加強(qiáng)輸變電基建工程安全管理淺談

邱冰穎

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高速發(fā)展，我國電力需求逐漸增大，電力基建的施工規(guī)模也越來越多，電力基建安全在其中起著至關(guān)重要的作用。一旦發(fā)生安全事故，對國家和人民都是巨大的損失，對社會也會有著不良影響。所以，電力基建安全的防范刻不容緩并且是重中之重。

關(guān)鍵詞：輸變電;基建工程;安全管理

隨著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，電力系統(tǒng)的規(guī)模也在不斷發(fā)展壯大。其中，輸變電工程項目是電力系統(tǒng)的重要組成部分，關(guān)系著電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，滿足社會的整體用電需求，對此，做好輸變電工程項目安全管理工作十分重要。當(dāng)前，輸變電工程項目安全管理整體而言還不夠完善，制約著電力系統(tǒng)的快速發(fā)展。

1.輸變電基建工程存在的安全問題

一是現(xiàn)在的基建安全管理人員基本上沒有過經(jīng)過正規(guī)全面的安全工程理論知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們的基建安全管理人員大都是“半路出家”，有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有線路專業(yè)的等等，各專業(yè)各工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對專業(yè)劃分比較細(xì)，一個專業(yè)對另一個專業(yè)就比較陌生，而基建安全管理人員也不可能按專業(yè)配備，理論知識已成了基建安全管理人員的絆腳石。

二是輸變電工程項目管理者的施工安全管理意識比較薄弱，過于關(guān)注施工成本和工程進(jìn)度，忽視施工人員的安全管理、施工設(shè)備的安全操作管理與施工的具體環(huán)境因素，增加事故的發(fā)生風(fēng)險，對社會的經(jīng)濟(jì)效益、人民的人身財產(chǎn)安全與項目的順利開展易造成不良影響。

三是輸變電工程項目安全管理制度執(zhí)行力度不足，落實不到位，導(dǎo)致在項目的實施中出現(xiàn)違規(guī)施工、風(fēng)險管控力度薄弱、現(xiàn)場設(shè)備操作不規(guī)范等問題。安全管理規(guī)章制度或具體的規(guī)范指引落實不到位，出現(xiàn)問題時，有時僅靠管理者有限的個人經(jīng)驗解決問題，同時施工人員文化程度低，安全意識淡薄和自控能力較差，憑經(jīng)驗辦事，違章指揮，冒險作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.安全管理在電力基建專業(yè)管理中的應(yīng)用

一是提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。沒有足夠的安全知識做支撐，安全風(fēng)險識別能力有限，就會對諸多安全隱患熟視無睹，不可能對抓好基建安全管理的重要性引起高度重視。因此要增加基建安全管理人員上崗實踐培訓(xùn)，給予基建安全管理人員上崗前培訓(xùn)機(jī)會，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在基建安全管理人員不熟悉的專業(yè)和工種上。同時做好基建安全管理人員的人力資源儲備。利用正在實施的基建項目、工作崗位，加大青年職工培訓(xùn)力度，實施“以老帶新”制度，重點(diǎn)對有能力、有知識、有責(zé)任心的青年職工的培訓(xùn)，避免基建安全管理人員出現(xiàn)脫節(jié)。

二是隱患排查、反違章助安全生產(chǎn)。積極開展隱患排查工作，持續(xù)開展反違章活動，做好日常糾察工作，及時反饋現(xiàn)場存在問題，并且對大型的施工機(jī)械要經(jīng)常進(jìn)行檢查，保證排除器械的安全隱患。

三是加大執(zhí)法力度，促進(jìn)安全管理。安全管理必將走向法制化，所以要樹立法制觀念，增強(qiáng)對法制觀念的理解和執(zhí)行，明確項目的法人、勘察設(shè)計單位和監(jiān)理單位，施工單位等，責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的知識，才能對監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行有效地強(qiáng)化。這樣才可以使電力基建工程的安全生產(chǎn)管理納入法制化軌道。

四十建立安全管理得分率制度。建設(shè)項目管理單位應(yīng)按照《安全檢查表》和所列檢查項目，每月對監(jiān)理、施工單位的安全管理資料及施工現(xiàn)場安全管理情況進(jìn)行檢查，并做好詳細(xì)記錄，以現(xiàn)場會議的形式及時向監(jiān)理、施工單位進(jìn)行通報，督促其立即整改、限期完成，并計算出安全管理得分率，為經(jīng)濟(jì)考核的依據(jù)。同時依據(jù)月度安全檢查情況的得分率、《安全管理補(bǔ)充協(xié)議》的具體規(guī)定，對監(jiān)理、施工單位下達(dá)考評意見。

五是安全預(yù)控管理作為安全管理、監(jiān)督考核的工作依據(jù)。在安全補(bǔ)充協(xié)議中，提高安全管理費(fèi)用，按一定比例從合同總承包價中獨(dú)立出來，將總的安全管理目標(biāo)和要求進(jìn)行分解、量化，做到以過程安全預(yù)控管理作為安全管理、監(jiān)督考核的工作依據(jù)。通過安全補(bǔ)充協(xié)議的簽訂，讓“安全就是效益”的觀念深植于監(jiān)理、施工單位管理者心中，從而對抓好施工安全過程控制管理高度關(guān)注。

六是制定施工安全管理實施細(xì)則，規(guī)范施工、監(jiān)理單位行為。施工單位應(yīng)在監(jiān)理人員的指導(dǎo)下認(rèn)真編制施工安全管理實施細(xì)則。監(jiān)理單位要對施工單位編制施工安全管理實施細(xì)則進(jìn)行指導(dǎo)、審查把關(guān)，確保監(jiān)理安全管理實施規(guī)劃和施工安全管理實施細(xì)則的安全管理內(nèi)容和方式有機(jī)配合。

總的說來，基建安全管理是安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)在通過全方位提升業(yè)主的基建安全監(jiān)督管理水平，規(guī)范監(jiān)理單位、施工單位行為，把安全管理的前期工作做實，把施工過程中的安全管理做好，真正實現(xiàn)基建安全生產(chǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生。

3.總結(jié)

安全管理是輸變電工程項目管理中的重要一環(huán)，與人身、質(zhì)量、項目的順利實施以及經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，且輸變電工程項目是一項投資大、風(fēng)險系數(shù)高、施工環(huán)境復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其安全性影響著工期是否能按時完成，使工程可靠正常投運(yùn)。隨著我國生產(chǎn)力的快速發(fā)展，社會用電需求快速增加，輸變電工程項目的總量也隨之不斷提高，需要切實提升輸變電工程項目安全管理能力，才能保證項目可靠準(zhǔn)時投運(yùn)，滿足社會發(fā)展需要，保障社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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