關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新考核管理的幾點(diǎn)思考

吳為棟

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核是企業(yè)管理的重要組成部分，通過(guò)創(chuàng)新考核管理，建立完善的考核體系和監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)的深化改革提供有力的制度保證。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);創(chuàng)新;考核管理

習(xí)近平總書(shū)記指出“國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。對(duì)國(guó)有企業(yè)要有制度自信。國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！?/p>

國(guó)有企業(yè)的考核管理是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，采取科學(xué)的方法，對(duì)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及結(jié)果的各級(jí)管理人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績(jī)和由此帶來(lái)的諸多效果做出價(jià)值判斷的過(guò)程，是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要活動(dòng)。建立健全企業(yè)考核管理制度，是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平的重要手段。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)考核管理中存在的主要問(wèn)題。

1、考核工作重視不夠?？己斯芾硎瞧髽I(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，有的職能部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作意義認(rèn)識(shí)不足，在平時(shí)的工作中不太重視，也不注意平時(shí)工作素材的積累，臨近考核前期，就費(fèi)盡心思突擊編寫(xiě)資料，打印資料、裝訂資料，制作出一本本臺(tái)賬資料。用以應(yīng)對(duì)考核檢查。個(gè)人的工作總結(jié)報(bào)告也常常是三言?xún)烧Z(yǔ)，言過(guò)其實(shí)，敷衍了事，對(duì)考核工作簡(jiǎn)單被動(dòng)的應(yīng)付，沒(méi)有達(dá)到考核的真正目的。

2、考核內(nèi)容量化不細(xì)。企業(yè)各管理部門(mén)都結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際工作對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了量化，考核內(nèi)容量化看似全面、面面俱到，但實(shí)際上考核分值卻是上下一般粗，沒(méi)有根據(jù)崗位主要風(fēng)險(xiǎn)管控的程度，差異化評(píng)分值。在工作目標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求上，環(huán)節(jié)不夠明確、不夠統(tǒng)一，崗位職責(zé)不明，工作目標(biāo)沒(méi)有分解到崗、細(xì)化到人，考核不出重點(diǎn)的工作實(shí)績(jī)，沒(méi)有發(fā)揮考核的重要意義。

3、考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不實(shí)?？己斯ぷ魇芸己私M成員的能力、素質(zhì)、責(zé)任感的影響，許多考核組成員“怕”字當(dāng)前，既怕傷了同事之間的和氣，又怕影響同級(jí)之間的關(guān)系，考核不嚴(yán)格按照考核細(xì)則執(zhí)行，考核評(píng)價(jià)結(jié)果的分值都比較高且差距都不太大，常常是你好我好大家好的局面，沒(méi)有客觀地反映出考核的真實(shí)結(jié)果，影響了考核質(zhì)量，沒(méi)有形成良好的激勵(lì)意識(shí)。

4、問(wèn)題整改不夠徹底。突出表現(xiàn)在考核過(guò)程中，僅對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行描述和評(píng)分，沒(méi)有下達(dá)考核整改建議書(shū)，考核結(jié)果也僅僅作為經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰的一個(gè)指標(biāo)。在考核后，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)一步跟蹤，整改、督查落實(shí)也不到位。結(jié)果是考核年年有，問(wèn)題年年在，深層次的問(wèn)題依舊沒(méi)有得到及時(shí)解決，在一定程度上也影響了考核的權(quán)威性。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。

1、領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)同志在思想上沒(méi)有引起足夠重視，對(duì)開(kāi)展考核檢查的意識(shí)比較淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，錯(cuò)誤認(rèn)為考核就是一項(xiàng)日常工作，年年都是老一套，純粹是走過(guò)場(chǎng)，搞與不搞一個(gè)樣，走形式、搞應(yīng)付，被動(dòng)的應(yīng)付檢查，導(dǎo)致考核工作流于形式。

2、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主次不分?，F(xiàn)行的考核辦法大多是采用的表格式評(píng)分，且大部分是沿用以前的考核標(biāo)準(zhǔn)和格式，考核內(nèi)容都是表面上的內(nèi)容，缺乏實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵上的內(nèi)容，每年從年初到年尾一個(gè)樣?？己藘?nèi)容看似全面，但是具體指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)置不夠科學(xué)，沒(méi)有針對(duì)管理崗位職責(zé)、工作任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)程度等方面，差異化去考核實(shí)績(jī)，導(dǎo)致考核工作綜合質(zhì)量不高。

3、考核人員責(zé)任不強(qiáng)?？己私M的成員大多會(huì)考慮到基層工作比較辛苦，評(píng)分低了怕挫傷同志們的積極性。有的或礙于情面，怕得罪人影響自己，所以考核評(píng)分通常會(huì)寬松一點(diǎn)，導(dǎo)致考核工作成效大打折扣。

4、監(jiān)督整改機(jī)制不全。考核整改監(jiān)督機(jī)制未全面建立，監(jiān)督考核工作機(jī)制不健全。對(duì)于考核結(jié)果及查出的問(wèn)題缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，存在責(zé)、權(quán)、利的脫節(jié)問(wèn)題，沒(méi)有建立起一種激勵(lì)制約的監(jiān)督機(jī)制，也沒(méi)有真正形成考核整改合力，導(dǎo)致考核工作治標(biāo)不治本。

