非洲豬瘟疫情防控對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的考驗

江猛 王萬

摘要：2018年8月我國首次出現(xiàn)非洲豬瘟病例，迅速做出疫病防控反應(yīng)，將其作為一類動物疫情處理。我國多個省份均已發(fā)生疫情，給基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)帶來極大挑戰(zhàn)?；鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須立足實際，直面考驗，制定各種計劃政策以求維護地方養(yǎng)殖安全。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟;疫情防控;基層動物;衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

中圖分類號：S851 .33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.06.017

0 引言

非洲豬瘟于2018年8月傳人中國后，給我國養(yǎng)豬業(yè)帶來巨大災(zāi)難，我、國作為豬養(yǎng)殖大國，地方基層豬類的養(yǎng)殖十分廣、泛，且部分地區(qū)生豬養(yǎng)殖條件簡陋，在生豬跨區(qū)調(diào)運上監(jiān)管不嚴，一旦暴發(fā)疫病其擴散范圍及沖擊性都是不可預估的。非洲豬瘟作為外來動物疫病，目前暫時沒有有效的疫苗和治療藥物。地方基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須提高對該疾病的認識，不斷出臺政策規(guī)范地方生豬養(yǎng)殖規(guī)模，控制疫區(qū)生豬處理，為我國非洲豬瘟的防控奠定基礎(chǔ)。

1 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)面臨的考驗

1.1 防控任務(wù)日趨繁重

2018年8月確認出現(xiàn)非洲豬瘟病例后，國家政府第一時間下達了應(yīng)對疫情的緊急命令，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)立刻在轄區(qū)內(nèi)的高速公路出口、圍道、省道、流動檢查站設(shè)立生豬防疫監(jiān)測站，對一切往來的生豬產(chǎn)品進行嚴密檢查，并控制了疫區(qū)生豬產(chǎn)品的調(diào)運，力求將非洲豬瘟遏制在疫區(qū)內(nèi)。在工作制度上，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)嚴格落實24 h值班制度，對發(fā)現(xiàn)的問題禽畜產(chǎn)品將嚴格按照國家規(guī)定處理。在繁重的工作下還要耐心與群眾溝通解釋，加強其對政策的理解，以求獲得群眾支持。疫情的不斷擴散造成基層防控工作日趨繁重，人力資源嚴重不足[1]。

1.2防控經(jīng)費不足

2015年我國停止對動物及動物產(chǎn)品檢疫費用的征收，給地方百姓帶來了福音，但給基層檢疫工作帶來了一定影響，非洲豬瘟暴發(fā)前很多基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)就存在活動經(jīng)費短缺、運營經(jīng)費不足的情況，大部分財政來源于政府撥款。白非洲豬瘟暴發(fā)后各基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的可用資金更加匱乏，雖然圉家會撥款補貼一部分，但辦公用具、水電暖、車輛維修等經(jīng)費還是不足，極大制約檢疫T作的推進。

1.3 官方獸醫(yī)管理不規(guī)范

地方個別獸醫(yī)的法律意識淡薄，對這種群體性事件的積極性不高，存在敷衍應(yīng)付的心態(tài)，不僅不主動提升個人專業(yè)水平，甚至對檢疫行為存在謀私情況，違規(guī)出具檢疫合格證明，導致非州豬瘟疫病跨區(qū)域傳播。

1.4檢查站點設(shè)置和便道封堵不全面

盡管已經(jīng)在主干道上設(shè)卡攔截生豬產(chǎn)品，但很多地方便道和鄉(xiāng)間小路設(shè)卡不全面，一方面，由于人力物力有限，無法將關(guān)卡設(shè)置到太細微的位置上，對鄉(xiāng)間小路的設(shè)卡難免存在漏洞;另一方面，地區(qū)間村鎮(zhèn)道路交錯，工作人員難以嚴格把關(guān)。

1.5餐廚剩余物飼喂生豬屢禁不止

經(jīng)專家分析，我國的非洲豬瘟疫情與飼喂餐廚剩余物有極大關(guān)聯(lián)，我國發(fā)生的前21起非洲豬瘟病例中，因餐廚剩余物導致的占62%。國務(wù)院頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，該文件中明確指出要嚴格管理餐廚剩余物喂豬情況，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對此要加大檢查力度，堅堅決十絕此行為。

1.6養(yǎng)殖場生物安全水平較低

健全的生物安全體系足以抗衡非洲豬瘟疫情。但基層生豬養(yǎng)殖帶有隨意性和散養(yǎng)性，還未形成嚴格的養(yǎng)殖管理制度，在生物安全水平上無法達到精細化管理。從選址建廠到場內(nèi)功能布局均缺乏專業(yè)指導，對進場要求和日常消毒滅菌工作的施行缺乏制度管理，養(yǎng)殖戶帶有隨意性和主觀性。這些問題基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均難以管控。

