論新時(shí)代高校思政課程標(biāo)準(zhǔn)的研制

王智慧

摘 要：現(xiàn)行高校思政課，教學(xué)論和課程論的支持嚴(yán)重不足，表現(xiàn)就是教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)的缺失。造成教學(xué)出現(xiàn)很大缺憾：照本宣科，機(jī)械照搬；隨意增刪教學(xué)內(nèi)容；隨意曲解教學(xué)內(nèi)容。原因就在于一本全國統(tǒng)編教材無法適應(yīng)多層次大學(xué)生的實(shí)際需要和無課標(biāo)底線的教學(xué)考核使思政課淪落為水課。解決的辦法就是研制高校思政課程標(biāo)準(zhǔn)。課標(biāo)的基本內(nèi)容主要包括課程性質(zhì)和基本理念、學(xué)科核心素養(yǎng)與課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)與課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量、實(shí)施建議五部分。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校思政課；課程標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.32.062

新中國建立以來，高校就開設(shè)了思政課，思政課教學(xué)為高等教育的發(fā)展和高校大學(xué)生的成長做出了重大貢獻(xiàn)。05方案以來，高校開設(shè)四門主干思政課，運(yùn)行良好，但也存在不少問題，尤其是面對高校擴(kuò)招，高等教育大眾化的局面，現(xiàn)行方案和現(xiàn)行做法難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。解決的辦法是多方面的，本文主要從課程標(biāo)準(zhǔn)的角度來思考。

1 現(xiàn)行高校思政課教學(xué)的教育學(xué)理論支持不足

教育依托于教學(xué)，教學(xué)依托于課程，課程依托于學(xué)科，這就是教育的邏輯。現(xiàn)在的高校思政課有了馬克思主義理論學(xué)科支持，不過這個(gè)學(xué)科還不夠成熟，原因在于學(xué)科建設(shè)較晚，時(shí)間較短。馬克思主義理論學(xué)科包括馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化、國外馬克思主義、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史基本問題研究和黨的建設(shè)七個(gè)二級學(xué)科，高校思政課的四門課程都有具體的二級學(xué)科支撐。但是單有學(xué)科支撐還不夠，思政課還要有教學(xué)論和課程論的支持，遺憾的是，高校思政課的這兩個(gè)支撐實(shí)在不足，表現(xiàn)就是教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)的缺失。

自從夸美紐斯創(chuàng)立教學(xué)論以來，教育學(xué)發(fā)生了很大變化，德國的赫爾巴特創(chuàng)立普通教育學(xué)，經(jīng)蘇聯(lián)凱洛夫傳到中國。教學(xué)論是歐陸教育學(xué)的中心，教學(xué)大綱是其教育學(xué)向教學(xué)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的橋梁。教學(xué)大綱從教育者角度對教學(xué)的范圍、進(jìn)程、重點(diǎn)難點(diǎn)、教學(xué)要求等做出規(guī)定，以“教”為主，體現(xiàn)教的過程與結(jié)果的統(tǒng)一。大綱強(qiáng)化教師中心，為教科書的編制和教學(xué)提供基本依據(jù)，剛性過強(qiáng)，彈性不夠，不利于教師創(chuàng)造性地開展教學(xué)工作，不適應(yīng)不同層次學(xué)校、教師、學(xué)生的實(shí)際。長期以來，中國的教學(xué)就是靠教學(xué)大綱規(guī)范了教學(xué)，統(tǒng)一了步驟，代表國家意志。盡管教學(xué)大綱有這樣那樣的不足，但有總比沒有好。令人遺憾的是，1949年以來的高校思政課始終缺失一個(gè)教學(xué)大綱，主要原因是高校思政課變動(dòng)性太大，不易搞出一個(gè)大綱來，但吊詭的是，同樣是變動(dòng)很大的中學(xué)思政課是有教學(xué)大綱的?？磥?，不能簡單地用變動(dòng)性強(qiáng)來解釋教學(xué)大綱的缺失，恐怕是教學(xué)論的光芒沒有照進(jìn)高校思政課教學(xué)。

