新形勢下森林資源林政管理工作的幾點思考

張超

摘? ?要：作為生態(tài)系統(tǒng)主體資源之一，森林在生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺，因此，合理保護、利用森林資源是人類必須承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的環(huán)保意識不斷提升，社會各行業(yè)領(lǐng)域逐漸將文明生態(tài)環(huán)境建設(shè)視為重點工作，減少環(huán)境污染和破壞，為人類綠色生活打造和諧的生存環(huán)境。而森林資源保護需要做好相關(guān)管理工作，讓森林資源的主體作用充分發(fā)揮。針對森林資源林政管理工作展開分析，指出問題的解決方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源;林政管理;工作問題;解決措施

文章編號： 1005-2690（2019）13-0161-01? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻標(biāo)志碼： A

黨的十八大報告中明確提出，生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)是當(dāng)前和未來我國社會發(fā)展進程中的重點工作之一，社會全體要共同關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展。因為森林資源是社會經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的主體資源，所以要高度重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的平衡，這是社會發(fā)展的前提。面對該形勢下，森林資源管理人員工作壓力、困難增加，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要做好森林資源林政管理工作，確保管理有效性[1]。

新形勢下，森林資源林政管理工作中存在一些問題需要及時解決，林業(yè)發(fā)展遇到了全新的挑戰(zhàn)，而森林資源可持續(xù)發(fā)展的推動、森林資源管理力度的加強是關(guān)鍵，對其開展深入研究對于森林資源健康發(fā)展具有重大意義。

1? ?森林林政管理工作存在的問題

1.1? ?管理形式單一、認識不足

我國地大物博，與其他國家相比森林資源較為豐富，但由于受到社會經(jīng)濟體制的影響，導(dǎo)致森林發(fā)展體系不夠完善，造成森林資源管理形式單一、認識不足。在社會發(fā)展進程中，森林資源嚴重缺失，人們?nèi)狈Ψㄖ埔庾R，重經(jīng)濟效益、輕管理保護，忽視森林生態(tài)效益與社會經(jīng)濟效益之間的關(guān)聯(lián)，以至于森林資源生態(tài)保護并不樂觀。大部分森林資源被用于政府土地開發(fā)建設(shè)中，森林資源面積與覆蓋率快速減少[2]。另外，森林資源分布不均勻，林政管理水平差距明顯，力量單薄，森林資源質(zhì)量日益降低，系統(tǒng)化森林管理體系的缺乏，無法保障經(jīng)濟管理機制建設(shè)，嚴重阻礙林業(yè)森林資源管理工作的有效開展。

1.2? ?保護措施不完善、權(quán)責(zé)不明

想要更好地控制森林資源，林政部門必須建立相應(yīng)的計劃方案與管理目標(biāo)。但從實際工作來看，這些都是林政部門缺少的，計劃與目標(biāo)的缺失，使得權(quán)責(zé)不明確。雖然林業(yè)部門的工作核心是森林資源的保護，但其他部門則與其相反，認為開發(fā)森林資源才能促進經(jīng)濟發(fā)展，這就使得森林資源保護工作受到限制[3]。加上林業(yè)資源管理需要長時間的實踐與積淀，才能制定完善的管理體系，短時間難以形成有效的管理體系，所以森林資源保護存在局限性，無法滿足管理要求。

1.3? ?保護和利用的界限模糊

我國在森林資源管理中關(guān)于資源保護與利用的界限并沒有詳細的規(guī)定，以至于森林過度開發(fā)現(xiàn)象層出不窮，阻礙林業(yè)資源發(fā)展。林業(yè)部門森林資源管理內(nèi)容之間是矛盾的，原因是森林資源本就是維護生態(tài)平衡的，但由于受到制度等方面的影響，森林資源被用于生產(chǎn)生活中，以至于森林資源管理內(nèi)容混亂，這些嚴重阻礙林業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

