淺談水利工程在防汛抗旱中的作用及發(fā)展對策

吳忠新

盡管我國自改革開放以后，經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，但是經(jīng)濟發(fā)展也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。全球氣候變暖的問題，海平面上升，在我國各地也出現(xiàn)了降雨量增大的問題，一些水利工程建設(shè)水平較低的地區(qū)，常常出現(xiàn)程度不等的旱澇災(zāi)害。旱澇災(zāi)害的產(chǎn)生，給人民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅，因此，我們必須關(guān)注對旱澇災(zāi)害的治理工作。加強水利工程建設(shè)，提高其建設(shè)水平及管理水平，有利于更好的調(diào)度水資源，解決干旱地區(qū)的旱情，降低降雨量較大地區(qū)的洪澇災(zāi)害的發(fā)生幾率。

1、水利工程在防汛抗旱工作中的重要性

（1）河道堤壩的防洪功效

在水利工程中，河道堤壩的水利工程中的重要建設(shè)環(huán)節(jié)，確保河道堤壩的建設(shè)質(zhì)量，可以有效保護河道兩側(cè)區(qū)域不受洪澇災(zāi)害的影響。同時，河道堤壩也能更好的保護河道兩岸的土地資源，減少水對土壤的侵蝕，避免出現(xiàn)水土流失問題。

（2）水庫對防汛抗旱的作用

水庫的建設(shè)可以提高當(dāng)?shù)氐男钏芰?，?dāng)出現(xiàn)降雨量過大的情況時，水庫可以提供存儲水資源的空間，進而達到調(diào)蓄洪水的目的。做好水庫的建設(shè)工作，可以讓水庫具備較強的洪水?dāng)r蓄能力，這樣就確保了下游地區(qū)的安全。當(dāng)下游出現(xiàn)旱情時，水庫也能起到調(diào)度水資源的重要作用，水庫將積攢的水資源根據(jù)下游對水資源的需求進行排放，可以有效的解決下游地區(qū)的旱情。

（3）蓄滯洪區(qū)在防汛抗旱工作中的作用

蓄滯洪區(qū)的作用于水庫的作用相似，但是其功能比較單一，主要興建在洪澇災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，具體作用為蓄水。當(dāng)該地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時，蓄滯洪區(qū)可以將洪水蓄滯在蓄滯洪區(qū)內(nèi)，進而達到降低洪峰的目的。蓄滯洪區(qū)通常是根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦渭右越ㄔO(shè)，多選擇在地勢較低的區(qū)域，建設(shè)難度較低，建設(shè)成本也相對較低，但不能實現(xiàn)對水資源的有效調(diào)度。

（4）灌溉工程對防汛抗旱的作用

灌溉工程也屬于水利工程的一部分，其主要作用就是實現(xiàn)對干旱地區(qū)的水資源供應(yīng)。通過灌溉可以滿足干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植對水資源的需求，進而幫助干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，這有利于提升當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量，是解決干旱問題的重要手段。

2、水利工程中的現(xiàn)存問題

（1）老舊水利設(shè)施影響防洪效果

我國水利工程建設(shè)數(shù)量較多，但許多水利工程多興建于20世紀80年代，這些老舊的水利設(shè)施因為技術(shù)水平落后，年久失修，讓水利設(shè)施的應(yīng)用存在嚴重的病險隱患。這些老舊的水利設(shè)施，建設(shè)水平往往很難達到目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其防洪能力也相對較差，在防汛抗旱工作中，治理老舊水利設(shè)施也劃為首要解決的目標(biāo)。

（2）水利設(shè)施維護工作有待提升

目前，在我國水利工程中，對水利設(shè)施的后期維護工作不足，這不僅影響了水利設(shè)施的防洪抗旱能力，也嚴重損害著水利設(shè)施的質(zhì)量，縮短了水利設(shè)施的使用壽命。在一些河道堤壩、水庫，常常存在混凝土結(jié)構(gòu)開裂的現(xiàn)象，不能及時進行加固和修補，就會讓裂縫加大，進而影響水利設(shè)施結(jié)構(gòu)的完整性，讓水利設(shè)施的使用存在巨大的安全隱患。

