企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及解決策略

陳高產(chǎn)

全面預(yù)算是為了企業(yè)的更好發(fā)展，對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行控制的一個(gè)過程。全面預(yù)算是企業(yè)有效管理的一種方式。當(dāng)前，有些企業(yè)管理者對(duì)全面預(yù)算管理工作不夠重視，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算規(guī)劃不力，也使得預(yù)算管理無法起到應(yīng)有的作用。

一、全面預(yù)算管理的重要性

（一）處理公司內(nèi)部關(guān)系的需要

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)就是為了通過統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，控制好企業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系。根據(jù)預(yù)算，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠全面了解企業(yè)各個(gè)組成部分的具體情況，從而更好地將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)分派到各個(gè)部門。通過這種方式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本支出情況，理清財(cái)務(wù)關(guān)系，更容易做出正確的管理決策。

（二）有效配置企業(yè)資源

不同的企業(yè)會(huì)存在不同的分支機(jī)構(gòu)或內(nèi)部機(jī)構(gòu)，且每個(gè)分支機(jī)構(gòu)或內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的情況各不相同。業(yè)務(wù)范圍的不同，使得它們的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與情況各有差異。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要想準(zhǔn)確把握這些機(jī)構(gòu)的情況，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，就需要對(duì)這些機(jī)構(gòu)的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，從而保障企業(yè)長(zhǎng)久有效運(yùn)行。預(yù)算管理作為一個(gè)有效的管理手段，通過對(duì)這些機(jī)構(gòu)的預(yù)算進(jìn)行管理，可以知曉機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況。而且全面的預(yù)算管理，可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向合理地將現(xiàn)有的資源分配給各個(gè)機(jī)構(gòu)，避免資源的低效使用和浪費(fèi)。

（三）有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，需要調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)部門的資源進(jìn)行合理分配，從而與現(xiàn)有的企業(yè)管理模式進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，尤其是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的結(jié)合，使得財(cái)務(wù)資產(chǎn)能夠有效管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門的多層次聯(lián)動(dòng)，更好地應(yīng)對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難與風(fēng)險(xiǎn)。就算出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的，從而降低企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，它是管理層有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的工具。

二、全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）無法認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理能夠有效降低企業(yè)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障企業(yè)可以順利運(yùn)營(yíng)。企業(yè)之所以要進(jìn)行全面預(yù)算就是為了提前做好籌劃，正所謂未雨綢繆，因此企業(yè)在做財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，需要考量各方面因素，對(duì)企業(yè)來年的發(fā)展情況進(jìn)行一個(gè)全面預(yù)測(cè)和預(yù)期判斷。但是，我國(guó)許多企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與成本管理、現(xiàn)金流管理以及其他日常管理的有機(jī)結(jié)合，固執(zhí)地堅(jiān)持傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，沒有與全面預(yù)算管理融合起來。

（二）預(yù)算工作準(zhǔn)備不充分

企業(yè)在制定來年預(yù)算的時(shí)候，必須做好大量的準(zhǔn)備工作，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)與銷售的具體情況，及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)與內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況作出規(guī)劃，還要及時(shí)了解股東的利益分配等情況，從而科學(xué)準(zhǔn)確地知曉企業(yè)運(yùn)行狀況。在這一過程中，一些企業(yè)僅僅做一個(gè)簡(jiǎn)單的表格就確定了未來的預(yù)算，工作做得不深不扎實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算工作脫離了實(shí)際情況。此外，企業(yè)發(fā)布的預(yù)算指標(biāo)并不細(xì)化，而且責(zé)任不到位，使得全面預(yù)算管理不能有效落實(shí)。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，同時(shí)要對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行合理有序的流程監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)控。

