淺談工程量清單計價模式下的工程造價管理研究

于洪梅

【摘? 要】為了滿足我國建筑市場迅猛發(fā)展、逐步與國際慣例接軌的需要，工程量清單計價模式被我國建設(shè)工程采用。建設(shè)工程的造價審計在新的計價模式下降與定額模式下造價審計有很大不同。本文從比較新舊兩種模式下造價審計的確定入手，系統(tǒng)闡述造價下審計工程量清單計價模式的新內(nèi)容和新要求。

【關(guān)鍵詞】工程量清單;建設(shè)工程;工程造價

一、工程量清單計價概述

工程量清單計價模式是國際市政工程中比較常見的計價模式。工程量清單計價是進行工程造價的管理模式，此模式要求建設(shè)單位應(yīng)以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，提出單項工程的數(shù)量清單，投標(biāo)單位應(yīng)以減少單位提出的數(shù)量清單為基礎(chǔ)，根據(jù)自身的實際情況及工程市場的相關(guān)信息，對工程風(fēng)險進行綜合考慮后，提出工程報價，并最終形成工程項目的費用清單，在費用清單中，包括工程成本費用、施工技術(shù)費用、稅金費用等。目前工程來那個清單計價模式在我國市場工程中已經(jīng)得到較好的應(yīng)用。

二、基于工程量清單計價模式下的工程造價管理措施

1.報價的技巧

基于工程量清單計價模式，市場的發(fā)展與工程造價之間具有密切的關(guān)系。在報價時。需要充分的考慮企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)以及實際情況，同時要兼顧同行業(yè)的特點與相互競爭的程度，依據(jù)建筑施工的條件、類型，選擇恰當(dāng)、合理的造價計算策略，通常分為競爭型與生存型兩種。建筑單位要全面、系統(tǒng)的分析該項工程的支出成本以及經(jīng)濟利益，深入研究工程清單、設(shè)計圖紙、施工圖紙與招標(biāo)文件，掌握工程中可能會發(fā)生的風(fēng)險，選擇正確的閥桿，優(yōu)化建筑單位機械設(shè)備、施工材料以及工作人員的配置，認(rèn)真分析施工的技術(shù)費用、材料費用以及現(xiàn)場費用，從而在根本上規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險。

制定初步的報價以后，企業(yè)要對此報價進行全面的分析，對其盈利性、競爭性、合理性等方面的評估。由于不同的投標(biāo)單位對報價的計算方式存在一定的差異，同時投標(biāo)時還會受到外界因素的影響，以此最好使用低價的方式進行投標(biāo)。但是低價投標(biāo)并不是唯一的方法，投標(biāo)單位還可以使用很多技巧進行高價投標(biāo)。

2.設(shè)計階段的造價控制

工程在設(shè)計階段時，存在較多的不確定因素，如設(shè)計人員，工程項目的設(shè)計人員在工作時擁有很強的靈活性，直接影響工程的規(guī)模、功能以及總投資。研究表明，工程項目的總投資中，含有百分之一的工程設(shè)計費，但是實質(zhì)上設(shè)計工作會影響建筑工程所有的費用支出，因此建筑單位需要在設(shè)計階段控制工程的造價。具體可以從兩方面著手：

（1）就結(jié)構(gòu)組織而言，工程設(shè)計單位或者部門需要建立完善、嚴(yán)密的管理組織，加強對設(shè)計工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與審查。在經(jīng)濟條件允許的情況下，可以聘請專業(yè)的機構(gòu)或者專家專門符合工程設(shè)計的監(jiān)管工作。另外，項目設(shè)計工作需要建立內(nèi)部的自控機制，完善設(shè)計方案審查制與專業(yè)會簽制，從而提高工程設(shè)計的科學(xué)性。同時，設(shè)計單位或部門要協(xié)調(diào)施工周期、經(jīng)濟與技術(shù)之前的關(guān)系，優(yōu)化當(dāng)前的設(shè)計方案，合理的選擇工程施工的設(shè)備。為了降低工程造價的總額，可以在設(shè)計工作中使用限額的方式，認(rèn)真完成造價預(yù)算以及審核的工作。

