電力建設(shè)施工的合同特點(diǎn)和管理措施研究

高妍

摘 要：電力建設(shè)施工合同可以提高資金的使用效率，有效保證施工進(jìn)度、控制施工成本。本文簡(jiǎn)單闡述了電力建設(shè)施工合同的相關(guān)特點(diǎn)和施工合同管理過程中存在的問題，并重點(diǎn)提出了電力建設(shè)施工合同的一系列有效管理措施。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè);施工合同;管理措施

引言：電力建設(shè)施工過程具有施工周期長(zhǎng)、投資成本高、施工技術(shù)要求高等一系列特點(diǎn)，為了進(jìn)行對(duì)電力建設(shè)施工項(xiàng)目的規(guī)范化管理，保證施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量，充分節(jié)省項(xiàng)目成本，應(yīng)簽訂相應(yīng)的電力建設(shè)施工合同對(duì)雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行有效規(guī)定。

1.電力建設(shè)施工合同的相關(guān)特點(diǎn)

電力建設(shè)項(xiàng)目的施工合同一般具有長(zhǎng)期有效性、風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。電力建設(shè)施工往往有著較長(zhǎng)的施工工期，因此對(duì)應(yīng)的施工合同也應(yīng)保持長(zhǎng)期有效。施工合同的有效期限應(yīng)全面包括工程初始招投標(biāo)過程、合同簽訂階段、施工階段和工程保修階段，涉及到長(zhǎng)時(shí)間的管理內(nèi)容，應(yīng)保證施工合同在對(duì)應(yīng)的時(shí)期處于有效狀態(tài)。電力建設(shè)工程在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目具有較長(zhǎng)的施工周期和多種影響因素，需要大量的資金投入，根據(jù)項(xiàng)目決策與市場(chǎng)形勢(shì)的變化以及可能出現(xiàn)的施工安全問題，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同簽訂前雙方應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的合同條款對(duì)施工項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行責(zé)任的明確。電力建設(shè)工程在施工過程中涉及到廣泛的內(nèi)容，需要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目間的工作進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)籌規(guī)劃。施工合同應(yīng)全面包括施工各個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜內(nèi)容，對(duì)于各個(gè)參建單位涉及的不同項(xiàng)目明確劃分其施工責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃安排，保證施工的高效率進(jìn)行。在施工過程中由于實(shí)際施工情況受到多方面因素的影響，導(dǎo)致施工程序無法按照合同規(guī)定執(zhí)行時(shí)，合同雙方應(yīng)參考實(shí)際施工情況，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行一定的改變，使其適應(yīng)復(fù)雜多樣的施工環(huán)節(jié)。

2.電力建設(shè)施工合同管理過程中存在的問題

2.1合同不規(guī)范

建筑行業(yè)雙方在簽訂合同過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些不規(guī)范的合同，由于建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)包人在簽訂合同過程中往往占據(jù)著一定的優(yōu)勢(shì)，制定多項(xiàng)有利的合同條款。目前電力建設(shè)施工合同中大部分文本條款對(duì)承包人的義務(wù)進(jìn)行要求，對(duì)發(fā)包人的要求條款較少，在發(fā)包人的違約賠償?shù)葐栴}上沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，缺乏有效的監(jiān)管和執(zhí)行措施。施工合同的不規(guī)范往往導(dǎo)致工程存在一定風(fēng)險(xiǎn)，造成合同雙方的分歧。

2.2合同雙方缺乏法律意識(shí)

電力建設(shè)市場(chǎng)中存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，缺乏規(guī)范的管理，施工合同設(shè)立過程中發(fā)包人占據(jù)著主動(dòng)權(quán)，往往提出一些不平等的條件，把自身風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任向承包人進(jìn)行轉(zhuǎn)移。承包人為了自身利益，在工程中往往出現(xiàn)一些非法轉(zhuǎn)包、降低工程材料質(zhì)量等行為，對(duì)電力建設(shè)工程的質(zhì)量造成了一定的影響。

2.3合同履行過程中出現(xiàn)違約

電力建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人往往出現(xiàn)沒有對(duì)施工合同進(jìn)行有效履行的情況。例如，發(fā)包方違法發(fā)包、在電力建設(shè)施工過程中拖欠工程進(jìn)度款項(xiàng)，工程竣工后沒有及時(shí)對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算，承包方施工過程中無視施工規(guī)定、拖延施工時(shí)間等。違約情況的出現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量和合同雙方的經(jīng)濟(jì)收益造成了一定的影響。同時(shí)，由于不平等合同條款的存在和承包人的法律意識(shí)淡薄，違約行為出現(xiàn)后承包人往往存在著索賠困難的現(xiàn)象。

