黑龍江省農(nóng)民減施化肥存在的問(wèn)題及對(duì)策

甄鑫平

近年來(lái)，我省強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，專(zhuān)注農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，其中，減施化肥與糧食安全密切相關(guān)，現(xiàn)階段農(nóng)民在減施化肥的過(guò)程中存在對(duì)肥料的使用不專(zhuān)業(yè)，對(duì)糧食、土地、環(huán)境等多方面造成危害，制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、研究背景

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食供給問(wèn)題基本解決，但此外遺留許多問(wèn)題，比如農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染需要大家防治?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭容^發(fā)達(dá)國(guó)家低，一些專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與農(nóng)用技術(shù)未被普及，大量使用農(nóng)藥和化肥的群體依然是農(nóng)民。2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒記載：農(nóng)用化肥施用折純量為5679.9萬(wàn)t，減施化肥成為現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題。

2015年頒布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中首次提出到2020年化肥農(nóng)藥使用量力爭(zhēng)零增長(zhǎng)。在2019年頒布的中央一號(hào)文件中提出加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。

本文主要是根據(jù)黑龍江省農(nóng)民使用化肥不合理的現(xiàn)象總結(jié)主要影響因素以及促進(jìn)減肥增效的對(duì)策，從而確保糧食的有效供給和質(zhì)量安全，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，從而優(yōu)化開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)，推動(dòng)糧食的健康、持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、減施化肥的必要性

黑龍江省是我國(guó)重要的糧食種植大省，2018年我省深入貫徹惠農(nóng)政策，保持良好的糧食生產(chǎn)勢(shì)頭，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1501.4億斤，比2017年增加19.3億斤，總計(jì)增長(zhǎng)1.3%，這年的產(chǎn)量排名全國(guó)首位，同時(shí)也是黑龍江省歷史第二高產(chǎn)年，比排名第二位的河南省高出171.6億斤，化肥的施用是產(chǎn)量的保障，但化肥的過(guò)度施用對(duì)糧食安全有重要的影響，所以減施化肥的過(guò)程中提升效率具有必要性，加大減肥增效技術(shù)的推廣，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，規(guī)范施肥方式，響應(yīng)國(guó)家節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省化肥施用量負(fù)增長(zhǎng)，為促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、糧食安全以及環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

三、影響農(nóng)民減施化肥的主要因素

1、傳統(tǒng)的施肥觀念根深蒂固

教育水平影響農(nóng)民有效施肥程度，現(xiàn)階段我國(guó)接受等素質(zhì)教育的農(nóng)民很少，缺乏創(chuàng)新和技術(shù)指導(dǎo)，生產(chǎn)模式根深蒂固，很難打破固有的觀念，化肥利用率仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家。化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不能確保增產(chǎn)。在播種施肥的過(guò)程中，不能保證利用率最大化，并且農(nóng)作物的質(zhì)量和使用安全也不能保證。農(nóng)民受教育水平低，接受能力較弱，對(duì)先進(jìn)的技術(shù)接受較慢，傳統(tǒng)的施肥模式很難打破。同時(shí)思維方式的轉(zhuǎn)變也需要時(shí)間和精力的配合，這就使得化肥負(fù)增長(zhǎng)很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

2、化肥價(jià)格較低而有機(jī)肥成本高

在農(nóng)民使用的肥料價(jià)格上面相比較，化肥的價(jià)格比較低，有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)農(nóng)戶(hù)可以在成本最低的同時(shí)最大效益的提高產(chǎn)量。雖然農(nóng)民在種植方面選擇化肥可以提質(zhì)增量，但選擇其他種類(lèi)的肥料不僅增加了農(nóng)民的投入資金而且在一定程度上使種植戶(hù)的利益受損。促進(jìn)化肥負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)確保農(nóng)民的利益也是現(xiàn)階段需要解決的問(wèn)題。

3、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間缺少緊密結(jié)合

種養(yǎng)結(jié)合是一種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，但是這種模式在現(xiàn)階段并未廣泛應(yīng)用。糧食種植主要靠化肥增產(chǎn)，畜禽養(yǎng)殖中難點(diǎn)在不污染環(huán)境的前提下合理處理排泄物，而黑龍江省種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)缺乏聯(lián)系，二者不能充分發(fā)揮資源條件的優(yōu)勢(shì)，所以如何引導(dǎo)農(nóng)民合理地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將種養(yǎng)結(jié)合的模式廣泛應(yīng)用也是減施化肥過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。

4、政府缺乏對(duì)減施化肥的投入

對(duì)于減施化肥來(lái)說(shuō)，無(wú)論是資金或是人才都是必不可少的環(huán)節(jié)。沒(méi)有政府資金的支持，沒(méi)有技術(shù)人才的加入，減施化肥也很難實(shí)現(xiàn)。試想，若沒(méi)有國(guó)家資金的政策扶持，單單依靠種植戶(hù)本身的力量，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)十分困難。對(duì)于既能掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)，又擅長(zhǎng)化肥減量的技術(shù)人才，市場(chǎng)上是十分稀缺的。政府如果不能在政府在政策和培訓(xùn)人才方面加大力度，將極大地影響減施化肥的效果。