（2）管理設(shè)計階段的資金，為了提高資金的可控性以及利用率，需要在開始設(shè)計工作之初，詳細(xì)、完善的制定資金的分配計劃，并將其落實在實際工作中。另外，為了保障資金的得到有效的利用，可以制定資金跟蹤方案，評估工程設(shè)計的實用性以及競技性，建立嚴(yán)格的獎賞制度，保障各項資金得到有效的利用。

3.施工階段的造價管理

（1）合同管理。施工合同明確規(guī)定了承包方的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)力，包括招標(biāo)、付款方式、結(jié)算方式、材料使用以及索賠方式等。施工合同是施工單位在建設(shè)過程中的法律依據(jù)，因此施工合同具有非常重要的作用。無論是施工人員還是企業(yè)的管理者，都是需要加強自身的合同意識，了解相關(guān)的法律知識以及規(guī)定，強化審查合同的工作。依據(jù)施工單位的實際情況，制定合同管理制度，明確個部門之間的權(quán)責(zé)，保護自身的利益與權(quán)力的同時，還能夠保障施工的質(zhì)量。簽訂合同以后，工程的施工方需要及時、深入的分析合同的內(nèi)容，保障每位施工人員都能夠按照合同的條款完成工作。

（2）施工現(xiàn)場管理。通常情況下，工程的施工周期較長，與法律、經(jīng)濟存在千絲萬縷的關(guān)系，影響施工的進展以及變更，因此需要加強對施工現(xiàn)場的管理，避免工程變更增加建設(shè)單位、施工單位的成本。同時，還能夠提高施工人員在成本控制方面的意識，加強施工人員與管理層之間的聯(lián)系，避免造成經(jīng)濟結(jié)算糾紛。

三、新計價模式下建設(shè)工程造價審計的對策研究

1.審計依據(jù)的變化

在定額計價模式下，建設(shè)工程造價審計的依據(jù)主要是圖紙（清單）、定額、施工組織設(shè)計、合同、報價書、承包商資質(zhì)等。在清單計價模式下，上述依據(jù)仍然對工程造價審計具有指導(dǎo)和參考作用，但是呈現(xiàn)出下列特點：

（1）定額作用“弱化”

在定額計價模式下，建設(shè)工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確，從某種程度上來說，在工程量清單計價模式下，承包單位填寫的清單單價對合同雙方是有約束力的，而不論其“套用定額”是否正確。

（2）施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵

在新計價模式中，清單單價是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的，如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢？一個關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施，這是其所報單價得以實現(xiàn)的基本保證，它和報價緊密相關(guān)。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施，很顯然這是低于成本價競爭，是招投標(biāo)法所禁止的。

（3）合同約束作用加強

在定額計價模式下，往往一個工程合同報價和最終結(jié)算價格相去甚遠(yuǎn)，這反映了合同條款約束作用不夠，價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下，工程的單價相對剛性，合同約束作用將明顯加強。

2.審計內(nèi)容的變化

（1）招投標(biāo)階段造價審計內(nèi)容的變化

首先，加強對招標(biāo)文件的審計。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。審計人員應(yīng)注意審計招標(biāo)文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。

其次，加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求，清單工作量是否與實際工作量出入較大，清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。

（2）施工過程中造價審計內(nèi)容的變化

在這一階段，造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價的執(zhí)行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時，應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽;哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等。

（3）竣工結(jié)算階段造價審計內(nèi)容的變化

在新的計價模式下，竣工結(jié)算審計工作內(nèi)容較以前有所減少，因為這種模式下的工程價格是相當(dāng)程度上的“閉口”價格，工程價格在前兩個階段已基本確定。這一階段造價審計工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過程中遺留下來的索賠和補償工程價款問題。

結(jié)語

造價審計在以往定額計價模式下的是以竣工結(jié)算階段為重點，招投標(biāo)階段是工程量清單計價模式下的在造價審計的重點。傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將隨著工程量清單計價模式的推行而逐步被打破?；诠こ塘壳鍐斡媰r模式下的建設(shè)工程造價審計不可避免的帶來很多新問題，會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。所以培養(yǎng)一批懂財務(wù)、又懂工程技術(shù)和經(jīng)濟的審計人員十分重要。

參考文獻

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