農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板與補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建探討

馬長(zhǎng)生

摘? ?要：當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在著諸多短板，主要分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技創(chuàng)新能力不足、人才匱乏等問題，并從完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)管理及人才的培養(yǎng)力度等方面對(duì)于補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展短板;補(bǔ)償機(jī)制

1? ?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板分析

由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面因素的影響，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人才和資源配置、生態(tài)保護(hù)意識(shí)等方面仍然存在很多亟待解決的問題，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，如水電、交通、信息等方面的建設(shè)仍然相對(duì)薄弱，水利設(shè)施老舊、缺少維護(hù)，抗災(zāi)能力達(dá)不到相關(guān)要求，公路建設(shè)和維護(hù)不到位、信息網(wǎng)絡(luò)搭建不完善等問題，影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。第二，科技創(chuàng)新能力不足。雖然我國(guó)農(nóng)技水平不斷提高，但農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技培訓(xùn)和推廣服務(wù)體系還不完善，缺乏科技投入、新技術(shù)推廣受限等，影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，人才匱乏。我國(guó)農(nóng)村人才匱乏是一個(gè)基本事實(shí)，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，支撐著很多大中城市的發(fā)展，留在農(nóng)村的體弱多病的農(nóng)民，不能很好進(jìn)行批量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升[1]。第四，糧食安全問題。糧食從產(chǎn)出到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都影響著糧食安全。當(dāng)前，我國(guó)大豆、玉米等仍然依靠進(jìn)口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面抗災(zāi)減災(zāi)能力依然較弱，影響著糧食的豐收。第五，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境欠佳。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，過度使用農(nóng)藥，大量使用塑料薄膜等現(xiàn)象普遍存在，增加了對(duì)于水資源和土壤的污染，加重了生態(tài)環(huán)境的惡化風(fēng)險(xiǎn)。

2? ?補(bǔ)償農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的對(duì)策

2.1? ?完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入，建立完善的農(nóng)田水利設(shè)施，滿足農(nóng)業(yè)防汛抗災(zāi)需求。相關(guān)部門應(yīng)重視農(nóng)村交通道路的建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府注重對(duì)交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，完善農(nóng)村信息化體系建設(shè)，提升農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)村村通網(wǎng)的目標(biāo)。

2.2? ?支持科技投入和創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，農(nóng)機(jī)設(shè)備老舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得不到提高。政府及相關(guān)部門應(yīng)重視科研創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入等政策的支持，并相應(yīng)地增加農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入。注重現(xiàn)代機(jī)械化技術(shù)及高質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)品種的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐，構(gòu)建各項(xiàng)基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)產(chǎn)品方面的利用率，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售脫節(jié)的問題，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

2.3? ?加大農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人才培養(yǎng)力度

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)依托于較高素質(zhì)的農(nóng)民群體，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)的教育投入力度，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀的人才加入農(nóng)村教育隊(duì)伍，為農(nóng)村特色種植產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供針對(duì)性的技術(shù)支持[2]。圍繞農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展咨詢服務(wù)、組織課題研究，為探索中國(guó)特色農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展道路提供了理論支撐。

2.4? ?提升農(nóng)作物抗災(zāi)減災(zāi)能力

糧食實(shí)現(xiàn)自給自足和應(yīng)急狀態(tài)下的充足，是保證糧食安全的必要條件。提升糧食產(chǎn)量，需要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和管理水平，加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害的預(yù)防能力，配套相應(yīng)的抵御和減災(zāi)措施。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，政府出資建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建全面的糧食安全保障體系，促進(jìn)糧食貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.5? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)資源的保護(hù)和節(jié)約利用，維護(hù)自然資源生態(tài)系統(tǒng)的健康循環(huán)。完善農(nóng)業(yè)污染的相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。推廣廢棄物資源再利用相關(guān)技術(shù)并給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)約資源的積極性。宣傳科學(xué)使用農(nóng)藥、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞資源化利用相關(guān)知識(shí)，推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)[4]。

3? ?結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的短板問題，從實(shí)際出發(fā)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技成果的投入和人才培養(yǎng)力度，保障糧食安全，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 史彰民.新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板與補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（7）：22-23.

[ 2 ] 李珂艷，高美玲.補(bǔ)足短板推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].鄉(xiāng)村科技，2019（16）：8-9.

[ 3 ] 于海軍.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].納稅，2019，13（23）：216.

[ 4 ] 林培法.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].農(nóng)家參謀，2019（16）：13.

（收稿日期：2019-08-09）