我國(guó)與“一帶一路”沿線的能源貿(mào)易研究

摘 要：能源的不可再生和稀缺性是制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，我國(guó)的“一帶一路”倡議為各國(guó)的能源貿(mào)易往來(lái)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)各國(guó)的能源貿(mào)易甚至是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文基于“一帶一路”大背景，分析了我國(guó)對(duì)“一帶一路”能源貿(mào)易的政策支持與沿線國(guó)家和地區(qū)能源合作狀況，介紹了“一帶一路”沿線國(guó)家能源戰(zhàn)略對(duì)接，最后提供了一些可行性能源合作對(duì)策。本文的探析以期深化能源領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)各國(guó)和地區(qū)能源市場(chǎng)的深度融合，以促進(jìn)區(qū)域能源市場(chǎng)的資源配置，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

關(guān)鍵詞：一帶一路;能源;貿(mào)易

一、我國(guó)對(duì)“一帶一路”能源貿(mào)易的政策支持

能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確指出要緊抓“一帶一路”機(jī)遇，不斷推進(jìn)能源合作項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出要充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極推進(jìn)電力裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)的國(guó)際合作，鼓勵(lì)電力企業(yè)參與境外電力項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng);根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭國(guó)際產(chǎn)能合作，結(jié)合境外煤炭資源開發(fā)需要，開展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤炭上下游投資，實(shí)現(xiàn)合作共贏;根據(jù)石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要提升國(guó)際石油合作的效益，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”水平，優(yōu)化和推進(jìn)俄羅斯—中亞、中東、非洲、美洲、亞太等區(qū)域油氣合作;根據(jù)天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要加強(qiáng)與天然氣生產(chǎn)國(guó)的合作，形成多元化供應(yīng)體系，完善跨境天然氣管道安全保障機(jī)制;根據(jù)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要適時(shí)啟動(dòng)一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目，帶動(dòng)可再生能源領(lǐng)域的咨詢、設(shè)計(jì)、承包、裝備、運(yùn)營(yíng)等企業(yè)共同走出去。

二、我國(guó)與“一帶一路”地區(qū)的能源項(xiàng)目

中亞地區(qū)擁有全球最多的尚未建成投產(chǎn)的或半投產(chǎn)狀態(tài)的大型油氣田項(xiàng)目。

中亞位于歐亞大陸腹地，作為中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊核心區(qū)域，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的樞紐。中亞地區(qū)擁有豐富的油氣、煤炭資源，還有豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和水能等可再生能源資源，但開發(fā)利用率極低，中亞地區(qū)可再生能源發(fā)電占比不足1%。中哈原油管道、中亞天然氣管道A線B線C線已建成并成為中國(guó)西北方向的重要能源戰(zhàn)略通道;2014年9月中國(guó)—中亞天然氣D線開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年完工。由中國(guó)公司承建的吉爾吉斯斯坦“達(dá)特卡—克明”500千伏南北輸變電工程已經(jīng)順利竣工;比什凱克熱電站廠改造項(xiàng)目正在實(shí)施，將解決比什凱克周邊地區(qū)電力的供應(yīng)短缺問(wèn)題;烏茲別克斯坦安格連電廠工程是中國(guó)在烏茲別克斯坦的第一個(gè)火電廠施工項(xiàng)目。

中東地區(qū)位于“五海三洲兩洋”之地，是溝通大西洋和印度洋、連接西方和東方的要道，是歐洲經(jīng)北非到西亞的樞紐和咽喉，是“一帶一路”的交匯地帶。中東地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣資源。中沙延布煉廠，能達(dá)到40萬(wàn)桶原油/日（合2000萬(wàn)噸/年），是中國(guó)在沙特最大的投資項(xiàng)目。多個(gè)大型油田項(xiàng)目正在建設(shè)或已經(jīng)投運(yùn)。中國(guó)和阿拉伯技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心正式掛牌成立，雙方已就建立清潔能源培訓(xùn)中心等能源項(xiàng)目達(dá)成了共識(shí)。

南亞有五國(guó)與中國(guó)在陸上接壤，孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和馬爾代夫在海上絲綢之路上與中國(guó)相連。東南亞作為“一帶一路”的中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，是中國(guó)西南通往印度洋的重要通道，中國(guó)與東南亞地區(qū)的能源貿(mào)易有利于提升中國(guó)西部地區(qū)對(duì)外開放水平。南亞和東南亞各國(guó)擁有豐富的可再生能源，為中國(guó)與這些國(guó)家的能源貿(mào)易往來(lái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為“一帶一路”倡議在緬甸實(shí)施的先導(dǎo)項(xiàng)目，中緬原油管道工程的正式投運(yùn)使中國(guó)開辟印度洋能源通道、實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口多元化，對(duì)中國(guó)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。在巴基斯坦投資的默蒂亞里—拉合爾輸變電項(xiàng)目;在越南開展的BOT項(xiàng)目;在印尼的阿薩漢一級(jí)水電站;同時(shí)，通過(guò)跨境電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了從云南向越南、老撾供電，以及緬甸部分水電并入云南電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域電力聯(lián)合調(diào)配。中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)電力行業(yè)發(fā)展很快，目前已經(jīng)在進(jìn)行包括光伏發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的可再生能源合作。