（3）對水利設(shè)施疏于監(jiān)管

在水利設(shè)施的使用過程中，對水利設(shè)施的監(jiān)管工作也存在著嚴重的問題。主要是管理部門對水利工程不夠重視，對水利工程在防汛抗旱工作中的重要性認識不深刻。這也就造成了對水利設(shè)施的監(jiān)管力度不足，忽視了對水利設(shè)施的保護。一些水利設(shè)施因為缺乏有效的監(jiān)管，周邊區(qū)域的農(nóng)田開墾、建筑工程都對水利設(shè)施造成了不同程度的破壞，嚴重影響了水利設(shè)施的防汛抗旱能力。

3、水利工程的發(fā)展對策

（1）提高水利工程的施工水平

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)該從前期階段就注重對施工質(zhì)量的保證，確保招投標(biāo)階段的良性競爭，提高水利工程的設(shè)計水平，做好對施工階段的施工質(zhì)量管理工作。另外，施工企業(yè)也應(yīng)該引入考核制度以及相應(yīng)的獎懲制度，通過完善的管理制度，來激勵施工人員工作的積極性，進而達到提高施工水平、確保施工質(zhì)量的目的。

（2）加強防汛抗旱宣傳

想要更好的維護水利工程，就應(yīng)該提升人們對水利設(shè)施的保護意識，我們要加大對防汛抗旱的宣傳力度，讓人們認識到水利工程對養(yǎng)殖、種植業(yè)的重要性，讓農(nóng)民了解到自身就是水利工程的受益者，進而讓農(nóng)民自發(fā)的保護水利設(shè)施，使其成為水利工程的維護者。

（3）加強對水利工程的維護監(jiān)管

相關(guān)部門應(yīng)該做好對水利工程的維護、監(jiān)管工作，管理人員要認識到水利工程對經(jīng)濟發(fā)展、民生安全的重要意義，提升管理人員的個人覺悟，進而提高對水利設(shè)施的監(jiān)管水平，減少人為因素對水利設(shè)施的破壞，依照法律對破壞者予以嚴懲。在工作中，應(yīng)該對水利設(shè)施可能出現(xiàn)的風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，提前做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，這樣可以及時的發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施運行中的異常，并且根據(jù)預(yù)先制定的方案，第一時間進行相應(yīng)的處理，這樣可以降低突發(fā)事件對水利工程的破壞性。

（4）提升水利人員技術(shù)水平

在水利工程中，對水利設(shè)施的運作和維護需要大量的專業(yè)人才，水利人員技術(shù)水平直接影響著水利工程的運行效果，以及運行中的安全系數(shù)。相關(guān)部門要做好對水利人員專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，注重提升人員的業(yè)務(wù)能力，提高整個管理團隊的綜合素質(zhì)，這樣才能更好的勝任水利事業(yè)中的各項工作任務(wù)，確保水利工程的穩(wěn)定運行。

（5）結(jié)合現(xiàn)代科技提升對水利設(shè)施的監(jiān)控能力

近年來，計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在我國各個領(lǐng)域得以推廣應(yīng)用，水利事業(yè)也應(yīng)該引入這些現(xiàn)代技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備相配合，實現(xiàn)對水利設(shè)施的遠程監(jiān)控，這樣可以減少人力投入的同時，提高監(jiān)控水平，確保水利設(shè)施的安全。

綜上所述，我們要注重對水利工程的建設(shè)與維護，在水利工程建設(shè)階段，應(yīng)該提高水利工程的設(shè)計水平，保證水利工程的良好施工質(zhì)量;在水利工程的使用階段，做好對水利設(shè)施的維護與監(jiān)管，減少人為因素對水利設(shè)施的破壞，這樣才能讓水利工程更好的發(fā)揮防汛抗旱的作用，進而為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

（作者單位：121200遼寧省凌海市應(yīng)急救援救助服務(wù)中心）