關(guān)于現(xiàn)代林業(yè)資源管理中存在的問題和解決對(duì)策

陳燕玲

林業(yè)資源是我國(guó)重要的自然資源之一，科學(xué)改良現(xiàn)有林業(yè)資源管理制度成為當(dāng)前林業(yè)部門工作者的重中之重。本文通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)資源具體情況進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存林業(yè)資源管理體系當(dāng)中管理制度、執(zhí)法監(jiān)督、林業(yè)資源保護(hù)等方面存在一些問題，為了避免以破壞環(huán)境資源為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展現(xiàn)象的發(fā)生，針對(duì)前面提到的問題，給予相應(yīng)的解決措施，以確保經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1、林業(yè)資源現(xiàn)狀

我國(guó)是林業(yè)資源出口第一大國(guó)，每年都有大量林業(yè)資源被開發(fā)出來運(yùn)往世界各地，為此黨和政府有關(guān)部門對(duì)于林業(yè)資源的管理尤為重視，出臺(tái)一系列法律法規(guī)，鼓勵(lì)扶助人們退耕還林、植樹造林，以此來保護(hù)我國(guó)的林業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境。然而，林業(yè)資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)，一些林業(yè)資源管理體系中的問題急需解決。

2、林業(yè)資源管理中的問題

（1）管理制度存在缺陷

當(dāng)前林業(yè)管理當(dāng)中的機(jī)構(gòu)布置不科學(xué)，充當(dāng)?shù)谝痪€管理機(jī)構(gòu)的基層林業(yè)站工作任務(wù)比較繁重，既要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理保護(hù)，又要對(duì)先進(jìn)的技術(shù)手段和有關(guān)政策加以宣傳，然而因?yàn)榛鶎恿謽I(yè)站人手有限的緣故，不少工作人員一兼多職，不堪重負(fù)，嚴(yán)重削弱了工作效率。不僅如此，政府財(cái)政部門在林業(yè)資源管理整體投入也比較少，財(cái)力不足導(dǎo)致工作設(shè)施老舊無法更換，良好樹苗的培養(yǎng)工作遲滯，相關(guān)林業(yè)資源管理人員心有余而力不足，難以正常開展工作。并且林業(yè)資源管理體系相對(duì)也比較混亂，多龍治水以致無水可吃，不少管理部門對(duì)能帶來高效益的資源進(jìn)行爭(zhēng)搶，沒有形成一套完整的全方位林業(yè)資源管理體系。

（2）執(zhí)法監(jiān)督不規(guī)范

雖然我國(guó)政府在林業(yè)資源管理方面出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但是在執(zhí)法層面上卻難以令人滿意。部分執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念上存在偏差，一味追求“以罰代管”，希望通過加大懲處力度的方式來對(duì)違法行為進(jìn)行約束，并且在執(zhí)法過程中存在著很強(qiáng)的隨意性，并不按照相關(guān)的的法律規(guī)定進(jìn)行管理，違背了依法治國(guó)的基本原則，形成的處罰結(jié)果并不具備說服力，經(jīng)常出現(xiàn)處罰過重或過輕的現(xiàn)象。

