探究我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的法律機(jī)制建構(gòu)

王一寧

網(wǎng)絡(luò)給我們生活帶來(lái)了很多便利，但諸多威脅也隨之而來(lái)。如果我們要設(shè)計(jì)構(gòu)建一套面向我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境下的這種法律制度和安全法律。在有效的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)面向網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境下的制度架構(gòu)和法律制度的整體設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中必須需要有一些技術(shù)上的保障。

法律學(xué)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建理論是基于如何解決無(wú)限的市場(chǎng)需求問(wèn)題面對(duì)有限的網(wǎng)絡(luò)資源如何合理進(jìn)行配制這個(gè)問(wèn)題。那么在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要首先考慮的在資源不斷快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)條件下怎么才能使網(wǎng)絡(luò)資源合理滿足無(wú)限不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。這樣在進(jìn)行機(jī)制架構(gòu)設(shè)計(jì)的過(guò)程時(shí)候就需要仔細(xì)考慮現(xiàn)在的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境到底需要面對(duì)哪些隨時(shí)可能還會(huì)存在的安全問(wèn)題或者哪些隱患。個(gè)人信息安全保護(hù)越來(lái)越重要成為我們國(guó)際貿(mào)易范圍內(nèi)的中國(guó)跨境信息服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易當(dāng)中非常重要的貿(mào)易門檻，這個(gè)貿(mào)易門檻將來(lái)也會(huì)直接影響我們中國(guó)今后整個(gè)信息技術(shù)服務(wù)出口企業(yè)，包括中國(guó)信息服務(wù)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)該走什么出去。在解決個(gè)人信息安全保護(hù)問(wèn)題方面也將會(huì)逐漸形成一個(gè)全世界的共識(shí)體系，各國(guó)在這兩個(gè)方面已經(jīng)開(kāi)始形成一些共識(shí)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)深刻意識(shí)到維護(hù)我國(guó)公民和其他社會(huì)公益組織各類數(shù)據(jù)信息庫(kù)的數(shù)據(jù)安全，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家行政層面的重要戰(zhàn)略社會(huì)責(zé)任。國(guó)家安全管理法第9條明確提出保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本理念，現(xiàn)在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理法還沒(méi)有正式出臺(tái)。電子商務(wù)安全法正在組織起草和研究制定，相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)還不夠健全完善。而且，立法部門層級(jí)很低，缺少高度專業(yè)性和高度綜合性的法律立法，各個(gè)法律條例全部可以引用，但是實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不大。

互聯(lián)網(wǎng)上的信息安全和我們傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全比確實(shí)存在有很大的不同。其實(shí)質(zhì)上的區(qū)別主要是對(duì)整個(gè)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)性的重新改變，包括一種規(guī)則性的體系性和架構(gòu)性的重新設(shè)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的是信息的高度碎片化，解放不了傳統(tǒng)的信息時(shí)間和網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中的信息速度。這種信息解放速度需要不斷建立新的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，需要不斷建立新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。目前在研究進(jìn)行中的全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)治理體系架構(gòu)的整體設(shè)計(jì)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極參與并努力爭(zhēng)取市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。去年，美國(guó)政府宣布已經(jīng)放棄了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家管理權(quán)。但是對(duì)于新的網(wǎng)絡(luò)全球性和網(wǎng)絡(luò)空間架構(gòu)進(jìn)行治理，其中最核心的主要問(wèn)題仍然在于保證網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)信息的管理真實(shí)性和管理有效性。要有效避免無(wú)關(guān)使用信息的過(guò)度合理搜集或隨意濫用，使無(wú)關(guān)信息源的使用始終保持處于一個(gè)可控制的范圍內(nèi)。應(yīng)該做的是如何改變目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計(jì)，使得一個(gè)基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和一個(gè)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)得以落地。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律應(yīng)用覆蓋范圍的發(fā)展不斷擴(kuò)大，有許多與之密切相關(guān)的各類法律法規(guī)問(wèn)題及其出現(xiàn)的涉及頻率不斷大大提高，例如涉及公民合法名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融安全、國(guó)家機(jī)密等諸多法律相關(guān)問(wèn)題，這些法律問(wèn)題的不斷出現(xiàn)都與維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全息息相關(guān)。建立健全我國(guó)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制的最基本有效途徑也就是將有關(guān)保護(hù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全用戶的法律法規(guī)形式切實(shí)加以規(guī)范制度化，建立和規(guī)范完善健全我國(guó)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全公民法律權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度管理體系。

