政府與市場關系的動態(tài)優(yōu)化

簡建平

摘 要：不同的資本主義國家根據(jù)本國的國情選擇了以國家干預主義為主或以經(jīng)濟自由主義為主的經(jīng)濟政策。在經(jīng)濟全球化的今天，經(jīng)濟自由主義與國家干預主義具有相互融合的趨勢。政府與市場作為經(jīng)濟運行的二個調(diào)節(jié)主體，其結合關系如何，將直接制約著市場經(jīng)濟體制的運轉效率。

關鍵詞：國家干預主義;經(jīng)濟自由主義

一、問題的提出

從西方經(jīng)濟思想演進的歷史軌跡來看，從原始國家干預主義的重商主義，到自由主義的古典學派與新古典學派，到國家干預主義的凱恩斯學派，再到自由主義的新自由主義學派，再到新國家干預主義的新凱恩斯學派，而21世紀經(jīng)濟自由主義又開始抬頭并占據(jù)上風，終于爆發(fā)了2008年美國經(jīng)濟危機并蔓延到全球，于是有關監(jiān)管和國有化等手段的國家干預主義思潮又開始抬頭并占據(jù)上風。因此可以說，西方經(jīng)濟思想史，是一部經(jīng)濟自由主義和國家干預主義論爭的歷史。

脫離現(xiàn)實單純從理論的角度來談論自由主義好，還是國家主義好是毫無意義的。隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改變，國家主義可能要讓渡于自由主義，同樣道理隨著環(huán)境的變化，自由主義也要讓渡于國家主義。從最初的原始國家干預主義的重商主義開始，到18世紀重視自由主義的古典學派占據(jù)了上風，而到了20世紀30年代具有國家干預主義的凱恩斯主義又占據(jù)了主流，20世紀70年代新自由主義又重新占據(jù)了主流，20世紀90年代具有新國家干預主義性質(zhì)的新凱恩斯主義重新得到了政府的認可而成為主流。21世紀經(jīng)濟自由主義又開始抬頭并占據(jù)上風，終于爆發(fā)了2008年美國經(jīng)濟危機并蔓延到全球，于是有關監(jiān)管和國有化等手段的國家干預主義思潮又開始抬頭并占據(jù)上風。

二、政府與市場組合關系的幾種模式

不同國家、同一國家不同階段，政府與市場在其中所扮演的角色不同，因此也就有不同類型的政府與市場的組合關系。當代資本主義國家，政府與市場的組合關系主要美國模式、法國模式、德國模式和日本模式等。

（一）美國模式：政府有限干預與自由市場經(jīng)濟體制。美國模式是建立在崇尚主要競爭，反對政治專制和國家干預的文化和制度傳統(tǒng)之上。由于美國沒有經(jīng)歷過封建社會，并且三權分立的議會民主制又使政府的權利受到極大限制，于是民間或市場自發(fā)力量在其市場經(jīng)濟體制的建立中有著重要作用。政府規(guī)制致力于維護正常的市場秩序，在遵守“游戲規(guī)則”的前提下，企業(yè)擁有充分的經(jīng)營自由。也就是說，美國模式是以市場機制的自發(fā)演進為主，政府規(guī)制為輔的方式。

（二）德國模式：政府適度干預與社會市場經(jīng)濟體制。社會市場經(jīng)濟是國際經(jīng)濟學界公認的一種較為典型的市場經(jīng)濟模式。原西德在二戰(zhàn)后的一片廢墟上，成功地將統(tǒng)制經(jīng)濟轉變?yōu)樯鐣袌鼋?jīng)濟，創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的奇跡，成為世界經(jīng)濟強國。戰(zhàn)后社會市場經(jīng)濟模式在聯(lián)邦德國的實施，使德國經(jīng)濟出現(xiàn)長期穩(wěn)定的快速增長。1955—1966年聯(lián)邦德國國民生產(chǎn)總值增長了近4倍，年均經(jīng)濟增長率達到10.5%，年均通貨膨脹率僅為2.3%，創(chuàng)造了聯(lián)邦德國的經(jīng)濟奇跡。