2 建議

2.1 加強各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

對非洲豬瘟疫情的控制絕不是單一部門能夠完成的，基層動物衛(wèi)生檢疫機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合地方公安部門、食品藥品監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)站等單位，集眾家之力，全面應(yīng)對非洲豬瘟。由多方部門出面，強化基層生豬養(yǎng)殖的控制，結(jié)合地方非洲豬瘟的暴發(fā)情況在養(yǎng)殖區(qū)設(shè)置舉報電話，鼓勵、引導地方居民發(fā)現(xiàn)、制止、打擊各種違規(guī)養(yǎng)殖行為。

2.2增加動物檢疫經(jīng)費投入，建立有效經(jīng)費保障機制

針對目前非洲豬瘟疫病暴發(fā)情況酌情增加財政投入，在原有資金的基礎(chǔ)上追加檢疫費用，包括基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的辦公用品、各種物料、車輛提供等，還包括基層動物檢疫T作人員的加班補助。以資金投入幫助基層動物檢疫機構(gòu)提升檢疫裝備水平，保證每個基層防疫站都具備消毒、快速通訊、辦案取證設(shè)備。

2.3 健全日常工作機制

2.3.1 日報工作

基層動物檢疫人員必須對地方生豬養(yǎng)殖場進行每日監(jiān)察，就生豬場的養(yǎng)殖、屠宰、加工、運輸、售賣情況進行逐一排查，確保地方生豬養(yǎng)殖的規(guī)范性，將非洲豬瘟的疫情牢牢控制，每日記錄地方養(yǎng)殖區(qū)的數(shù)據(jù)，并生成報表將生豬及其動物產(chǎn)品的檢查情況上報。

2.3.2疫情預警

針對未出現(xiàn)疫情的地區(qū)，向他們派發(fā)《非洲豬瘟預警告知書》，對已經(jīng)出現(xiàn)疫情或鄰近疫情的地區(qū)，除派發(fā)《非洲豬瘟預警告知書》外，還應(yīng)派發(fā)《非洲豬瘟緊急防疫辦法》、《非洲豬瘟疫情暴發(fā)期間工作紀要》等文件，提高群眾對非洲豬瘟疫情的認識，主動做好封閉管理、全進全出等工作，對疫區(qū)的生豬調(diào)配及車輛加以控制[2]。

2.3.3防控培訓和應(yīng)急處置演練

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在非洲豬瘟暴發(fā)后積極開展防控培訓和突發(fā)疫情應(yīng)急處置演練，并通過集中培訓、宣教，提高基層從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，帶領(lǐng)其真實案例中領(lǐng)略非洲豬瘟疫情的嚴重性，不斷提高基層動物檢疫人員的實戰(zhàn)能力。

2.4完善地方獸醫(yī)管理制度

強化基層獸醫(yī)管理制度，要求獸醫(yī)嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的“六條禁令”，依法對生豬進行檢疫，對方政府必須配套監(jiān)管政策，重點檢查基層獸醫(yī)“隔山開證”和變造檢疫證明的情況，嚴厲打擊非法行為。在目前特殊情態(tài)下，官方獸醫(yī)必須按照國家發(fā)布的第2號公告和場地檢疫規(guī)程開具檢疫證明，嚴肅處理以權(quán)謀私行為[3]。

3 結(jié)束語

非洲豬瘟疫情的暴發(fā)給基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作帶來不小的考驗，必須在政府的指導下深化管理制度，制定各種應(yīng)急政策，對已經(jīng)發(fā)生疫情的養(yǎng)殖區(qū)進行生豬撲殺、深埋，重視病死豬的無害化處理，力求控制傳染源，降低非洲豬瘟對我國養(yǎng)豬業(yè)帶來的損失，注重碎片化內(nèi)容，從各方面推動非洲豬瘟疫情防控。

參考文獻

[1] 河北省通知要求切實加強非洲豬瘟防控T作嚴格防控責任落

實防控措施保障市場供應(yīng)[J]北方牧業(yè)，2019（ 5）：1.

[2]高英，李杏媛，李靜.非洲豬瘟疫情防控對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的考驗[J].中國豬業(yè)，2019，14（2）：38-39，42.

[3] 切實加強非洲豬瘟防控強化豬肉市場供應(yīng)保障：同務(wù)院副總理胡春華出席全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議并講話[J].飼料與畜牧，2019（1）：17