交通擁堵綜合治理實踐

尼桑拉

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口數(shù)量逐年增加，對交通基礎設施的要求日益提升。但從目前的情況來看，由于路網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)，交通結(jié)構(gòu)不合理，交通參與者安全意識淡薄，汽車保有量每年持續(xù)增長等，交通擁堵形勢十分嚴峻。本文筆者首先闡述城市交通擁堵的含義，探討城市交通擁堵的主要成因，然后提出幾點綜合治理交通擁堵的措施，以期有效改善城市交通擁堵的現(xiàn)狀。

關鍵詞：城市交通;擁堵成因;對策

1 引言

隨著人民生活水平的不斷提升，出行方式也逐漸豐富起來，為了出行便利，越來越多的人擁有了私家車，但與此同時，私家車數(shù)量的急劇增加給城市交通帶來了巨大的壓力，人們購買私家車的出發(fā)點是希望便利生活，而交通擁堵給人們的工作和生活帶來了諸多不便，長此以往，就是一種惡性循環(huán)。針對城市交通擁堵的問題，本文筆者將站在促進城市交通健康發(fā)展的角度，分析目前我國城市交通擁堵的原因，并尋求合理的措施加以解決。

2 城市交通擁堵的含義

“擁堵”應該分為“擁”和“堵”兩個詞理解，“擁”表示擁擠，指在一定的時間內(nèi)特定的道路上車流量過大的現(xiàn)象;“堵”是堵塞的意思，指道路上出現(xiàn)交通事故或者突發(fā)狀況導致車輛長時間滯留原地?？偟膩砜?，可將交通擁堵定義為車輛在道路上行駛緩慢的現(xiàn)象。目前我國把交通擁堵分為了路口和路段，擁堵路口是指在缺乏信號控制的情況下汽車行駛受阻并且滯留長度在兩百五十米以上，車輛經(jīng)過了三次綠燈的時間仍然沒有通過的路口;擁堵路段是指車輛滯留長度大于一千米的路段。目前世界上對于交通擁堵的定義還沒有達成一個共識，定義交通擁堵更重要的是從出行者的角度出發(fā)，而不僅限于量化指標。

3 城市交通擁堵的成因分析

3.1 路網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)，交通結(jié)構(gòu)不合理

一般來說，城市主干路比較容易發(fā)生交通擁堵，在我國，路網(wǎng)建設的特點就是尺度大而密度小，所以連通性比較弱，很多大城市在建設規(guī)劃的過程中更加重視主干路，對支干路的關注嚴重不足，次干道的疏導作用無法得到有效展現(xiàn)，交通擁堵發(fā)生頻率較高。還有的環(huán)路與主路在連接部位上缺乏足夠好的立體交叉性，這就增加了車輛在分流時通行阻塞的概率。此外，交通結(jié)構(gòu)不合理，也亟需優(yōu)化，由于經(jīng)濟處于上行狀態(tài)，我國的機動車保有量快速增長，給城市道路帶來了前所未有的壓力，大運量的軌道交通發(fā)展速度緩慢，選擇公共交通出現(xiàn)的公眾仍然維持在較低的比例，在一些發(fā)展相對落后的城市，這種現(xiàn)象更加明顯，公交站建設和一些大型樞紐站建設數(shù)量不足使得城市交通現(xiàn)狀很難得到顯著的改變。

3.2 交通參與者安全意識有待增強

交通參與者安全意識淡薄也是造成城市交通擁堵的重要原因，交通參與者主要包含駕駛員和行人。一方面，駕駛員的水平和素質(zhì)良莠不齊，尤其在車輛通行的高峰時段，不少駕駛員違反道路交通規(guī)則，隨意變更車道，導致交通事故頻發(fā)，從而影響車輛的正常通行，增加交通壓力;另一方面，行人在道路上不遵守交通規(guī)則，騎自行車和電動車的人在機動車道上行駛，在與車輛發(fā)生碰撞后容易引起糾紛，不利于維護健康良好的交通秩序。

3.3 汽車保有量快速增長

隨著城市化進程的不斷加快，各項基礎設施也在不斷的完善之中，但總體來看，機動車增長的速度遠高于道路建設的速度，供需失衡，導致?lián)矶卢F(xiàn)象愈發(fā)嚴重，道路通行能力不升反降。汽車數(shù)量不斷增加，但是交通配套設施滯后，這也是造成道路擁堵的重要原因。

3.4 城市規(guī)劃布局不合理

如今，我國多數(shù)城市的建設發(fā)展采用從一個中心向四周發(fā)散的布局，因此不可避免地會產(chǎn)生一個或多個繁華的城市中心。商業(yè)中心的集中程度高，人流量及車流量都會呈現(xiàn)幾何式增長，這對道路的規(guī)劃建設提出了更高的要求。與此同時，城市的經(jīng)濟發(fā)展與人口增長不同步，城市基礎設施建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，無法滿足人們的需求。經(jīng)濟發(fā)展促使人們的物質(zhì)生活水平也不斷提升，大部分城市的家用車保有量也在逐年增長。而城市道路建設不完善以及原有的城市規(guī)劃體系尚未得到更新必然會造成城市交通堵塞的問題。

