大數(shù)據(jù)視域下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理探析

摘 要：民以食為天，食以安為先。隨著互聯(lián)網(wǎng)與新商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+”食用農(nóng)產(chǎn)品等在方便消費(fèi)者生活、滿足消費(fèi)者多樣化需求、促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也明顯存在高信息不對(duì)稱性、高外部性、高流動(dòng)性及高風(fēng)險(xiǎn)性等特征，極易引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。十九大報(bào)告提出，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。舌尖上的安全直接關(guān)系13億多人的民生，保障我國食品安全必須重視網(wǎng)絡(luò)食品安全。在現(xiàn)代大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，如何有效利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全治理的研究就顯得極為迫切。鑒于此，本文對(duì)大數(shù)據(jù)視域下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);食品安全;食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理

0 引言

新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，居民的生活質(zhì)量大大提高，更加關(guān)心食品安全，為了保障人民的食品安全，引進(jìn)了多種食品安全法，實(shí)質(zhì)性地改善了食品管制形式。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷改進(jìn)并應(yīng)用于食品安全管理，可以改變規(guī)制渠道，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)制和全面規(guī)制的變化，對(duì)提高規(guī)制的效率和質(zhì)量具有積極意義。

1 大數(shù)據(jù)視域下食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)正在改變整個(gè)世界。大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)革命，還包括社會(huì)革命，尤其是公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域的廣泛實(shí)踐，成為創(chuàng)新社會(huì)治理的有效手段。大數(shù)據(jù)是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的新話題。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為導(dǎo)向的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理將是公眾“舌尖安全”的技術(shù)保證。因此，大數(shù)據(jù)技術(shù)為食品安全設(shè)置了“防火墻”，使所有人都更加健康和安心。大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用表明，傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)運(yùn)營法和個(gè)人社會(huì)意識(shí)將發(fā)生重大變化，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)透明、標(biāo)準(zhǔn)化（圖1），在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理是始于90年代的管理方式，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于食品安全控制領(lǐng)域。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目，涉及很多管理內(nèi)容、很多相關(guān)部門、復(fù)雜的相關(guān)領(lǐng)域、高度的社會(huì)興趣、所有人的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理大致可分為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)交換三個(gè)部分。這三個(gè)方面邏輯上相互依存，共同構(gòu)成理論體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)，為風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)交換提供科學(xué)保障。風(fēng)險(xiǎn)決策是實(shí)踐手段，將風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)管理置于實(shí)際位置。風(fēng)險(xiǎn)交換通過強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體之間的通信，突破每個(gè)實(shí)體之間的障礙，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流程管理。

2 當(dāng)前食品安全管理現(xiàn)狀與問題

2.1食品安全管理現(xiàn)狀

食品安全問題的解決，依靠食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、銷售、烹飪、食用過程中的安全問題的解決。在實(shí)際操作中，往往是采用通過對(duì)最后的經(jīng)營場所中的食品進(jìn)行檢驗(yàn)的方式來保障食品的安全?，F(xiàn)行的“四位一體”食品安全管理體系是一種整合政府資源、社會(huì)資源、個(gè)人資源的綜合性管理體系，是以政府管理為主導(dǎo)，以市場管理為基礎(chǔ)，以第三部門管理為主體，以社會(huì)管理為支撐，合理配置食品安全管理的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)管理效用優(yōu)勢的互補(bǔ)，以降低社會(huì)管理成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化、可持續(xù)性化的一種管理體系[2]。