據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》研究白皮書報(bào)告稱，我國(guó)經(jīng)常注冊(cè)使用中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的中國(guó)網(wǎng)民群體數(shù)量逐年劇增，公民的個(gè)人隱私權(quán)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的特殊情況屢有先例出現(xiàn)。有些特殊情況我們可以直接運(yùn)用我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政懲處和監(jiān)督制約，還有一些特殊情況現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有作出相應(yīng)的規(guī)定，只能通過(guò)道德層面進(jìn)行約束，其中最為典型的案例就是”人肉搜索”這一現(xiàn)象?！比巳馑阉鳌笨赡苁墙陙?lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上的一種網(wǎng)絡(luò)流行搜索現(xiàn)象，最早可能起源于中國(guó)貓撲網(wǎng)是一種指用戶利用各類人工智能參與搜索來(lái)進(jìn)行提純引擎搜索并為引擎用戶提供搜索信息的一種搜索機(jī)制，實(shí)際上就是”通過(guò)其他人來(lái)搜索自己搜不到的東西”。許多專家學(xué)者對(duì)”人肉搜索”這一現(xiàn)象成因進(jìn)行了廣泛分析和深入研究，一致觀點(diǎn)認(rèn)為”人肉搜索”現(xiàn)象亟待相關(guān)法律加強(qiáng)監(jiān)管。這主要是由于在”人肉搜索”進(jìn)行過(guò)程中被作為搜索信息對(duì)象的主體公民個(gè)人隱私權(quán)權(quán)益受到了嚴(yán)重違法侵害。侵害自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為當(dāng)前危害網(wǎng)絡(luò)安全的另一重要風(fēng)險(xiǎn)因素。互聯(lián)網(wǎng)上面的信息共享資源自然是非常海量的，其中雖然有很多信息涉及了受到國(guó)家知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。但是由于目前互聯(lián)網(wǎng)上的大量信息資源是以一種數(shù)字化信息形式發(fā)布存在，因此就逐漸出現(xiàn)了”數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的這個(gè)概念?！睌?shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)”也僅僅是屬于我國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》所明確保護(hù)的權(quán)利范圍，如果有人通過(guò)非法通信渠道故意竊取了任何帶有數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)性質(zhì)的數(shù)字文件或視頻信息就是一種危害國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)安全的違法犯罪行為。此外，互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字資源上傳下載共享功能還受其影響涉及到了許多音樂(lè)、文學(xué)和廣播影視作品等的知識(shí)版權(quán)保護(hù)問(wèn)題，這也是”數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)”另一個(gè)重要的應(yīng)用領(lǐng)域。

對(duì)于盡快建立和逐步完善執(zhí)行我國(guó)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)機(jī)制的幾點(diǎn)思考：

首先，找到我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的一個(gè)空白點(diǎn)加以完善補(bǔ)充和逐步完善。例如對(duì)于”人肉搜索”的相關(guān)法律道德規(guī)范制度問(wèn)題、數(shù)字廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)制度問(wèn)題等，不僅僅能夠單純從法律道德規(guī)范層面上來(lái)進(jìn)行法律規(guī)范，還要在相關(guān)法律規(guī)范層面上研究制定一套完善的保障措施，以此作為有效保護(hù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的重要制度化措施保障。

其次，充分利用網(wǎng)絡(luò)電信技術(shù)為反對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信犯罪行為開(kāi)展調(diào)查取證工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在我國(guó)懲治網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)信息犯罪的長(zhǎng)期司法治理實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)普遍感到最為棘手的一個(gè)問(wèn)題是其對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息犯罪行為調(diào)查取證和立案調(diào)查工作十分困難，沒(méi)有充足的法律證據(jù)就可能無(wú)法給相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息犯罪行為事實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。今后各級(jí)司法機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查防范打擊網(wǎng)絡(luò)電信犯罪證據(jù)技術(shù)的科學(xué)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，盡快研究探索開(kāi)發(fā)出一種收集或者調(diào)查防范網(wǎng)絡(luò)電信犯罪行為有效證據(jù)方式。特別的就是對(duì)于健全證據(jù)的使用保存制度問(wèn)題，一定程度要努力保證證據(jù)科學(xué)有效，符合我國(guó)刑事法律對(duì)于健全證據(jù)保存制度的基本要求。

最后，吸取借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，防范打擊網(wǎng)絡(luò)安全犯罪和有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)發(fā)展成為了一個(gè)全球性的大課題。各國(guó)在積極利用相關(guān)法律法規(guī)制度解決防范網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)安全犯罪問(wèn)題實(shí)際上有一些行之有效的政策方式和解決方法。我國(guó)司法機(jī)關(guān)在有效防范我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上面還應(yīng)當(dāng)廣泛地積極加強(qiáng)境內(nèi)國(guó)際司法合作，將國(guó)外國(guó)家利用國(guó)際法律保障機(jī)制手段保護(hù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法通過(guò)引進(jìn)和研究吸收推廣過(guò)來(lái)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際工作情況適當(dāng)加以推廣運(yùn)用。