如何做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案管理工作

李乘曦

隨著農(nóng)村全面深化改革的展開(kāi)，落實(shí)好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案管理成為了工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在本文將通過(guò)對(duì)在實(shí)際工作中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化人員的素質(zhì)及管理、強(qiáng)化保障力度以及確切落實(shí)工作等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村全面深化改革的進(jìn)程。

農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作是對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記進(jìn)行集中式的開(kāi)展，并以此外完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，而對(duì)此展開(kāi)相應(yīng)的檔案管理工作，能有效的提升其工作效率與工作質(zhì)量。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

為了完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極的開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，不僅有利于維穩(wěn)農(nóng)民對(duì)土地的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，提升其經(jīng)濟(jì)收入，還有利于完善農(nóng)村的社會(huì)管理體系，解決土地承包過(guò)程中所出現(xiàn)的相應(yīng)問(wèn)題，以及確保承包關(guān)系的穩(wěn)定性，激發(fā)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

在對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證過(guò)程中，各種重要的檔案資料，能夠起到依據(jù)與憑證作用，維護(hù)了農(nóng)民的相應(yīng)權(quán)益，并為其順利開(kāi)展提供了便利。為此要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到檔案管理工作對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)以及深化農(nóng)村改革的重要性。并緊隨中央政策的步伐，把握中央全面深化農(nóng)村改革的精神與決心，根據(jù)相應(yīng)的決策部署來(lái)確立自身的責(zé)任感以及使命感，解決好土地承包在檔案管理中所存在的相關(guān)問(wèn)題，確保農(nóng)戶所應(yīng)擁有的相應(yīng)權(quán)益，服務(wù)于民。

2、強(qiáng)化人員的素質(zhì)及管理

落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證的檔案管理工作，需要在兩個(gè)方面上強(qiáng)調(diào)人員的作用：一，強(qiáng)化人員管理。想要強(qiáng)化對(duì)檔案工作人員的管理，就要首先確立檔案部門的地位，為此，上級(jí)有關(guān)部門要注意到檔案工作在土地確權(quán)工作中的重要作用，并將其納入整體工作的統(tǒng)籌規(guī)劃中。使檔案部門參與到以農(nóng)業(yè)部門為主題的確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)中，并保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有相關(guān)的檔案人員在其中進(jìn)行檔案的整體收集整理，并按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收[1]。例如，古辣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合中心在進(jìn)行管理時(shí)，便對(duì)相關(guān)的檔案人員確立了相應(yīng)的責(zé)任制度，防止其在檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，無(wú)人對(duì)其負(fù)責(zé)與解決。二，強(qiáng)化人員素質(zhì)。提升人員素質(zhì)的最好辦法就是對(duì)其展開(kāi)相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員的專業(yè)技能水平，以提高整體的檔案管理水平。此外，還要不斷的引進(jìn)打磨相應(yīng)的軟硬件配套設(shè)備，并安排專業(yè)的人員進(jìn)行管理，從整體上提高設(shè)備的利用率，使其滿足檔案管理事業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)檔案工作的展開(kāi)。

3、強(qiáng)化保障力度

要確切落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證的檔案管理工作，就要注意落實(shí)相應(yīng)的保障。首先，要強(qiáng)化好組織的保障工作，確保市、縣檔案局及農(nóng)業(yè)局作為主要的負(fù)責(zé)單位能夠互相協(xié)作，各司其職。農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)好對(duì)土地承包權(quán)確立的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)土地承包的確權(quán)工作進(jìn)行合理的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與驗(yàn)收。而檔案局則要充分的發(fā)揮其自身職能，對(duì)相應(yīng)的文件業(yè)務(wù)以及檔案整理進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)。其次，要強(qiáng)化其制度保障，對(duì)相應(yīng)的檔案的各項(xiàng)管理制度根據(jù)本地的情況來(lái)進(jìn)行確立。例如，古辣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，便在對(duì)檔案管理制度進(jìn)行制定時(shí)，帶領(lǐng)相關(guān)工作人員深入到基層中，并展開(kāi)調(diào)研，以此來(lái)制度了相應(yīng)的管理制度方案。

再次，要注意對(duì)檔案工作經(jīng)費(fèi)上的保證，以便于對(duì)當(dāng)?shù)氐臋n案管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)，并保證相應(yīng)的設(shè)備能夠及時(shí)進(jìn)行更新，對(duì)檔案室進(jìn)行改建、擴(kuò)建以及建立新的檔案室。最后，要保障人員能夠落實(shí)到位，有相應(yīng)的檔案管理工作專家在工作組中進(jìn)行輔助，充實(shí)工作團(tuán)隊(duì)的力量，合力推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證檔案管理工作的順利開(kāi)展。

4、確切落實(shí)工作

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出過(guò)：“檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)檔案?！币虼?，在實(shí)際工作中要確切落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案管理工作的展開(kāi)。為此要注意以下三點(diǎn)：一，把握原則。進(jìn)行檔案管理工作，首要的便是遵循相應(yīng)的工作原則，堅(jiān)持依法依規(guī)的對(duì)檔案進(jìn)行收錄并整理，保證登記成果的真實(shí)性與完整性，并在遇到相應(yīng)問(wèn)題時(shí)，同有關(guān)部門相互配合來(lái)進(jìn)行解決。同時(shí)還注意堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，在進(jìn)行檔案的收錄與整理時(shí)，不能為了加快進(jìn)度而忽視了對(duì)質(zhì)量的把控，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)遺漏。二，實(shí)施監(jiān)督。通過(guò)建立相關(guān)的監(jiān)督小組來(lái)對(duì)檔案進(jìn)行管理能夠有效的確保相關(guān)工作進(jìn)度的展開(kāi)。一旦在檔案的管理中出現(xiàn)問(wèn)題便可以及時(shí)的對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查與反思，避免相同錯(cuò)誤的發(fā)生。同時(shí)監(jiān)督小組還要根據(jù)在工作中所得到的反饋信息來(lái)制定下一步的工作方案，并進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)的整理與總結(jié)。通過(guò)層層組織推進(jìn)、層層狠抓落實(shí)來(lái)保證確保檔案工作應(yīng)收盡收、及時(shí)整理、規(guī)范歸檔和有效利用。三，把握重點(diǎn)。在實(shí)際的工作中要注意到檔案管理，需要建立科學(xué)有效的信息化管理平臺(tái)以提升工作效率。并開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查與檔案資源查清，確保其能夠互相符合。完善土地承包合同與登記簿，讓農(nóng)戶能夠簡(jiǎn)單明了的進(jìn)行相應(yīng)的檔案登記，減少工作中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。

綜上所述，想要落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案的管理工作，就要做到統(tǒng)一思想，強(qiáng)化人員的素質(zhì)以及管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)工作及問(wèn)題的保障力度，確切的將工作到實(shí)處，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村的深化改革，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)新農(nóng)村的步伐。

（作者單位：530415廣西南寧市賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）