2.2食品安全管理的信息不對(duì)稱問題

食品管理是一個(gè)復(fù)雜的問題，現(xiàn)在的食品行業(yè)是典型的信息不對(duì)稱行業(yè)。目前，單個(gè)消費(fèi)者不可能全面掌握有關(guān)食品質(zhì)量的信息，消費(fèi)者只能在部分正規(guī)超市中看到食品安全的公示，而公示背后的檢測機(jī)構(gòu)、檢測過程、檢測標(biāo)準(zhǔn)卻由這些超市控制，因此公示的信服力和時(shí)效性都有限。大部分消費(fèi)者會(huì)選擇就近購買食品，而普通社區(qū)超市、菜市場、街邊小販，通常都不設(shè)有專門的食品檢測，只有依靠檢測機(jī)構(gòu)季度性或年度性地進(jìn)行抽查，其中出售的食品情況信息由商家和供應(yīng)商掌握。信息不對(duì)稱的存在使百姓沒有安全感。因?yàn)槭袌錾系男畔⒉粚?duì)稱，有些食品企業(yè)選擇以次充好來牟利。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的“劣幣驅(qū)除良幣”理論，當(dāng)有企業(yè)這樣做時(shí)，其競爭對(duì)手如果不同步跟進(jìn)，就會(huì)在市場競爭中處于劣勢，而生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的企業(yè)可能贏得市場，真正生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)反而會(huì)被淘汰，這也是所謂“逆向選擇”現(xiàn)象。要解決這些問題，首先需要建立市場級(jí)檢測體系。中、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置檢測儀器、提供檢測方法，隨時(shí)對(duì)食品主要質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行檢測，開展快速檢測方法的研究，供市場快速確認(rèn)質(zhì)量，杜絕不合格產(chǎn)品的上市。同時(shí)需要增加媒體透明度。食品檢測結(jié)果公開在網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)優(yōu)質(zhì)、合格產(chǎn)品進(jìn)行表彰，引來認(rèn)購者，使賣方受益，不合格者暴光，讓賣方下架或受冷落，令其整改或停產(chǎn)。媒體多方面、全方位展開關(guān)注，持之以恒。

現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是建成一個(gè)透明的、全面的、及時(shí)的食品安全檢測體系。這個(gè)體系內(nèi)要求數(shù)據(jù)容量足夠大、數(shù)據(jù)覆蓋面廣、數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、能夠被所有百姓接觸到、可以在大部分地區(qū)設(shè)立、易于操作，同時(shí)，還應(yīng)該有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘能力，能夠?qū)Υ罅繑?shù)據(jù)快速整合出路，又存儲(chǔ)功能強(qiáng)大、系統(tǒng)穩(wěn)固、安全可靠。

3 大數(shù)據(jù)技術(shù)在安全監(jiān)控領(lǐng)域的應(yīng)用

3.1大數(shù)據(jù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)指不用隨機(jī)分析法，如抽樣調(diào)查，而采用收集所有數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查的方法[3]。大數(shù)據(jù)有4大特點(diǎn)：大量、高速、多樣、價(jià)值。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)挖掘是最關(guān)鍵的工作。大數(shù)據(jù)的挖掘是從海量、不完全、有噪聲、模糊、隨機(jī)的大型數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)隱含在其中有價(jià)值的、潛在有用的信息和知識(shí)的過程，也是一種決策支持過程。通過對(duì)大數(shù)據(jù)高度自動(dòng)化地分析，做出歸納性的推理，從中挖掘出潛在的模式，可以幫助企業(yè)、商家、用戶調(diào)整市場政策、減少風(fēng)險(xiǎn)，理性面對(duì)市場，并做出正確的決策。

3.2大數(shù)據(jù)與云計(jì)算

從技術(shù)上看，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的關(guān)系就像一枚硬幣的正反面一樣密不可分[6]。大數(shù)據(jù)的特色在于對(duì)海量數(shù)據(jù)的挖掘，但它必須依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫、云存儲(chǔ)和虛擬化技術(shù)。大數(shù)據(jù)最核心的價(jià)值就是在于對(duì)于海量數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和分析。相比起現(xiàn)有的其他技術(shù)而言，大數(shù)據(jù)的“廉價(jià)、迅速、優(yōu)化”這3方面的綜合成本是最優(yōu)的。大數(shù)據(jù)能夠?yàn)榭蛻敉诰驍?shù)據(jù)中蘊(yùn)藏的價(jià)值，而不是軟硬件的堆砌。

