淺析山東省種苗花卉產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

竇霄 董章凱 劉紅

摘 ? 要：以山東種苗花卉產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為切入點(diǎn)，闡述了近年來山東省種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的新成效，分析討論了山東省種苗花卉產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對(duì)下一步山東省種苗花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的主要方向進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：種苗花卉產(chǎn)業(yè);新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

1 ? 山東省種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成效

1.1 ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮

近年來，山東省種苗花卉栽培規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，逐漸成為我國(guó)北方重要的種苗花卉產(chǎn)業(yè)基地。截至2018年底，全省育苗面積達(dá)到了20.27萬hm2，產(chǎn)值400多億元;花卉種植面積16萬hm2，產(chǎn)值305億元，種苗花卉產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力均位于全國(guó)前列。昌邑市、青州市、濟(jì)寧市任城區(qū)等種苗花卉重點(diǎn)縣，種苗花卉產(chǎn)值占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20%以上。工商資本大量進(jìn)入種苗花卉產(chǎn)業(yè)，全省種苗花卉企業(yè)總數(shù)超過2 000家，投資規(guī)模總計(jì)127.3億元。

1.2 ? 區(qū)域格局特色鮮明

山東省種苗花卉生產(chǎn)形成了以濟(jì)寧、泰安為主的觀賞苗木產(chǎn)區(qū)，以濰坊、濟(jì)南為主的盆栽植物產(chǎn)區(qū)，以臨沂、日照為主的鮮切花產(chǎn)區(qū)，以臨沂、菏澤為主的食用及藥用植物產(chǎn)區(qū)，全省區(qū)域集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在形成。

1.3 ? 創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)

全省種苗花卉產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提高，一批新技術(shù)、新成果得到廣泛應(yīng)用。“十三五”期間，山東省獲得國(guó)家新品種權(quán)保護(hù)的種苗、花卉品種47個(gè)，審（認(rèn)）定省級(jí)林木、花卉良種128個(gè)。菏澤牡丹催花技術(shù)、鮮切花保鮮技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先?；ɑ芊N質(zhì)資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全省新增菏澤牡丹芍藥、臨沂木瓜、青島竹藤等3處國(guó)家級(jí)花卉種質(zhì)資源庫，在花卉種質(zhì)資源收集保存、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新利用上走在了全國(guó)前列。

1.4 ? 社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提升

充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極開展對(duì)外考察學(xué)習(xí)和交流合作。積極搭建高水平的花卉會(huì)展平臺(tái)，先后組織舉辦了山東省花卉博覽會(huì)、中國(guó)（昌邑）苗博會(huì)、中國(guó)（青州）花卉博覽交易會(huì)、黃河三角洲綠化苗木博覽會(huì)等展會(huì)，不斷提升全省種苗花卉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)影響力。同時(shí)，積極參與世界園藝博覽會(huì)、中國(guó)花卉博覽會(huì)等巨大影響力展會(huì)，獲得社會(huì)各界高度認(rèn)可。

2 ? 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 ? 加快生態(tài)文明建設(shè)，為種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予新使命

近年來，國(guó)家和山東省委、省政府高度重視種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家林業(yè)局將種苗花卉產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，省政府印發(fā)實(shí)施了《山東省林木種苗提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2016—2020 年）》和《山東省花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2016—2020 年）》，每年投入省財(cái)政資金實(shí)施林木種苗、花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)全省種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。先后組織召開全省林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)會(huì)和全省推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議，著力推進(jìn)全省林木種苗和花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。這一系列重要決策部署為林木種苗和花卉工作創(chuàng)造了有利條件，也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

2.2 ? 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，提質(zhì)增效種苗花卉產(chǎn)業(yè)

山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值都位居全國(guó)前列。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處在升級(jí)換代之中，要著力把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通。而種苗花卉作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要圍繞農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展，推動(dòng)財(cái)政扶持、金融支持、科技支撐、土地利用等政策措施落地，為全面實(shí)現(xiàn)種苗花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 ? 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新舞臺(tái)

振興鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的潛力是林業(yè)，種苗花卉產(chǎn)業(yè)在其中有著不可替代的作用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)美生態(tài)宜居，需要充分發(fā)揮種苗花卉產(chǎn)業(yè)的健康屬性和美麗屬性，著力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，需要充分發(fā)揮種苗花卉產(chǎn)業(yè)比較效益高的優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富;促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，需要繼承博大精深的傳統(tǒng)花文化，豐富花文化內(nèi)涵，將其融入生態(tài)文化、和諧文化及城鄉(xiāng)發(fā)展之中。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，離不開種苗花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也必將促進(jìn)種苗花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 ? 主要發(fā)展方向

3.1 ? 培育種苗花卉產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要求，去庫存、補(bǔ)短板，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換升級(jí)，依靠改革創(chuàng)新、依靠新技術(shù)培育種苗花卉的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)效益增長(zhǎng)。

3.2 ? 抓好種苗花卉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

以良種基地、國(guó)有苗圃、苗木花卉重點(diǎn)縣、苗木花卉市場(chǎng)為基礎(chǔ)，開展種苗花卉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮種苗花卉資源保存和新技術(shù)推廣的示范引領(lǐng)作用;推進(jìn)國(guó)有苗圃和國(guó)有林場(chǎng)一體化，充分發(fā)揮規(guī)模集約化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)設(shè)施化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用;開展省級(jí)苗木花卉轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)（縣）、苗木花卉龍頭企業(yè)、種苗花卉市場(chǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)規(guī)范化的示范引領(lǐng)作用。

3.3 ? 抓好體制機(jī)制創(chuàng)新

構(gòu)建“山東種苗花卉品牌”體系，打造該省林木種苗花卉整體品牌形象，培育區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、苗木品牌和花卉品牌。加大招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶山東，帶動(dòng)全省種苗花卉研發(fā)、生產(chǎn)、流通等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思維能力和科技創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批勇于創(chuàng)業(yè)、精于管理的復(fù)合型人才。

總之，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善市場(chǎng)配套體系建設(shè)，建設(shè)食用、藥用、工業(yè)及功能性花卉生產(chǎn)加工基地、設(shè)施設(shè)備與園藝資材生產(chǎn)基地及種苗花卉旅游文化示范基地，推進(jìn)種苗花卉產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

（收稿日期：2019-10-07）