政策扶持出成效鄉(xiāng)村振興結(jié)碩果

呂濤

臨淄區(qū)地處魯中平原，位于淄博市東北部。素有“魯中糧倉(cāng)”之稱。先后獲得“全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“全國(guó)測(cè)土配方施肥工作先進(jìn)單位”“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”“全國(guó)糧食大縣”“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)”“國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。2018年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)987.9億元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)80億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21054元。近年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，臨淄農(nóng)業(yè)不斷加大政策資金扶持力度，先后出臺(tái)10項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

1、實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程。推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，打造出了一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯的核心農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)3年左右時(shí)間，培植年農(nóng)產(chǎn)品綜合加工收入超億元企業(yè)10家、超5000萬(wàn)元20家、超1000萬(wàn)元50家。對(duì)年內(nèi)創(chuàng)建為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，按照不同等級(jí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)30萬(wàn)元、省級(jí)20萬(wàn)元、市級(jí)10萬(wàn)元、區(qū)級(jí)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性補(bǔ)助。區(qū)里來(lái)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品品牌與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展，和完善保護(hù)體系，打造一批特色鮮明、知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。對(duì)年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌的，分別給予50萬(wàn)元、15萬(wàn)元的補(bǔ)助;10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的補(bǔ)助;5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的補(bǔ)助。同時(shí)加大“三品一標(biāo)”認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年內(nèi)獲得國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證（中綠華夏）的;兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）國(guó)家綠色食品標(biāo)志的;國(guó)家無(wú)公害食品認(rèn)證的都給予不同的補(bǔ)助。

3、推行水肥一體化和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。以設(shè)施蔬菜和高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，開展具有一定規(guī)模的高效節(jié)水灌溉行動(dòng)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)水肥一體化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立。對(duì)年內(nèi)水肥一體化項(xiàng)目按投資總額的60%給予一次性補(bǔ)助，最高額不超過(guò)50萬(wàn)元。

4、培植壯大村（居）集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，爭(zhēng)取利用3年左右時(shí)間基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的過(guò)渡。對(duì)完成農(nóng)且驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村（居）給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)率先整建制推進(jìn)股權(quán)制度改革且驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街道），1—3名按2萬(wàn)元/村（居）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;4—12名按1萬(wàn)元/村（居）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各級(jí)涉農(nóng)扶持資金，優(yōu)先支持完成股份制改革的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織。

5、鼓勵(lì)工商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和支持工商資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立多元化投融資機(jī)制，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)年內(nèi)工商資本投資農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，已竣工投產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以內(nèi)的（含500萬(wàn)元），按投資總額的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);在500-1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元），按投資總額的7%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);總額在1000萬(wàn)元以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目化管理，對(duì)形成規(guī)模達(dá)到農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的參照工業(yè)項(xiàng)目政策進(jìn)行扶持。

6、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)公司化、規(guī)模化和集約化發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。對(duì)流轉(zhuǎn)土地合格的經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)驗(yàn)收后，每畝300元給予補(bǔ)助。

7、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。圍繞主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)合作組織從事市場(chǎng)化社會(huì)服務(wù)，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、植保專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等購(gòu)置大型機(jī)械優(yōu)先給予國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持。對(duì)年內(nèi)購(gòu)置的小麥播種機(jī)、一體化收割機(jī)、大型飛防設(shè)施、污糞運(yùn)輸車等主要機(jī)械設(shè)備，按投資額的30%給予扶持，最高額不超過(guò)30萬(wàn)元。

8、實(shí)施省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施耕地地力質(zhì)量提升項(xiàng)目，大力推廣綠色控害、水肥一體化、測(cè)土配方施肥、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣等綠色新技術(shù)，加強(qiáng)土壤改良修復(fù)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。對(duì)全區(qū)采取土地深松作業(yè)的土地，按40元/畝給予補(bǔ)助。引入企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，對(duì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥的企業(yè)按當(dāng)年產(chǎn)量給予50元/噸補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

9、努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。對(duì)我區(qū)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊缺的全日制博士、碩士研究生，在區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)并簽訂三年以上全職勞動(dòng)合同或自主創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內(nèi)每月分別給予不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)與高等院校、研究院所合作建設(shè)的研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新中心，經(jīng)相關(guān)單位和部門驗(yàn)收合格后，分別給予國(guó)家級(jí)，省級(jí)，市級(jí)，不同程度，不同金額一次性經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。

10、繼續(xù)完善財(cái)政支農(nóng)資金體系建設(shè)。區(qū)財(cái)政拿出2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)立融資增信共?；?，對(duì)全區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施融資增信。同時(shí)，臨淄農(nóng)村商業(yè)銀行、交通銀行、工商銀行等參與合作的商業(yè)銀行，按照擔(dān)保資金的20倍放大比例。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的額度進(jìn)行授信。農(nóng)業(yè)企業(yè)只需繳納10%的互助保證金，不需提供任何形式的抵押和擔(dān)保。徹底解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（作者單位：255400山東省淄博市臨淄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心）