（三）規(guī)劃不足，應(yīng)變性不夠

許多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃的時(shí)候考慮不夠周全，導(dǎo)致過去沒有發(fā)現(xiàn)的問題忽然冒了出來，或者是被輕視了的問題變得嚴(yán)重，導(dǎo)致全面預(yù)算管理最終成一紙空文。有的企業(yè)在處理問題時(shí)，過于拘泥于預(yù)算的約束，不能夠隨機(jī)應(yīng)變，讓小問題變成大問題，最終影響了預(yù)算管理的落地。

三、加強(qiáng)和完善全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，有必要設(shè)立一個(gè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人管理的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算的管理工作在這個(gè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才的支持下才能落實(shí)，故而要想做好預(yù)算管理，就必須要有企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，引起企業(yè)所有人的重視才能使得工作順利實(shí)施。

（二）制定切實(shí)可行的全面預(yù)算目標(biāo)

企業(yè)要想得到良好的發(fā)展，就必須制定切實(shí)可行的全面預(yù)算。想做好這一點(diǎn)，首先，了解企業(yè)自身所處的外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，根據(jù)這些導(dǎo)向來調(diào)整自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)推廣;其次，企業(yè)要加大對(duì)新產(chǎn)品和新工藝的研究力度，使企業(yè)的生產(chǎn)水平能與時(shí)俱進(jìn);最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大內(nèi)部控制力度，確保預(yù)算管理能夠涉及企業(yè)的每個(gè)部門和所有業(yè)務(wù)。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，因?yàn)橹挥性诔浞至私鈽I(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上，才能聚集各個(gè)部門有效地參與，集思廣益，對(duì)未來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)、全面的預(yù)測(cè)，制定合理可行的預(yù)算目標(biāo)。

（三）優(yōu)化企業(yè)預(yù)算的編制方式

企業(yè)預(yù)算管理部門根據(jù)企業(yè)的資金運(yùn)行情況和生產(chǎn)狀況，對(duì)企業(yè)的財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃預(yù)測(cè)，從而制定一個(gè)資金預(yù)算表，這個(gè)表格能夠科學(xué)反映出在一定期間內(nèi)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，然后再結(jié)合企業(yè)每個(gè)組成部分的情況科學(xué)制定年度與月度預(yù)算報(bào)表。而在制定報(bào)表的時(shí)候，企業(yè)及各部門應(yīng)將預(yù)算涉及的內(nèi)容全部包含在內(nèi)，如業(yè)務(wù)情況、資金運(yùn)行流轉(zhuǎn)情況等。

（四）做好預(yù)算審查工作

預(yù)算工作設(shè)想往往很好，但是在落實(shí)中會(huì)遇到各種各樣的問題，這是很正常的，畢竟市場(chǎng)是瞬息萬變的，計(jì)劃趕不上變化。但有一點(diǎn)是必須要做的，那就是企業(yè)預(yù)算一旦確定就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能找借口推脫。同時(shí)針對(duì)企業(yè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的無法預(yù)料的事件，也要建立應(yīng)變機(jī)制，及時(shí)調(diào)整預(yù)算工作，不能讓預(yù)算成了企業(yè)發(fā)展的絆腳石。在這個(gè)過程中，要做好預(yù)算審查工作，它既能夠?qū)︻A(yù)算有序落地進(jìn)行監(jiān)督，也能夠發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行處理，這樣預(yù)算管理才不是墻壁上的死條條，也不是人意識(shí)中的死框框，而是一個(gè)緊盯目標(biāo)，卻又隨市場(chǎng)變化而變化的動(dòng)態(tài)過程。

四、結(jié)語

對(duì)企業(yè)財(cái)政情況進(jìn)行科學(xué)分析和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算的根本基礎(chǔ)，而這些可以是全面預(yù)算管理的重要條件。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，對(duì)員工的獎(jiǎng)懲必須實(shí)施公平、公開，相應(yīng)制度應(yīng)當(dāng)明確，使得員工工作能夠提高效率，以便及時(shí)解決在全面預(yù)算管理過程中所遇到的問題。

（作者單位：鄭州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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