芻議新形勢下如何加強農(nóng)村財務(wù)管理

許諾

隨著近些年來中國經(jīng)濟的發(fā)展，不僅城市有了相當(dāng)大水平的提高，農(nóng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了保障，農(nóng)民愈發(fā)關(guān)注農(nóng)村金融問題。農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革正在不斷推行，人們享受了體制的福利，但與此同時，部分財務(wù)管理模式的弊病也暴露出來。相關(guān)管理人員自身素質(zhì)低，管理體制健全不完善，財務(wù)和管理人員有腐敗現(xiàn)象等等，都是亟待解決的問題。

近些年來，國家財政在農(nóng)村可以說是投入巨大，不僅僅是保證了人們的生活和居住，農(nóng)村更是需要更深層次的提高。如果現(xiàn)階段不能有效解決農(nóng)村財務(wù)管理中的問題，那么將后患無窮。不僅僅是新形勢下農(nóng)村財政管理的失敗，農(nóng)民也會對管理者產(chǎn)生不信任情緒，農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)就無法順利的展開。本文將對現(xiàn)階段農(nóng)村財政管理中出現(xiàn)的問題進行分析，追本溯源，并找出適合農(nóng)村實行的解決方案，以期推動新形勢下農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

近幾年來，廣大農(nóng)村的各項事業(yè)如火如荼的進行中，國家推進全面政務(wù)公開，在農(nóng)村也一樣實行，并取得了不錯的效果，但也存在一些地區(qū)普及不到位的情況。越來越多的村級財務(wù)管理問題暴露出來，一些管理人員貪污腐敗的行為已經(jīng)非常嚴(yán)重。如果不進行管理和處罰，那么農(nóng)民的根本利益就沒法得到保障。這些問題的曝光，不僅會導(dǎo)致緊張和強化干部和群眾之間的矛盾，但也使一些地方政府很難履行公務(wù)和貫徹黨的農(nóng)村政策，直接影響到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和鞏固農(nóng)村基層政治權(quán)力。目前，下面是從幾個方面對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀進行闡述和歸納。

1、不健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度

制度是用來約束和規(guī)范人們的行為，但有些村莊沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，即使有，也可能不遵守制度的規(guī)則;該制度的一些規(guī)定往往不符合農(nóng)村的實際，面對不斷變化的社會形勢，通篇用一種方法解決所有問題是不現(xiàn)實的，一些管理部門置制度于不顧，從群眾中來，但不到群眾中去。不聽取群眾的意見，反映群眾的訴求，使得群眾有所不滿，群眾也對相關(guān)的制度也不太熟悉。這就延緩了農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展;一些支出原則執(zhí)行不嚴(yán)格，非生產(chǎn)性支出嚴(yán)重，村級財政支出絕大部分用于娛樂，一般形成一種視察和飲食。一些干部開會吃飯、出差吃飯、無事可做的惡劣氣氛，造成了巨大浪費，嚴(yán)重違反了財政紀(jì)律。

2、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)控制度落實不到位

監(jiān)督機制的作用不到位，在一些地方，農(nóng)民完全對村里事務(wù)沒有關(guān)心，這就是相關(guān)部門工作不到位的結(jié)果，農(nóng)民也要有參與感，民主管理不僅僅是形式，國家倡導(dǎo)的民主監(jiān)督也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這就是相關(guān)部門管理的失敗。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督力度不足，各級協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法案件中以仁慈為中心，不按照“客觀、公正、規(guī)范、具體”的原則辦事。

3、村會計政治思想素質(zhì)較差

包括村干部在內(nèi)的鄉(xiāng)村會計受教育程度低，黨的政策法規(guī)寬松，財務(wù)管理體制不完善，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責(zé)。不能更好的反應(yīng)村民的訴求，教育水平低，容易使相關(guān)人員在其位不干其事。

4、對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠

在一些地方，村干部對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠，他們沒有意識到，解決好農(nóng)村財務(wù)問題，對農(nóng)村的發(fā)展起的推動作用。由于這種誤解，農(nóng)村干部不重視農(nóng)村財政管理，不認(rèn)真調(diào)查和處理群眾反映的財政問題。這些干部在一定程度上不重視農(nóng)村財政管理，使得一些腐敗滋生出來。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理的建議和對策

1、會計素質(zhì)的保證

村子里，會計就好像是“賢內(nèi)助”，會計師必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計，包括職業(yè)道德、扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、法律觀念和高水平的業(yè)務(wù)。對會計人員進行定期培訓(xùn)和審計，對財務(wù)人員進行編制和改進。管理和任免制度。對財務(wù)人員應(yīng)給予一定的政策獎懲，以促進員工負(fù)責(zé)任地工作。

2、村干部應(yīng)重視財務(wù)工作

農(nóng)村干部和負(fù)責(zé)人要重視財政工作，把財政工作納入核心工作。只有這樣才能很好地管理好財務(wù)人員，才能提高村民對村莊建設(shè)的信心，支持村莊的工作。

3、堅持完善財務(wù)工作的管理制度

要規(guī)范農(nóng)村金融，制度建設(shè)是根本保證。落實村級金融監(jiān)管辦法，努力把管理重點向下轉(zhuǎn)移，推進監(jiān)管門戶，從源頭上遏制金融混亂的可能性，促進資金和賬戶的劃分，規(guī)范會計核算。加強內(nèi)部控制制度和外部監(jiān)督機制的建立，有利于農(nóng)村金融體系的建設(shè)，也能有效地杜絕干部腐敗的發(fā)生。農(nóng)村存在集體經(jīng)濟活動，應(yīng)當(dāng)充分納入農(nóng)村核算。加強預(yù)算、財務(wù)審批、票據(jù)管理和民主制度建設(shè)。加強財務(wù)公開，讓村民監(jiān)督檢查財務(wù)，讓群眾充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

4、會計電算化

要推行財務(wù)電算化，會計電算化管理是現(xiàn)代財務(wù)管理在會計、會計等業(yè)務(wù)中的主要發(fā)展方向。它對農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化具有重要作用。財務(wù)可以提高各種科目的會計電算化，無差錯的等基本會計賬戶，詳細(xì)的賬戶，現(xiàn)金賬戶，存款期刊，等按照國家財務(wù)會計制度的統(tǒng)一要求，并能有效地消除經(jīng)常賬戶和主賬戶，根據(jù)不同的情形，也可以在不同的地方。制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的會計核算方案，規(guī)范村內(nèi)會計核算，防止賬外、私房錢、小額金庫等違法行為的發(fā)生。財務(wù)電算化可以更加科學(xué)、有效、準(zhǔn)確地進行管理，也可以促進財務(wù)信息披露的規(guī)范化。

總而言之，只有使農(nóng)村重視財務(wù)工作，農(nóng)村才能不斷建設(shè)優(yōu)化，使人民能夠安居樂業(yè)，農(nóng)民相信信任村干部，配合村干部的工作，村干部提高自身素質(zhì)，加強自身管理，處處為民著想，才能共同使農(nóng)村越來越好。

（作者單位：150025黑龍江省工商學(xué)院）