3.5 交通管理不科學

隨著人們出行需求的增加，對于出行交通的便捷性和智能性有了更高的要求。當前網(wǎng)絡與人們的生活息息相關，網(wǎng)絡智能交通成為了大部分人的首選。但是目前這一新興的交通手段，在管理技術(shù)和手段方面相對落后，交通管理效率以及智能協(xié)調(diào)的能力不足，使得這一種交通出行手段還不能很好地適應市場及人們的需求。同時，一些城市缺乏信號聯(lián)動控制，導致現(xiàn)有的道路資源運輸能力受到局限，這也是目前城市交通擁堵的重要原因之一。此外，城市的道路規(guī)劃建設不合理以及交通土地資源匱乏，城市道路上行人與機動車混行、車輛違規(guī)停放等現(xiàn)象并不少見，極易導致交通堵塞。

4 交通擁堵綜合治理的優(yōu)化措施

4.1 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通及基礎設施

城市公共交通可以減少運輸成本，提高運輸效率，減輕城市道路負擔。相比較于私家車出行，公共交通不僅更加實惠，也適應國家政策提倡的綠色出行、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的要求。要想治理交通擁堵，首先要大力提倡、發(fā)展軌道交通。軌道交通具有交通運量大、能源消耗低、污染小等優(yōu)勢。一條或多條軌道交通可以編織起一個城市商業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡，通過影響周邊的用地規(guī)劃和城市布局而帶動沿途的經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化軌道交通的換乘條件及地點，提升人們出行的便捷性和舒適性。其次，發(fā)展快速公交系統(tǒng)，快速公交系統(tǒng)相較于常規(guī)的公交系統(tǒng)更加便捷，運輸效率也更高。最后是加強公共交通基礎設施建設，交通調(diào)度指揮中心、停車場、公交站、換乘中心等交通基礎設施是構(gòu)成城市交通體系的重要組成。城市發(fā)展建設應該重視對交通基礎設施的規(guī)劃、建設。通過加大投資力度、科學合理規(guī)劃交通用地資源、加大對建設維護的監(jiān)管力度等來完善交通基礎設施體系。

4.2 引入新的交通管理技術(shù)手段

面對當前城市復雜的交通情況，更新交通管理技術(shù)手段是當務之急。通過建立城市交通綜合管理系統(tǒng)、城市交通信息集散分析中心，對道路信息進行實時采集、匯總、分析，然后合理優(yōu)化道路交通指示信息，均衡各道路的流量，減少不必要的道路資源浪費，提高交通運輸效率。相關管理部門之間要有效對接，實現(xiàn)信息的共享，從而對城市交通行業(yè)進行全面的監(jiān)管，提升城市交通科學決策的水平和效率，采用智能化的調(diào)度管理方式，提升交通系統(tǒng)的服務質(zhì)量，改善道路擁堵狀況。

4.3 加快政府治理職能的轉(zhuǎn)變

政府在城市公共事業(yè)管理中起著指導性的作用，但是推進治理主體的多元化成為政府治理公共事務的新思路，建立起與其他主體之間的平等合作關系。城市交通的公共屬性決定了交通擁堵治理應該由公共物品的提供者也就是政府來主導，因此，當前政府應該轉(zhuǎn)變自身的職能定位，發(fā)揮服務型政府的作用，與交通管理部門一起積極落實治理交通擁堵的問題，并引入市場和公眾協(xié)同治理，根據(jù)區(qū)域情況合理分配，最大程度發(fā)揮多元主體治理的作用，以緩解城市交通擁堵的尷尬。

4.4 控制私家車數(shù)量，增加用車成本

私家車數(shù)量不斷攀升導致城市交通擁堵問題愈發(fā)嚴重，為擺脫這樣的困境，政府部門可以推出限購政策，將控制車輛增長和限制用路相結(jié)合，以新增路網(wǎng)數(shù)量作為依據(jù)，決定多少新車輛可以上路，并公開招標以取得買車權(quán)，高昂的競標價格以及購車費用會使得很多買車人望而卻步，進而從源頭上減少道路交通的壓力。當然，各地可根據(jù)具體情況具體分析，并且采取具體的措施，恪守維護道路交通安全的原則，合理決策。

4.5 鼓勵公眾綠色出行，加強安全文明教育

要緩解城市交通擁堵的問題，應提倡綠色出行，盡可能選擇步行、公交、自行車等出行方式，實現(xiàn)節(jié)能減排，緩解城市交通壓力。同時，相關部門應該改善步行及騎行道路設施，定期或者不定期開展相關的教育活動，加大宣傳鼓勵力度，一方面要增強公眾綠色出行意識，另一方面要引導其選擇公共交通等出行方式。同時，通過教育宣傳增強公眾文明出行、安全駕駛意識，糾正其不正確的駕駛行為，降低對正常交通行為的干擾，改善城市交通出行狀況。

5 結(jié)語

綜上所述，交通出行是我們生活必不可少的部分，城市交通的便捷度直接影響我們的生活出行質(zhì)量。在治理城市交通擁堵的過程中，首先政府要發(fā)揮其引領性的作用，建立和完善相關的政策法規(guī)，規(guī)范交通主體的行為，城市管理者應該加快城市交通基礎設施建設，增強出行主體的安全意識，緩解交通壓力，駕駛員應該遵守交通規(guī)則，安全出行，為了提升出行質(zhì)量和效率，每個人都應該從自身做起，盡量使用公共交通出行，積極配合，在生活中認真遵守交通規(guī)則，拿出實際行動，為改善交通擁堵現(xiàn)狀貢獻力量。

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