四、促進(jìn)減肥增效的對(duì)策

1、提高農(nóng)戶(hù)對(duì)減少實(shí)施化肥的意識(shí)

政府可以建立示范區(qū)，定期聚集種植戶(hù)，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員或農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到場(chǎng)講解減肥增效的新方式新技術(shù)，并且深入田間指導(dǎo)，讓種植戶(hù)深入田間實(shí)踐，實(shí)際操作每一個(gè)步驟，比室內(nèi)講座更直觀的掌握施肥技巧。將糧食安全全面并且徹底的貫徹到種植的各家各戶(hù)的意識(shí)當(dāng)中，把其重要程度在農(nóng)民種植用戶(hù)當(dāng)中廣泛的進(jìn)行普及，要達(dá)到種植用戶(hù)完全的認(rèn)識(shí)到減少使用化肥的數(shù)量，在生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中是完全的能夠?qū)p施化肥有良好正確的認(rèn)識(shí)，這樣就可以通過(guò)對(duì)糧食質(zhì)量的進(jìn)一步提高來(lái)達(dá)到糧食的安全系數(shù)，并且還能夠在生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，有效的降低糧食對(duì)人們的危害，讓大家一定程度上都能夠吃到綠色、無(wú)添加、純天然的糧食，也能夠大程度范圍內(nèi)的徹底的提高農(nóng)作物整體的質(zhì)量，為農(nóng)民能夠接受新的肥料的產(chǎn)生提出了一個(gè)有效的的連接點(diǎn)，此外可以將下一步的創(chuàng)新型肥料的生成能夠進(jìn)一步加快的使技術(shù)得到更加廣泛的推廣。

2、提高化肥價(jià)格，促進(jìn)減施化肥

由于化肥的價(jià)格很低，所以才會(huì)有更多農(nóng)民都使用化肥做肥料?；蕦?duì)糧食的產(chǎn)量影響重大，如果提高化肥價(jià)格，就相當(dāng)于提高生產(chǎn)成本，會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的種植戶(hù)減少對(duì)化肥的使用。當(dāng)然提高化肥價(jià)格也會(huì)影響其他綠色肥料的差價(jià)，這樣種植戶(hù)會(huì)有更多權(quán)利選擇肥料的使用。政府加大對(duì)有機(jī)肥的補(bǔ)貼可以鼓勵(lì)種植戶(hù)施用有機(jī)肥，不僅可以控制化肥的使用量，而且對(duì)糧食提質(zhì)增效有重要意義，在不減少種植戶(hù)利益的前提下，可以將減施化肥行動(dòng)從根本上落實(shí)。

3、鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖模式

與傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)分離的模式相比，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的模式可以解決養(yǎng)殖業(yè)畜禽排泄物帶來(lái)的污染以及難以處理的難點(diǎn)，畜禽的排泄物無(wú)害化處理可以加工成有效的肥料，提供給種植戶(hù)，將這種技術(shù)形成循環(huán)的運(yùn)作，這樣不僅可以減少無(wú)機(jī)肥的使用和節(jié)約水資源，做到優(yōu)化資源配置，而且可以解決養(yǎng)殖業(yè)畜禽排泄物難以處理的難題，促進(jìn)精細(xì)化農(nóng)業(yè)發(fā)展，種養(yǎng)結(jié)合的模式可以將農(nóng)田布局合理化，減少無(wú)機(jī)肥的使用，增加有機(jī)肥的投入，種養(yǎng)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)力，提高糧食品質(zhì)，還可以節(jié)約肥料保護(hù)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，有利于黑龍江省推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”的實(shí)施。

4、加大減施化肥的人才培養(yǎng)和資金支持

減少化肥實(shí)施量的行為不但是農(nóng)戶(hù)他們自己的想法的變化，而且也需要國(guó)家提供資金的支持，目前省內(nèi)對(duì)“三減”的補(bǔ)貼較少，不足以更大化的激勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥代替無(wú)機(jī)肥，此外，政府和其他相關(guān)部門(mén)可以為農(nóng)業(yè)減施化肥提供一個(gè)新型平臺(tái)，能夠?qū)⑹?nèi)農(nóng)業(yè)高等學(xué)府的最新技術(shù)，和最新的研究成果傳授給農(nóng)民，加大對(duì)減施化肥的人才培養(yǎng)，為農(nóng)民減施化肥方面能夠提供多種方式支持，同時(shí)也能夠在過(guò)程中存在的問(wèn)題提供對(duì)策和方法，傾力幫助農(nóng)民，激勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)國(guó)家節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)。

（作者單位：163000黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）