電力工程建設(shè)中風(fēng)險管理的探究

張健

摘 要：電力是我國人們生活的基礎(chǔ)能源，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。為緩解電力供應(yīng)緊張問題，新建諸多電力工程，但是，其中卻存在諸多風(fēng)險問題，為工程帶來嚴(yán)重?fù)p失?；诖耍疚闹饕獜碾娏こ探ㄔO(shè)風(fēng)險因素切入，以某電力建設(shè)工程為例，提出相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，以期為相關(guān)工作者提供參考，從而提高電力工程建設(shè)風(fēng)險管理水平。

關(guān)鍵詞：電力工程;風(fēng)險管理;措施

前 言

電力行業(yè)是我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐的使命。我國政府自改革開放后，逐漸開放電力市場，加大了對電力工程的投入，有效環(huán)節(jié)我國電能緊張問題。但是，在建設(shè)施工中，卻存在著人員、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等諸多不確定性，進(jìn)而產(chǎn)生各種風(fēng)險，為電力工程建設(shè)造成影響。因此，需要加強(qiáng)風(fēng)險管理，以保證順利達(dá)成建設(shè)電力工程的目標(biāo)。

一、電力工程建設(shè)中風(fēng)險因素

1.人員風(fēng)險

電力工程建設(shè)人員風(fēng)險是風(fēng)險管理中需要全力控制的風(fēng)險點。在建設(shè)項目中能夠，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)備墜落、人員觸電等風(fēng)險因素，且現(xiàn)場安全保護(hù)不足，人員缺乏自我保護(hù)意識，進(jìn)一步加大人員傷亡產(chǎn)生幾率。

2.合同風(fēng)險

合同作為電力工程甲乙雙方工程款支付、工程量變更等風(fēng)險分擔(dān)的依據(jù)，書面協(xié)議在文件中具有極高效力，如若管理人員在簽署中，并未仔細(xì)審核合同之中的各項條款內(nèi)容，未明確雙方權(quán)責(zé)與支付違約條款等，則會為施工企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失[1]。

3.安全風(fēng)險

電力工程建設(shè)具有較高復(fù)雜性，且電網(wǎng)電壓等級較高，完成電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入運行后，電流轉(zhuǎn)移、電壓波動、多直流落地等均會對電網(wǎng)運行造成影響，為電網(wǎng)安全帶來挑戰(zhàn)。并且，臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害也會造成設(shè)備運行事故，電力工程設(shè)備技術(shù)含量高、造價高，成本高，且工程對設(shè)備需求量較多，如若發(fā)生此類安全風(fēng)險，則會牽連其他設(shè)備，影響其正常運行。

二、工程概況

某電力建設(shè)工程處于內(nèi)蒙古呼和浩特，共分為兩期工程，3年建設(shè)周期，靜態(tài)投資達(dá)到28.645億元，動態(tài)投資則是30.511億元。一期工程建設(shè)規(guī)模是燃煤供熱機(jī)組300MW*2，容量是300MW*4機(jī)構(gòu)，此機(jī)組投運后電壓以500kV等級與電網(wǎng)相接。

三、電力工程建設(shè)中風(fēng)險管理的措施

1.構(gòu)建管理體系

工程管理模式對于提高建設(shè)質(zhì)量、減少項目風(fēng)險意義重大。先進(jìn)管理模式應(yīng)當(dāng)與電力工程特點、目標(biāo)等相符，且方法具有操作性。在電力工程中，無論是業(yè)主、監(jiān)理、承包商還是設(shè)計均存在著不可回避的風(fēng)險，構(gòu)建有力管理制度則可提高風(fēng)險管理效果。因此，本次工程中，通過法規(guī)制度約束和規(guī)范各方主體，以構(gòu)成風(fēng)險管理運行環(huán)境與運行機(jī)制，在設(shè)計、招投標(biāo)及施工中均配套相應(yīng)的成本控制、責(zé)任追求等機(jī)制，最大程度將工程風(fēng)險降低，對于本次投資金額較大項目，以法規(guī)范形式實現(xiàn)強(qiáng)制保險[2]。并且，在此過程中，構(gòu)建相應(yīng)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫為風(fēng)險管理數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)對項目的風(fēng)險辨識、評估、處理及監(jiān)控等，建立自動化工程建設(shè)風(fēng)險系統(tǒng)，通過識別、分析與傳遞電力工程建設(shè)風(fēng)險，讓企業(yè)能夠及時決策，規(guī)避建設(shè)風(fēng)險。

