鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理現(xiàn)狀及解決策略分析

魏燦景

水乃生命之源，使人們賴以生存的最為重要的資源，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)作，水的關(guān)鍵作用同樣至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵構(gòu)成之一，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定良好發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程建設(shè)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的發(fā)展建設(shè)與科學(xué)管理，是工程整體質(zhì)量與飲水用水安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不斷推進(jìn)與實(shí)施的關(guān)鍵前提，是國(guó)家鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵保障。我國(guó)鄉(xiāng)村水利管理水平的快速變化提升，以往存在的不足與問題基本上得到一定的有效解決，不過有關(guān)細(xì)節(jié)方面，仍舊存在相應(yīng)的管理方面的問題，唯有全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)原則，運(yùn)用科學(xué)高效的管理方法，方可確保鄉(xiāng)村水利管理穩(wěn)定良好的發(fā)展。

1、鄉(xiāng)村水利管理現(xiàn)狀

（1）運(yùn)行資金緊缺

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理而言，運(yùn)行資金主要是以政府部門的專項(xiàng)資金劃撥為主。不過政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程固定資產(chǎn)的積累較為關(guān)注與重視，對(duì)管理方面的關(guān)注與重視程度明顯存在不足，對(duì)建設(shè)與管理的關(guān)注與重視程度存在嚴(yán)重的不平衡。資金緊缺的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理不得不面對(duì)眾多問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的初衷與作用無法得到有效發(fā)揮，無法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展提供可靠的保障。除此之外，現(xiàn)代化先進(jìn)管理設(shè)備整體數(shù)量與使用量存在嚴(yán)重不足，無法運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的高效管理方法，對(duì)水利管理體系的構(gòu)建與發(fā)展造成嚴(yán)重的制約影響，不利于水利管理水平的發(fā)展與提升。

（2）管理人員綜合素養(yǎng)不足

由于發(fā)展緩慢的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理人員整體素質(zhì)存在參差不齊的現(xiàn)象，同時(shí)存在人員結(jié)構(gòu)老化、理論知識(shí)掌握不足的情況。部分工作時(shí)間較久的管理人員，雖然自身具備充足豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，不過管理基礎(chǔ)理論與全新管理方法技術(shù)以及管理理念的了解與掌握存在相應(yīng)的不足。此外，由于待遇水平的問題，以及專業(yè)技術(shù)職稱的好評(píng)存在一定的難度，致使對(duì)部分知識(shí)理論優(yōu)秀的人才缺乏吸引力，導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)方面存在明顯的不合理。針對(duì)人員管理方面，盡管存在管理部門與人員，不過針對(duì)薪資調(diào)整、檔案管理以及職稱評(píng)定，主要是通過縣級(jí)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理的作用無法得到有效體現(xiàn)。

（3）管理體制存在滯后性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革發(fā)展，眾多行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)管理體制做出全面創(chuàng)新與改革，從而使自身管理適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，并使管理整體水平得到有效提升。針對(duì)水利管理部門而言，并未對(duì)管理理念做出及時(shí)必要的更新與調(diào)整，僅對(duì)部門管理的屬性做出關(guān)注與強(qiáng)調(diào)，對(duì)管理體制的創(chuàng)新改革重視程度明顯不足。此外，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，由于此類水利工程存在相應(yīng)的公益性特點(diǎn)，有關(guān)部門并未對(duì)水保站的工作屬性做出準(zhǔn)確合理的界定，致使管理職能出現(xiàn)交叉重疊與換亂的情況，無法構(gòu)建科學(xué)合理的管理體制，致使管理體會(huì)存在滯后性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理解決策略

（1）增加資金投入

資金的充足保障，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理整體水平發(fā)展提升的關(guān)鍵基礎(chǔ)之一。首先，需對(duì)投入機(jī)制加以健全與完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與水利管理部門，需基于“開源節(jié)流”為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金投入加以健全與完善。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利發(fā)展建設(shè)的運(yùn)作資金投入，確保水利發(fā)展建設(shè)的穩(wěn)定有序開展，確保管理水平的全面提升。同時(shí)，可充分鼓勵(lì)民進(jìn)資金進(jìn)入，鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)性質(zhì)團(tuán)體以及民間性質(zhì)組織的進(jìn)入，為水利工程發(fā)展建設(shè)提供充足保障。其次，重視基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理，需對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的管理與分配，全面統(tǒng)籌綜合規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)。此外，還需重視現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)管理，重視對(duì)資金投入的拓展，從而使水利管理向著現(xiàn)代化、信息化、科技化的方向發(fā)展。

（2）提高管理人員綜合素養(yǎng)

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水利管理而言，需要通過人進(jìn)行管理。為保證管理人員具備優(yōu)秀的綜合素養(yǎng)，使管理質(zhì)量與效率以及水平得到全面增強(qiáng)，需重視對(duì)管理人員綜合素養(yǎng)的教育培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)而言，組織全體人員進(jìn)行教育培訓(xùn)階段，可通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升、教育培訓(xùn)以及綜合評(píng)估與實(shí)踐考核等各不相同的方法。通過各不相同方式的教育培訓(xùn)，使全體人員的綜合素養(yǎng)得到有效提高，使其能夠在管理過程中充分發(fā)揮自身關(guān)鍵作用。其次，重視人才招聘與選拔。人才招聘選拔階段，應(yīng)確保人才玭具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)與理論知識(shí)，使其能夠在管理崗位發(fā)揮關(guān)鍵作用，同時(shí)，并參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理的基本情況，對(duì)人員進(jìn)行合理安排。

（3）重視管理制度革新

對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新改革，可以使其作用得到有效發(fā)揮，推動(dòng)水利工程發(fā)展建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程具有關(guān)鍵作用與影響。水利管理部門務(wù)必加以高度重視，加快創(chuàng)新改革的前進(jìn)步伐，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新改革的全面落實(shí)與嚴(yán)格執(zhí)行。第一，重視人本管理。重視人才的重要性，將人員作為部門關(guān)鍵的資源，重視人員的利益，挖掘人員潛能，激發(fā)其工作積極性，使其能夠全身心投身管理工作;第二，重視因地制宜。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，水利管理制度改革階段，需采用因地制宜的方法，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的情況做出科學(xué)創(chuàng)新改革;第三，落實(shí)推動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新改革標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理制度的創(chuàng)新改革是推動(dòng)水利發(fā)展建設(shè)充分滿足“三農(nóng)”發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，因此，務(wù)必對(duì)創(chuàng)新改革的方向與目標(biāo)作出清晰明確，從而推動(dòng)水利發(fā)展建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：652407云南省紅河州瀘西縣向陽鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）