3、林業(yè)資源管理問題的解決對(duì)策

（1）完善林業(yè)資源管理制度

要想解決林業(yè)資源管理中的問題，第一步就要對(duì)當(dāng)前的林業(yè)資源管理制度進(jìn)行完善。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變林業(yè)資源管理的思想觀念，可以請(qǐng)林業(yè)資源管理方面的專家對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，幫助管理人員認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源管理對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。其次，要加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)資源管理人才的培養(yǎng)，培訓(xùn)管理人員的業(yè)務(wù)能力，從應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)招聘兩方面進(jìn)行人才的引進(jìn)，合理安排人才到各個(gè)基層林業(yè)站，充實(shí)基層林業(yè)站的工作人員數(shù)量，以減輕基層林業(yè)站工作人員的工作壓力，提高工作效率。再次，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評(píng)估，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況明確林業(yè)資源管理部門的管理方向以及未來林業(yè)發(fā)展方向，例如我國(guó)的新疆地區(qū)環(huán)境比較惡劣，干旱少雨、風(fēng)沙遮天蔽日，水資源狀況嚴(yán)重不足，沙漠、戈壁等不良地形占據(jù)了新疆土地面積的絕大部分，自然災(zāi)害頻發(fā)，為此可以效仿左宗棠故智，選用生命力頑強(qiáng)、抗風(fēng)沙能力突出、觀賞效果佳的胡楊林作為主要林業(yè)作物進(jìn)行植樹造林的相關(guān)工作。最后，政府部門加大對(duì)于林業(yè)資源管理的財(cái)政投入，改善工作環(huán)境，及時(shí)更換老舊設(shè)備，明確林業(yè)資源管理的主管本門，合理規(guī)劃設(shè)置相關(guān)部門的管理內(nèi)容，避免多頭治理現(xiàn)象的發(fā)生，重視對(duì)于良好性狀樹苗的培養(yǎng)，利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體搭建林業(yè)資源共享平臺(tái)，積極引導(dǎo)民間發(fā)力，協(xié)助政府打造一個(gè)全方位的林業(yè)資源管理體系。

（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度

對(duì)于林業(yè)資源管理工作來說，有效的監(jiān)督管理是十分必要的，這里所說的監(jiān)督管理不僅僅是針對(duì)違法人員，同樣也對(duì)林業(yè)管理部門的執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督。一、管理部門執(zhí)法人員要時(shí)刻依據(jù)依法治國(guó)的基本要求“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”來進(jìn)行相關(guān)違法現(xiàn)象的處理，同時(shí)要遵循“教育為主、處罰為輔”的管理理念，加大監(jiān)管力度，秉公執(zhí)法，使破壞林業(yè)資源的個(gè)人和企業(yè)受到應(yīng)有的懲罰，并在官方網(wǎng)站上通報(bào)批評(píng)起到警示的作用。二、林業(yè)資源管理部門可以通過官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)的形式建立一套反饋機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)執(zhí)法過程中的不公正行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)，從側(cè)面對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

（3）加大對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)

僅僅是通過林業(yè)資源部門的單向管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，林業(yè)資源的保護(hù)同樣需要群眾參與進(jìn)來。管理部門要認(rèn)識(shí)到宣傳工作的重要性，通過宣傳來喚醒群眾對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)的積極性。管理部門可以通過線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)這一思想加以宣傳。線上利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，制作關(guān)于林業(yè)資源保護(hù)的小視頻發(fā)布在上文提到過的官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)當(dāng)中，吸引群眾進(jìn)行觀看，打破時(shí)間空間的限制起到宣傳的作用。線下可以在每年的三月十二號(hào)“植樹節(jié)”、六月五號(hào)的“世界環(huán)境保護(hù)日”等主題日或是周末的休息時(shí)間，與社區(qū)工作人員、義工和環(huán)保組織志愿者進(jìn)行合作，在街道、小區(qū)內(nèi)部采用主題演講、宣傳講座、上門走訪的形式進(jìn)行宣傳。同時(shí)可以和學(xué)校方面進(jìn)行合作，開展“植樹造林從娃娃做起”的活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想方面的教育，提高人們關(guān)于林業(yè)資源保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展開發(fā)的意識(shí)。

綜上所述，林業(yè)資源管理并不是一件小事，它和人們的日常生活息息相關(guān)，更影響到子孫后代的綠色發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的話語，從管理制度、執(zhí)法監(jiān)督、保護(hù)林業(yè)資源三方面出發(fā)，解決當(dāng)前林業(yè)資源管理當(dāng)中存在的弊病，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源的有效結(jié)合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：834018新疆克拉瑪依第八師一三六團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）