德國社會市場經(jīng)濟模式，是一種以私有制為主體，鼓勵和發(fā)展市場經(jīng)濟，強調(diào)個人自由和市場競爭，同時主張宏觀調(diào)控和政府干預，消除市場缺陷，實行廣泛的社會保障制度，以保證整個經(jīng)濟和社會的公平、效率、發(fā)展、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展模式①。社會市場經(jīng)濟的創(chuàng)始人，歐根（1891—1950）、艾哈德（1887—1977）、米勒.阿爾馬克等人之所以在市場經(jīng)濟之前冠以社會一詞，是為了表明他們所主張的市場經(jīng)濟既不同于傳統(tǒng)的自由放任的市場經(jīng)濟，又不同于中央集權管制的統(tǒng)治經(jīng)濟，而是一種有社會秩序的、實現(xiàn)了社會公正的市場經(jīng)濟制度。

（三）日本模式：政府計劃干預與行政導向型市場經(jīng)濟體制。日本是一個資源貧乏的國家，戰(zhàn)后先后確定了“貿(mào)易立國”與“技術立國”的國策，并據(jù)此實行產(chǎn)業(yè)政策傾斜和編制了十多個中期和長期計劃，以及若干短期計劃。這些計劃都是指導性的，其頒布只是向民間企業(yè)表明政府的大政方針，對私營企業(yè)不具有約束力?？傊畞碚f，日本模式是以指導性計劃、產(chǎn)業(yè)政策等間接調(diào)控為主，以經(jīng)濟法規(guī)、行政指導的直接干預為輔。

20世紀60年代后期，日本采用的是一種盡可能以市場競爭為主、政府根據(jù)計劃原理進行干預為輔的模式，并取得了舉世矚目的經(jīng)濟成果。在這里，日本政府以強有力的計劃和產(chǎn)業(yè)政策對資源配置實行導向，以達到某種短期和長期的增長目標。運用計劃手段是日本政府實現(xiàn)經(jīng)濟干預和經(jīng)濟目標的重要特征。政府計劃為民間企業(yè)只提供他們所能順利發(fā)展的環(huán)境，并引導他們向著政府所希望的方向發(fā)展。計劃對于企業(yè)雖然不具有指令性，但它對企業(yè)的經(jīng)營決策以及各界的行為都起了很大的指導與動員作用。

（四）法國模式：政府契約干預與混合市場經(jīng)濟體制。法國的國有化，是通過戰(zhàn)后對“一批德國占領下企業(yè)”的沒收完成的。1982年密特朗政府又掀起第二次國有化浪潮，使國有企業(yè)在金融保險業(yè)中占居絕對優(yōu)勢，在工業(yè)中占40%以上，因此，法國國有企業(yè)是政府宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎。

戰(zhàn)后，法國政府采納了讓.莫內(nèi)提出的把國家計劃與市場機制結合起來的建議，并于1946年成立了法國計劃總署，負責制定經(jīng)濟負責計劃。法國政府的“計劃化”最初曾經(jīng)歷了一番爭論，經(jīng)過辯論，法國經(jīng)濟學家基本上摒棄了將市場和計劃相對立的觀點，認為計劃和市場對經(jīng)濟活動而言是不同的職能工具。從1947年至1988年，法國政府在國有化基礎上先后制定過九個中期計劃，這些計劃對國有企業(yè)具有一定約束力，對廣大私營企業(yè)不具有強制性?？傊▏Ｊ绞枪珷I經(jīng)濟與私營經(jīng)濟并存，計劃與市場同時調(diào)節(jié)經(jīng)濟，經(jīng)濟計劃化是資源配置的重要方式之一。

三、啟示

從政府與市場關系看，政府干預經(jīng)濟的力度強弱大致是日本強于法國，法國強于德國，只有美國還保持自由市場制度的特性。政府干預模式的多樣化和經(jīng)濟運行機制的多元化，說明每個國家都要根據(jù)本國的實際情況，選擇不同的發(fā)展模式。

參考文獻

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