(gè)軍事體系的進(jìn)步，從而有效帶動(dòng)軍事變革的整體推進(jìn)。

三、軍事變革必須處理好與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系，注重協(xié)調(diào)性發(fā)展

任何時(shí)候，軍事變革都不可能單獨(dú)進(jìn)行，而必須有相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化的變革與之相配合，否則，軍事變革是難以深入持久進(jìn)行的。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)實(shí)行軍事變革時(shí)，沒有同時(shí)進(jìn)行政治改革和經(jīng)濟(jì)改革。軍事變革同舊的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重矛盾。

第一次改革浪潮即軍事自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)之所以步履維艱、困難重重，從深層次的原因看，就是因?yàn)樗窃诋?dāng)時(shí)中國(guó)舊的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度下進(jìn)行的。清末政治制度同一切封建政治制度一樣，表現(xiàn)出嚴(yán)重的陳腐性。舊中國(guó)封建政治中長(zhǎng)期存在的頑固政治勢(shì)力，是中國(guó)軍事變革的嚴(yán)重障礙。

歷史告訴我們，軍事改革與政治、經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系，是一種受制約同時(shí)又具有強(qiáng)烈反作用的辯證關(guān)系。注重協(xié)調(diào)性發(fā)展是我軍軍事變革現(xiàn)實(shí)條件的客觀要求。之所以注重協(xié)調(diào)發(fā)展，是因?yàn)槲覈?guó)的綜合國(guó)力還沒有達(dá)到新軍事變革所應(yīng)有的水平。因此，推進(jìn)我軍軍事變革既要順應(yīng)世界軍事發(fā)展大勢(shì)，同時(shí)也要著眼國(guó)家和軍隊(duì)整體建設(shè)大局，做到系統(tǒng)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)特色軍事變革，是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，應(yīng)把軍事變革納入國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)軍事變革與國(guó)家戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)搞上去和建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。事實(shí)上，這兩大戰(zhàn)略任務(wù)是有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體，構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)整體建設(shè)的時(shí)代變革大局。因此，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事變革統(tǒng)一起來，使兩者相互促進(jìn)，互為依托。