2? ?新形勢下加強林業(yè)森林資源林政管理工作的方法

2.1? ?建立管理機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)管理人才

林政管理水平的提升，首先要建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，如基層林業(yè)站。當(dāng)前，我國各地基層林業(yè)站出現(xiàn)功能弱化現(xiàn)象，究其原因是專業(yè)林業(yè)技術(shù)人才的缺乏，林業(yè)管理沒有專業(yè)技術(shù)支撐，最終回歸面子工程。所以，基層林業(yè)站的建立必不可少，同時加強林業(yè)保護政策宣傳力度，人們在政策宣傳下逐漸提高森林資源保護意識，并內(nèi)化成為工作動力[4]。對于管理人員要增強專業(yè)培訓(xùn)力度，尤其是基層技術(shù)人員要在原有技術(shù)水平上不斷提升，轉(zhuǎn)變落后思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理新理念，才能在工作中更加認真投入，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。

2.2? ?加強林政監(jiān)管力度

森林資源林政管理力度的加強對于森林資源質(zhì)量提升具有重大意義，監(jiān)管力度的加強具體可從以下幾方面進行：第一，林木采伐管理科學(xué)有效，提高資源利用率，確保森林資源健康發(fā)展;第二，對于申請砍伐的單位要全方面調(diào)查，進行嚴格審核，滿足標(biāo)準(zhǔn)才能同意采伐;第三，采伐木量的全面監(jiān)督，嚴格控制采伐林木數(shù)量，防止采伐超額。

2.3? ?完善相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度

為了確保當(dāng)前林政資源管理工作具有科學(xué)性、規(guī)范性，滿足社會發(fā)展需求，必須建立一套完善的法律法規(guī)，以此作為工作開展依據(jù)，隨著社會發(fā)展不斷調(diào)整。而林業(yè)生態(tài)建設(shè)范圍不斷擴大，人們對于林業(yè)資源的需求量增加，以至于更多問題產(chǎn)生并存在空白內(nèi)容。例如，林地非法占用處罰的標(biāo)準(zhǔn)是10～30元/m2，但在處罰內(nèi)容方面卻是空白的，沒有詳細的處罰規(guī)定，加之偷盜砍伐現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，只通過這種懲罰措施并不能讓人警醒。一些執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低，這就在無形中為不法分子提供可乘之機，所以要細化法律法規(guī)，落到實處，才能維護各項權(quán)益[5]。

2.4? ?建立以林權(quán)為核心的管理機制

林業(yè)管理的關(guān)鍵是林業(yè)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的明確才能確保管理機制建立完善。森林資源林政管理工作中總會出現(xiàn)各種問題，因此，要建立行之有效的預(yù)防機制，減少資源浪費，并根據(jù)森林資源發(fā)展趨勢正確判斷，為植樹造林提供正確技術(shù)指導(dǎo)，有計劃造林，這樣才能讓森林資源管理機制滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

3? ?結(jié)語

總之，森林資源對于林業(yè)資源發(fā)展具有主導(dǎo)作用。新形勢下，森林資源林政管理工作中存在的問題，要求林政管理部門要從以下幾方面入手以加強森林資源管理力度：第一，建立管理機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)管理人才;第二，加強林政監(jiān)管力度;第三，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度;第四，建立以林權(quán)為核心的管理機制，保證森林資源質(zhì)量提高、降低資源浪費。林政管理人員要與時俱進，進行調(diào)整與改革，促進我國森林資源可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)我國林業(yè)發(fā)展朝向健康的方向發(fā)展。

參考文獻：

[ 1 ] 李有為.森林資源林政管理工作探討[J].農(nóng)民致富之友，2019（10）：183.

[ 2 ] 薛文哲，楊峰，李瑞麗.森林資源林政管理發(fā)展研究[J].農(nóng)村實用技術(shù)，2019（1）：94-95.

[ 3 ] 范勁松.強化森林資源林政管理的措施[J].鄉(xiāng)村科技，2018（36）：54-55.

[ 4 ] 隆麗梅.加強森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，12（24）：76-77.

[ 5 ] 李福春.淺談如何加強林業(yè)森林資源林政管理[J].現(xiàn)代園藝，2018（10）：231-232.

（收稿日期：2019-09-09）