三、創(chuàng)新考核管理的幾點(diǎn)思考。

考核是一項(xiàng)非常必要且重要的工作，可以有效檢驗(yàn)一個(gè)單位在一段時(shí)期的工作成效。考核不僅是對(duì)單位干部職工一個(gè)時(shí)期辛苦付出的肯定，也能為單位制定下一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)提供重要參考依據(jù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何建立和完善一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的考核管理體系，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、客觀、量化的原則，做好完善制度、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督、推進(jìn)信息化建設(shè)、提升員工素質(zhì)等創(chuàng)新考核機(jī)制仍是當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)。單位定期或不定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育工作，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)考核工作是推動(dòng)解決問(wèn)題，改進(jìn)工作和提升治理能力的重要保證，讓干部職工了解考核的程序以及考核的意義，全面的了解自己的任務(wù)，從思想上、行動(dòng)上高度重視考核工作，真正地樹(shù)立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。

二是創(chuàng)新量化考核，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?？己朔桨笇?duì)基層被考核單位而言，具有指南針、風(fēng)向標(biāo)的作用?？己藭r(shí)先制定一個(gè)比較科學(xué)的考核方案，將考核的內(nèi)容與員工崗位責(zé)任制掛鉤，使考核的內(nèi)容切合實(shí)際，易于操作。同時(shí)結(jié)合各單位自身特點(diǎn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核內(nèi)容區(qū)分專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，盡量減少主觀印象，避免定性標(biāo)準(zhǔn)。例如安全管理部門(mén)按照安全管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工作內(nèi)容，對(duì)考核表按“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行量化分值，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體指標(biāo)，再將指標(biāo)過(guò)渡到數(shù)字，讓干部職工明確工作重心，風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和自覺(jué)性。

三是量化層級(jí)監(jiān)督，健全考核體系。傳統(tǒng)考核方式多如單位自查和上級(jí)考核制，缺乏對(duì)考核組成員的監(jiān)督機(jī)制，建議在考核方式中增加紀(jì)檢部門(mén)的督查，建立量化考核監(jiān)督責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)考核人員責(zé)任心的監(jiān)督。通過(guò)自查、考察、督查三個(gè)程序，最后把三個(gè)部門(mén)考核檢查數(shù)據(jù)比對(duì)，量化各部門(mén)相應(yīng)的責(zé)任。例如，兩部門(mén)總分值差異在5分以?xún)?nèi)，屬正常偏差;差異在10分以?xún)?nèi)，對(duì)考核組成員進(jìn)行提醒談話(huà);分值差異在15分以?xún)?nèi)，進(jìn)行誡勉談話(huà)、組織處理等，通過(guò)問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)核查人員的責(zé)任心。把量化考核與量化監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善考核機(jī)制，健全考核體系，促進(jìn)考核監(jiān)督規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

四是細(xì)化整改措施，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?？己藱z查效果強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改，各單位對(duì)照考核查出的問(wèn)題，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立整改臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改。例如，在考核后立即下發(fā)整改建議書(shū)，責(zé)令建立整改工作小組，對(duì)整改工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任義務(wù)，按照分類(lèi)實(shí)施、整改結(jié)果與反饋問(wèn)題一一“對(duì)賬”的原則，并要求限期上報(bào)整改結(jié)果，對(duì)超時(shí)未報(bào)或整改不力的再扣減考核成績(jī)的方式，進(jìn)一步做到抓住重點(diǎn)、對(duì)癥下藥、確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到有效解決，提高整改質(zhì)量，增強(qiáng)考核實(shí)效。

五是公布考核信息，提高考核透明度。首先考核前廣泛發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取員工意見(jiàn)，讓被考核者參與制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核內(nèi)容。其次，考核時(shí)公開(kāi)考核人員信息，便于廣大員工監(jiān)督。再次考核后及時(shí)公布考核結(jié)果，重點(diǎn)對(duì)“優(yōu)秀”等次和“不合格”等次進(jìn)行公示，增加考核透明度。也讓被考核單位及早知道工作考核結(jié)果、所處位次，以便采取措施、推動(dòng)整改工作。

六是運(yùn)用考核結(jié)果，完善激勵(lì)機(jī)制。把考核結(jié)果與干部的表彰或批評(píng)、晉職或降級(jí)、發(fā)獎(jiǎng)或扣款等緊密結(jié)合起來(lái)。例如，對(duì)考核優(yōu)秀單位主要負(fù)責(zé)人予以晉升職務(wù)級(jí)別或級(jí)別工資;列入上一級(jí)后備干部名單，優(yōu)先提拔使用;對(duì)連續(xù)二年處于末位的，給予降級(jí)或撤職處分。通過(guò)考核激勵(lì)，真正體現(xiàn)“干好干壞不一樣”，切實(shí)達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)全體人員工作積極性的目的。

七是利用數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)企業(yè)管理。在當(dāng)代大數(shù)據(jù)背景下，通過(guò)創(chuàng)新量化考核信息，利用信息系統(tǒng)采集各單位經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)分析，形成量化的指標(biāo)管理體系。同時(shí)，通過(guò)對(duì)各單位工作數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題，究其原因，并針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，尋求解決問(wèn)題的方法和途徑，從而推動(dòng)企業(yè)管理效率持續(xù)的提升。

總之，建立健全量化考核監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)管理工作制度化、規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)。只有在實(shí)踐中不斷探索、修改和完善，科學(xué)靈活的運(yùn)用考核結(jié)果，才能進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。只有創(chuàng)新量化考核機(jī)制，建立完善的考核體系和監(jiān)督機(jī)制，才能為企業(yè)的深化改革提供有力的制度保證。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳新源《事業(yè)單位年度考核工作中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策》，中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2017年1期。