三、對(duì)接“一帶一路”能源戰(zhàn)略

就整體來(lái)看，我國(guó)與“一帶一路”沿線的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，確立了頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。在亞洲，“一帶一路”戰(zhàn)略下的中巴經(jīng)濟(jì)走廊與巴基斯坦進(jìn)行全方位戰(zhàn)略對(duì)接;與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策深度對(duì)接合作;與印尼實(shí)現(xiàn)“全球海上支點(diǎn)”戰(zhàn)略對(duì)接;與柬埔寨實(shí)現(xiàn)“2015～2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”有效對(duì)接;與越南的“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略規(guī)劃、合作機(jī)制、金融、產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接;處在亞歐大陸橋上的土耳其積極推動(dòng)絲綢之路沿線的“中間走廊計(jì)劃”與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接;與沙特的“2030年愿景”;與伊朗的四大走廊及跨境走廊;與韓國(guó)的“歐亞合作倡議”等。在歐洲，“一帶一路”戰(zhàn)略下與歐盟“容克投資計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)對(duì)接;與英國(guó)的“北部振興”計(jì)劃、與德國(guó)“工業(yè)4.0”協(xié)調(diào)對(duì)接;與捷克、波蘭、烏茲別克斯坦、文萊等國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接;同時(shí)與中東歐國(guó)家開啟亞得里亞海、波羅的海、黑海沿岸“三港合作”，加快推進(jìn)中歐陸海聯(lián)運(yùn)快線建設(shè)。在大洋洲，中國(guó)的“一帶一路””倡議與澳大利亞的“北部大開發(fā)”倡議和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃有許多共同點(diǎn)。在非洲，“一帶一路”建設(shè)與埃及的“振興計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)接。“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》高度契合。此外，聯(lián)合國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等多國(guó)均設(shè)立“一帶一路”專門機(jī)構(gòu)，用于協(xié)調(diào)和管理“一帶一路”相關(guān)事宜。“一帶一路”倡議得到多國(guó)的響應(yīng)，總的來(lái)說(shuō)俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦等國(guó)政策溝通效果突出。

根據(jù)重點(diǎn)戰(zhàn)略對(duì)接情況，中巴雙方于2013年2月發(fā)表聯(lián)合聲明打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊。中巴經(jīng)濟(jì)走廊貫通后，能把南亞、中亞、北非、海灣國(guó)家等通過(guò)經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)共振，同時(shí)強(qiáng)化巴基斯坦作為橋梁和紐帶連接歐亞及非洲大陸的戰(zhàn)略地位。2014年8月，中蒙簽署《中蒙關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，宣言中能源領(lǐng)域合作內(nèi)容為：雙方將在中蒙礦能和互聯(lián)互通合作委員會(huì)以及雙邊其他機(jī)制框架內(nèi)，加快推動(dòng)中蒙煤炭、石油、電力、化工等基礎(chǔ)設(shè)施和礦能資源大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資合作。2015年5月，中俄兩國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。雙方努力將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)相對(duì)接，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展。2015年9月，中歐在第五次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話上簽署《關(guān)于建立中歐互聯(lián)互通平臺(tái)的諒解備忘錄》。這是“一帶一路”倡議和容克投資計(jì)劃對(duì)接方面的積極進(jìn)展。2016年9月，中哈簽署《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》，明確了中哈雙方在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作中，要穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)能和投資合作、深化能源資源合作等內(nèi)容。

四、與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)能源貿(mào)易的對(duì)策

推動(dòng)涵蓋市場(chǎng)、價(jià)格、運(yùn)輸安全的亞洲能源合作機(jī)制。亞洲市場(chǎng)的潛力越發(fā)被各國(guó)看好，在全球能源貿(mào)易市場(chǎng)有著重要的地位，貿(mào)易規(guī)模有擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，要積極推動(dòng)建立亞洲油氣交易共同市場(chǎng)和價(jià)格形成機(jī)制。

推進(jìn)國(guó)內(nèi)能源體制市場(chǎng)化改革，提升關(guān)鍵技術(shù)裝備能力。我國(guó)可通過(guò)設(shè)定特定境外進(jìn)口天然氣供應(yīng)路線的先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)展國(guó)內(nèi)氣源，逐步擴(kuò)大煉化企業(yè)成品油市場(chǎng)化定價(jià)比例，最后建立“一帶一路”沿線的能源供需雙方議價(jià)合作機(jī)制。

提升海外能源資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和防范能力。利用我國(guó)的外匯儲(chǔ)備和“絲路基金”等融資機(jī)制，合理開發(fā)海外能源項(xiàng)目。同時(shí)，針對(duì)地區(qū)地緣政治、非傳統(tǒng)安全威脅，要制定相應(yīng)的量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為防止海外油氣資產(chǎn)大幅度縮水，也要周期性綜合評(píng)估油氣價(jià)格。

實(shí)現(xiàn)各國(guó)間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，貿(mào)易與貨幣流通便利化和能源合作各領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展。能源貿(mào)易要考慮金融貨幣服務(wù)、政府間合作和能源流通順暢等問(wèn)題，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)和地區(qū)簽訂合作協(xié)議，能促進(jìn)文化交流，實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)各國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：蔣夢(mèng)倩（1995-） 女，漢族，江西贛州人，上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2018級(jí)研究生，國(guó)際商務(wù)專業(yè)