建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀與對策

丁鳳

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程招標(biāo)成為了國內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目都在廣泛使用的采購方式。建筑工程的招投標(biāo)可以說成是一種交易方式，同時(shí)也可以說成是一道法律程序，建筑企業(yè)通過使用工程招投標(biāo)方法，可以有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，對建筑行業(yè)取得良好發(fā)展有著重要影響，是建設(shè)工程中必不可少的組成部分。招投標(biāo)結(jié)果的好壞，也直接影響著建筑工程項(xiàng)目的成本管理和質(zhì)量控制，對于優(yōu)化建設(shè)市場資源配置起著至關(guān)重要的作用。在新時(shí)代背景下，隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，招投標(biāo)制度逐漸得到了更好的完善，但是依然有一些問題存在于招投標(biāo)實(shí)施過程中，急需找到切實(shí)可行的解決方案。

關(guān)鍵詞： 建筑工程 招標(biāo)投標(biāo) 管理現(xiàn)狀 對策

1 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀

1.1 招標(biāo)方存在的問題

現(xiàn)階段，在國內(nèi)的建筑行業(yè)中，招標(biāo)工作普遍是由招標(biāo)方在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)通過招標(biāo)代理人的協(xié)助來完成的，受多種利益因素影響，有一部分的代理人即使缺少專業(yè)素養(yǎng)，依然還會展開實(shí)際工作，這就導(dǎo)致引發(fā)一系列隱患問題，例如濫用職權(quán)、私下簽訂合同等等。其次，還有一些代理人為了自身不正當(dāng)利益的獲取，會人為把招標(biāo)范圍縮小，并將有關(guān)信息發(fā)布在非公開媒體平臺上，以致于很多競標(biāo)者都失去了競爭機(jī)會。還有些代理人和競標(biāo)方“同流合污”，提出一些不切實(shí)際的限制性條約，以致于大多數(shù)公司的標(biāo)書被廢棄。最后，還有些代理人并未取得資質(zhì)證明，同行業(yè)市場環(huán)境混亂，缺少較強(qiáng)的專業(yè)能力，違背了公平公正原則，導(dǎo)致雙方合法權(quán)益受到侵害。

1.2 投標(biāo)方存在的問題

現(xiàn)階段，在國內(nèi)的建筑行業(yè)中，承包市場的準(zhǔn)入門檻不高，很多承包商其實(shí)都不具備合法資質(zhì)，在承包一些工程項(xiàng)目時(shí)都是通過進(jìn)行靠掛而得到建設(shè)資格。這些沒有投標(biāo)資格的承包商會和擁有投標(biāo)資格的承包商手里購買資質(zhì)、資質(zhì)低的和資質(zhì)高的購買等等，如此一來，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場秩序，市場公正性被蔑視。其次，還有些承包商出于抬高標(biāo)價(jià)的目的，會做出標(biāo)書串通、陪標(biāo)、輪流坐莊等惡意舉動，情節(jié)惡劣的情況下，還會有投標(biāo)方為獲取非法利益私自修改合同，導(dǎo)致工程項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)，讓投標(biāo)方失去招標(biāo)方的信任。

1.3 市場監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國針對建設(shè)工程招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)有待完善，針對違法行為的懲罰力度不高，目前沿用的招投標(biāo)管理體系懶散，發(fā)改委做出引導(dǎo)，交通、水利、鐵路、工信等部門自成一體，對整體行業(yè)進(jìn)行壟斷。像水利這類大型的工程建設(shè)單位都有自身隊(duì)伍，大部分建設(shè)工程承包方得不到運(yùn)作機(jī)會。行政監(jiān)督主體愈發(fā)多樣化，監(jiān)管制度分散交叉，市場監(jiān)管力度急需得到強(qiáng)化。