4 大數(shù)據(jù)挖掘下優(yōu)化食品安全管理的相關(guān)途徑分析

4.1構(gòu)建以及完善管理體系

首先，在安全管理中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，需要完善頂層設(shè)計(jì)，充分明確部門職能和挖掘方向，加速建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的數(shù)據(jù)化和信息化建設(shè)，進(jìn)而形成層次化、專業(yè)化的自檢隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，確保管理框架數(shù)據(jù)化以及透明化;其次，各個(gè)省市的職能部門和社會(huì)組織，也要積極參與到監(jiān)管治理中，進(jìn)而形成食品安全信息數(shù)據(jù)的全面覆蓋;最后，政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)和食品企業(yè)也要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，構(gòu)建完善而健全的數(shù)據(jù)體系，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在食品安全管理中的積極作用。

4.2對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與整合

大數(shù)據(jù)具有來源不一、信息量大等特點(diǎn)，我國國民數(shù)量較多，在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)民數(shù)量與日俱增，每天都會(huì)產(chǎn)生大量的有關(guān)食品安全數(shù)據(jù)。因此，相關(guān)部門需要利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的處理、集成、規(guī)約、萃取以及分析，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的監(jiān)管價(jià)值和作用。同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)也要積極參與到食品安全治理中，對(duì)公眾開展食品安全教育，普及相關(guān)安全知識(shí)，進(jìn)而確保大數(shù)據(jù)來源的可靠性和有效性。我國政府還要制定大數(shù)據(jù)信息共享模式，及時(shí)公布查處的安全問題，接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督，避免由于謠傳造成社會(huì)恐慌。

4.3實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)挖掘可視化

針對(duì)食品生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)獨(dú)立斷節(jié)情況，企業(yè)和政府需要加強(qiáng)密切配合，明確安全管理界定，對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任落實(shí)和職能劃分，并且在完善支撐保障和政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)挖掘開展指標(biāo)體系制定以及數(shù)據(jù)提取等工作，構(gòu)建透明公開的食品安全監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)鏈數(shù)據(jù)的高度共享，在為安全監(jiān)管提供便利的同時(shí)，這有利于安全問題的預(yù)警和追溯。同時(shí)，針對(duì)不同食品鏈，要進(jìn)一步明確監(jiān)管措施和指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)可視化，打造數(shù)據(jù)透明公開的食品生產(chǎn)鏈。

4.4深度挖據(jù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨界分析

大數(shù)據(jù)的價(jià)值并不體現(xiàn)在直觀的數(shù)據(jù)層面而是體現(xiàn)在對(duì)于數(shù)據(jù)的深層次分析和利用上，不同領(lǐng)域、不同統(tǒng)計(jì)工具對(duì)于同一數(shù)據(jù)的分析會(huì)獲取不同信息。因此，在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的前提下，應(yīng)嘗試開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的新型數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工具的培訓(xùn)與使用。以解決食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題為導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)實(shí)操作對(duì)GIS、R軟件、地理空間分析、AI分析等統(tǒng)計(jì)工具與方法，以云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為媒介，對(duì)環(huán)境、食品、健康數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析和預(yù)警，從而建立起關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的指標(biāo)體系，以期為政府部門作出風(fēng)險(xiǎn)決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，挖掘數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)的前提必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，能夠有效幫助政府職能部門識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)，因此，在建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系過程中政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要基于現(xiàn)有的政策制度框架挖掘數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)，結(jié)合我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)情況實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用率的最大化。

5 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)技術(shù)在安全管理的創(chuàng)新應(yīng)用，可以快速地建立起一個(gè)公共、簡單的復(fù)檢機(jī)制和信息透明機(jī)制，從而滿足民眾對(duì)于食品安全的透明性、可靠性等的迫切需求，使整個(gè)食品安全信息公開透明化、數(shù)據(jù)有意義化，促進(jìn)對(duì)市場的監(jiān)督、管理和大環(huán)境的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)者方面逆向影響和促進(jìn)市場改良提升政府相關(guān)部門的管理水平，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，維護(hù)公眾的知情權(quán)與選擇權(quán)，保障社會(huì)媒體的可靠信息來源，增強(qiáng)食品安全的公信力。

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作者簡介：

高意，男，漢族，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理