2.4專業(yè)人才缺乏

電力建設(shè)施工合同涉及到廣泛的施工內(nèi)容，需要豐富的多種專業(yè)知識(shí)才能對(duì)施工合同進(jìn)行有效的管理。對(duì)于合同管理人員，應(yīng)在工程造價(jià)管理、建筑專業(yè)技術(shù)和法律條文方面具備全面的專業(yè)知識(shí)，才能滿足合同管理的工作要求。目前合同管理人員的綜合素質(zhì)往往存在著一定的差異，專業(yè)性迫切需要提升，在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)往往缺乏解決問題的能力[1]。

3.電力建設(shè)施工合同的有效管理措施

3.1設(shè)立完善的合同示范文本

建筑行業(yè)工程管理過程中可以參考行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定符合實(shí)際需求的有效合同管理模式。電力建筑行業(yè)可以對(duì)世界先進(jìn)的FIDIC文本格式進(jìn)行參考，吸收其結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、邏輯性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)電力行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定出更加完善的電力建設(shè)施工合同示范文本，從而保證施工合同的規(guī)范有效，促進(jìn)電力建設(shè)市場(chǎng)的有序發(fā)展。

3.2加強(qiáng)合同雙方法律意識(shí)

合同雙方應(yīng)積極提升自身的法律意識(shí)，減少糾紛的產(chǎn)生。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同的規(guī)范要求進(jìn)行施工，投資方按照施工合同的內(nèi)容對(duì)施工過程加以監(jiān)督和管理。承包人往往沒有意識(shí)到合同在法律上的重要意義，在簽訂合同時(shí)往往未對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的分析，缺乏對(duì)違約條件和責(zé)任的明確，一旦工程出現(xiàn)問題，往往會(huì)導(dǎo)致雙方在責(zé)任上產(chǎn)生糾紛。承包人應(yīng)積極提升自身的法律意識(shí)，在簽訂合同前對(duì)合同各個(gè)條款的合法性進(jìn)行審查，保證合同的縝密合理，防止糾紛的產(chǎn)生，確保工程的高效進(jìn)行。

3.3提高合同的管理力度

建筑行政管理部門應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理工作，起到對(duì)市場(chǎng)的整頓規(guī)范效果。在對(duì)合同進(jìn)行審查的同時(shí)，保證合同雙方履行約定，處理工程報(bào)建手續(xù)時(shí)對(duì)于項(xiàng)目資金不到位的報(bào)建予以拒絕，并禁止項(xiàng)目的招投標(biāo)工作和施工許可。充分在源頭消除墊資帶資施工等一系列不合理現(xiàn)象，整頓規(guī)范了建筑市場(chǎng)環(huán)境，使承包商的合法權(quán)益得到保護(hù)。建筑行政管理部門應(yīng)配合工程量清單計(jì)價(jià)法的全面推行，設(shè)立與之相對(duì)應(yīng)的合同管理模式，有效提升對(duì)施工合同的管理力度，嚴(yán)肅處理違約行為。在違約的索賠方面，承包人的索賠相對(duì)困難。對(duì)此，承包人應(yīng)充分理解合同中各項(xiàng)條款的意義，對(duì)合同中規(guī)定的各項(xiàng)違約內(nèi)容進(jìn)行有效索賠，包括工期的延誤變更、合同被迫中止、不可見因素等方面的索賠[2]。

3.4推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)

電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)對(duì)合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)提出更高的要求。在招聘方面，應(yīng)注重招收專業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)廣泛、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的高水平管理人才，并設(shè)立造價(jià)工程師崗位協(xié)助進(jìn)行合同管理。對(duì)于在職員工應(yīng)積極進(jìn)行專業(yè)能力的相關(guān)培訓(xùn)，提高合同管理人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，保證合同管理人員的工作能力和綜合素質(zhì)得到全面提升，從而對(duì)施工合同進(jìn)行全面有效的管理。合同管理人員應(yīng)注重對(duì)合同的動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)施工過程出現(xiàn)變化導(dǎo)致合同變更時(shí)，應(yīng)告知公司決策部門，相應(yīng)調(diào)整對(duì)工程的管理，出現(xiàn)違約情況時(shí)及時(shí)按照合同條款規(guī)定進(jìn)行索賠工作。

總結(jié)：綜上所述，電力建設(shè)工程的施工合同在施工過程中有效地保證了施工進(jìn)度，起到了對(duì)施工項(xiàng)目的管理作用。面對(duì)施工合同管理過程中存在的問題，應(yīng)全面采取對(duì)應(yīng)措施，設(shè)置完善的合同示范文本，加強(qiáng)合同雙方法律意識(shí)、提高合同管理力度、推動(dòng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，充分保障施工合同的有效性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金孔.電力建設(shè)施工合同特點(diǎn)和管理措施探討關(guān)鍵分析[J].納稅，2019，13（27）：244-245.

[2]周華.電力建設(shè)施工安全管理分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2019（14）：147-148.