1.4 分轉(zhuǎn)包存在問題

轉(zhuǎn)包就是指中標(biāo)人把其承包的中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)手讓給他人，幫助他人從實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為;分包則是指一中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行總承包的單位，將其總承包的中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分或幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位。在建筑工程建設(shè)中普遍出現(xiàn)分包現(xiàn)象，具體原因可以分為三點(diǎn)：①項(xiàng)目委托人對施工方的要求較高，但是施工方不完全符合其要求，所以只能用分包的方法獲得承接項(xiàng)目的機(jī)會。但是不排除因?yàn)榈谌骄C合能力較差，所以導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問題。②因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)覆蓋面積廣泛，需要具備良好的本地人脈資源，因此承包方需要尋找本地施工單位尋求幫助。③因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)內(nèi)容龐雜、工作量大、需要耗費(fèi)很長時(shí)間，但是委托方要求盡快完工，給不了承包方太多時(shí)間，因此出于對提升自身企業(yè)利潤、提高工作效率、加快施工進(jìn)程等目的，承包方只能通過分包方式進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)。最終有很大可能引發(fā)的問題就是會出現(xiàn)雙方責(zé)任不勻、發(fā)現(xiàn)問題時(shí)互相推脫、互相躲避的情況。

2 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理對策

2.1 對招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行革新

首先，需要保證招標(biāo)投標(biāo)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化幫助有關(guān)投標(biāo)單位深化理解招標(biāo)工程，在很大程度上可以推動編制報(bào)價(jià)書以及參考造價(jià)，最終確保報(bào)價(jià)書以及施工方案更加具備真實(shí)性、具體性、準(zhǔn)確性，最終實(shí)現(xiàn)提升工作效率、有效降低報(bào)價(jià)的目的。其次，可以大力推廣和實(shí)施通行于國際市場的招標(biāo)投標(biāo)方法，讓招標(biāo)單位逐一且準(zhǔn)確、詳細(xì)地羅列出實(shí)際工程量清單，以此為前提，引導(dǎo)投標(biāo)單位使用工程量清單完成填報(bào)，進(jìn)一步在提升標(biāo)書質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用的支出。工程量清單報(bào)價(jià)方法的應(yīng)用可以有效提升招投標(biāo)工作的規(guī)范性，因此，招標(biāo)單位需順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對建筑市場進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

首先，需要加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，并逐步完善監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮出監(jiān)管的真實(shí)作用，有利于保障招標(biāo)投標(biāo)工作的正常、有序進(jìn)行。其次，還可以通過嚴(yán)格管控各環(huán)節(jié)，把高科技信息技術(shù)、有關(guān)資源應(yīng)用到監(jiān)管工作當(dāng)中，依法管理實(shí)施工程出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為。再次，需要重視有關(guān)部門的協(xié)同工作，和各部門一起針對濫用職權(quán)在招投標(biāo)工作出現(xiàn)取巧行為者給予其嚴(yán)厲的警告以及處罰;把排擠外地企業(yè)的行為政策進(jìn)行剔除，保證招投標(biāo)的公平公正;重視招標(biāo)后期工程監(jiān)管工作，全程跟進(jìn)有關(guān)部門工作，細(xì)致做好各階段的監(jiān)管工作。

2.3 合理構(gòu)建評標(biāo)專家?guī)?/p>

對專家資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的再教育，規(guī)范專家工作行為，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)方面，提高評標(biāo)專家的法律知識、專業(yè)知識及職業(yè)道德水平，有效分享資源，取得資格證后才能上崗。對評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或錄像，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過程中出現(xiàn)的問題，減少評標(biāo)專家出現(xiàn)違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)有評標(biāo)失職、不認(rèn)真的專家，或存在違法亂紀(jì)行為，需取消其評標(biāo)資格，對其進(jìn)行相應(yīng)的懲處，避免招標(biāo)工作產(chǎn)生不良影響。其次，嚴(yán)格履行招標(biāo)程序。招標(biāo)工作需按照招投標(biāo)程序?yàn)橹笇?dǎo)，有序進(jìn)行，根據(jù)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和審批結(jié)果，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定合理標(biāo)底，科學(xué)合理的進(jìn)行評標(biāo)工作，通過評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行推介。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文通過對國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步給出了革新招標(biāo)投標(biāo)方式、加強(qiáng)監(jiān)督管理力度、合理構(gòu)建評標(biāo)專家?guī)斓葘Σ撸Ｍ梢越o提高我國建設(shè)工程招投標(biāo)工作合理性提供有價(jià)值的參考，助力建筑行業(yè)取得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李素一;潘雯雯;;招投標(biāo)管理中的要點(diǎn)與關(guān)鍵內(nèi)容分析[J];河南科技;2014年21期