2.強(qiáng)化人員管理

電力建設(shè)工程需要施工及管理人員參與，如若人員管理不到位，同樣會引發(fā)風(fēng)險。所以，為了規(guī)避風(fēng)險，需要做好人員管理措施。本次工程中，主要是通過以下方式加強(qiáng)人員管理：（1）構(gòu)建人員建成機(jī)制。為提高人員工作熱情，則構(gòu)建獎懲機(jī)制，通過績效考核模式，量化績效考核管理指標(biāo)，通過對人員綜合評價的方式做到有獎有罰;（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。人員技術(shù)能力與職業(yè)素養(yǎng)是風(fēng)險管理中的重點，需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，主要是通過網(wǎng)課、班組交流等方式，加強(qiáng)人員職業(yè)素養(yǎng)，提高人員責(zé)任心，讓人員能夠?qū)⑷硇耐度氲巾椖拷ㄔO(shè)之中[3];（3）強(qiáng)化團(tuán)隊建設(shè)。工程建設(shè)需要做到團(tuán)隊合作，只有發(fā)揮團(tuán)隊力量，方能通過成員之間督促，提高人員能力素養(yǎng)，增強(qiáng)團(tuán)隊工作效率與能力。

3.加強(qiáng)合同管理

電力工程合同是風(fēng)險分擔(dān)的重要依據(jù)，其作為具備法律約束的文件，為規(guī)避建設(shè)中的合同風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程的合同管理。本次工程在簽訂合同中，聘請專業(yè)人士對合同各個條款加以分析，明確合同計價形式、類型及結(jié)算方式等，保證合同描述語言嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化措辭與語言，避免不規(guī)范的語言引發(fā)合同糾紛。并且，在合同之中確定分配風(fēng)險，考慮工程建設(shè)中甲乙雙方的風(fēng)險因素，對可能發(fā)生的風(fēng)險損失加以溝通協(xié)商，對風(fēng)險分擔(dān)合理分配，如若發(fā)生風(fēng)險，即可依據(jù)擬定合同條款分擔(dān)風(fēng)險。并且，構(gòu)建嚴(yán)格管理合同制度，包含擬定、簽訂及保存合同等內(nèi)容。

4.實現(xiàn)安全管理

電力工程在建設(shè)中由于危險作業(yè)較多，施工人員易發(fā)生安全風(fēng)險，且工程中需要調(diào)試眾多電力設(shè)備，電能本身也危險性較強(qiáng)，需要做好安全管理措施。本次工程中，為解決安全風(fēng)險問題，構(gòu)建了安全管理制度，根據(jù)項目特點，尊重當(dāng)?shù)厝嗣耧L(fēng)俗習(xí)慣與安全施工原則，構(gòu)成不同崗位的施工規(guī)范，包含問責(zé)機(jī)制，如若發(fā)生安全故障則根據(jù)制度追究責(zé)任。同時，定期組織人員進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化其安全技能培訓(xùn)，提高人員防護(hù)技能與基本安全知識，通過安全宣傳的方式，在現(xiàn)場部署施工安全警示標(biāo)語，尤其是高為工作在現(xiàn)場安裝防護(hù)措施。在施工中為人員數(shù)量正確風(fēng)險理念，灌輸風(fēng)險管理知識、理論、流程及內(nèi)容，將風(fēng)險意識融入至施工建設(shè)全過程。另外，加強(qiáng)建現(xiàn)場監(jiān)督工作，施工方與監(jiān)理方均派遣人員做好現(xiàn)場巡視，檢查施工人員是否正確佩戴安全設(shè)施，抽檢施工項目建設(shè)情況，如若發(fā)生問題，則根據(jù)管理制度問責(zé)機(jī)制加以處理。

總 結(jié)

綜上所述，我國電力工程建設(shè)風(fēng)險管理仍然處于初級階段，風(fēng)險因素眾多，如人員、合同及安全等風(fēng)險。因此，電力工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，通過構(gòu)建管理體系、強(qiáng)化人員管理、加強(qiáng)合同管理、實現(xiàn)安全管理的方式，實現(xiàn)動態(tài)化、系統(tǒng)化的管理模式，進(jìn)而降低工程建設(shè)損失，為我國電力事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量，全面提高電力工程建設(shè)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 柏慧杰.電力建設(shè)項目合同法律風(fēng)險識別與防控[J].電氣傳動，2019，49（11）：117.

[2] 凌俊斌.電力工程EPC總承包項目風(fēng)險管理探討[J].現(xiàn)代國企研究，2018（22）：136.

[3] 葉宇清，謝益峰，黃潔.電力工程建設(shè)中風(fēng)險管理的分析探討[J].通信電源技術(shù)，2016，33（04）：230+276.