與歐陸重視教學(xué)論不同，美國則重視課程論。1913年，博比特提出了“課程”學(xué)說，認(rèn)為課程應(yīng)依據(jù)社會(huì)需要來確定目標(biāo)，首要的問題必然是課程的開發(fā)、內(nèi)容的確定。20世紀(jì)20年代，杜威對課程學(xué)說極為關(guān)注，主張社會(huì)上有什么職業(yè)，學(xué)校就設(shè)置什么課程、確定什么內(nèi)容。美國的課程史走過了曲折的道路，從泰勒的目標(biāo)課程到布盧姆的“目標(biāo)掌握”，從斯帕蒂的OBE到SBE，美國才走向了課程標(biāo)準(zhǔn)之路。課程標(biāo)準(zhǔn)是美國課程論向教學(xué)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的中介，自從有了課程標(biāo)準(zhǔn)，美國的教學(xué)就走上了標(biāo)準(zhǔn)化之路，從此美國教育一路高歌，成效卓著。民國2年，政府頒布《普通教育暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國第一個(gè)文本形態(tài)的課程標(biāo)準(zhǔn)。1952年開始學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，由課程標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)榻虒W(xué)大綱。到上世紀(jì)90年代，美國興起基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教育改革運(yùn)動(dòng)。21世紀(jì)初，我國基礎(chǔ)教育借鑒美國開始基礎(chǔ)教育課程改革，放棄使用了半個(gè)世紀(jì)的教學(xué)大綱而采用課程標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)大綱是基于教學(xué)論的最高要求，課程標(biāo)準(zhǔn)是基于課程理論的最低要求；教學(xué)大綱簡單明了，課程標(biāo)準(zhǔn)則豐富厚重；教學(xué)大綱是教師中心的，課程標(biāo)準(zhǔn)則是學(xué)生中心的。我國基礎(chǔ)教育已經(jīng)有了自己的各科課程標(biāo)準(zhǔn)，包括思想政治課，但是我國高校思政課還沒有課程標(biāo)準(zhǔn)的影子，可喜的是，一些高校的思政課教學(xué)部門在自己探索思政課的標(biāo)準(zhǔn)化。

2 高校思政課教學(xué)的實(shí)踐缺憾

沒有教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)，只有一本國家統(tǒng)編教材規(guī)范下的思政課教學(xué)出現(xiàn)了不少偏差，影響了教學(xué)實(shí)效。

第一，照本宣科，機(jī)械照搬。不少高校的思政課教師面對統(tǒng)編教材，奉若神明，不敢越雷池半步。從緒論到結(jié)束語，按部就班地把教材講下來，課堂教學(xué)枯燥乏味，學(xué)生完全被動(dòng)地配合教學(xué)，昏昏欲睡。甚至連教學(xué)課件PPT都是從網(wǎng)上下載的，多年不變，有些教師根本不會(huì)做課件，也從來沒有想到要學(xué)會(huì)做課件。他們的理由就是，既然教材是不可變易的，課件當(dāng)然要以教材為依據(jù)，千篇一律，沒必要自己單獨(dú)做課件。

第二，隨意增刪教學(xué)內(nèi)容。有些高校在集體備課會(huì)上確定，《中國近現(xiàn)代史綱要》只講到1949年前，新中國的歷史一概不講。在《修養(yǎng)》課上，由于多數(shù)教師沒有法學(xué)背景，駕馭不了法律部分，直接不講，或者幾句話帶過，草草收場。在《馬克思主義基本原理》課上，有些教師是哲學(xué)出身，直接只講哲學(xué)部分，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義部分則放棄，不同教師的專業(yè)出身不同，做出了不同的增刪。在《毛澤東思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課上，很多教師是黨史出身，直接只講毛澤東思想部分，其余的則寥寥幾句。

第三，隨意曲解教學(xué)內(nèi)容。在這方面的表現(xiàn)主要是講一些野史和段子，搞非政治化。嚴(yán)肅的話題學(xué)生不愿聽，教師變迎合學(xué)生，專講野史和小道消息，講一些歷史人物的逸聞趣事，讓學(xué)生一笑了之。反政治化的言論少了，教學(xué)有紀(jì)律，但非政治化的言論多了，此乃思政課的嚴(yán)重扭曲。須知，思政課是一門嚴(yán)肅的馬克思主義理論課，靠真理的力量來說服人，同時(shí)要靠人格的力量來感染人。

近年來首先在重點(diǎn)高校開始了專題化教學(xué)的探索，這很好，但是何為專題？如何凝練專題？如何對統(tǒng)編教材進(jìn)行取舍？專題的設(shè)計(jì)需要全校統(tǒng)一嗎？甚至說專題設(shè)計(jì)需要國家統(tǒng)一嗎？這些問題都是專題教學(xué)面對的難題。據(jù)我們了解，現(xiàn)在各高校的專題都不一樣，五花八門，每個(gè)教師的專題設(shè)計(jì)都不一樣。這種做法的合法性何在？近期教育部發(fā)布了專題教學(xué)指南，各學(xué)校是照搬指南呢還是再變通？該指南只是參考？總體來講，思政課的教學(xué)問題沒有因?qū)ｎ}指南而解決。專題背后需要一個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)作為壓艙石，課程標(biāo)準(zhǔn)才是最后的底線，教材可以取舍就意味著不是最后的標(biāo)準(zhǔn)，專題教學(xué)的指南也不是最后的標(biāo)準(zhǔn)。

3 高校思政課教學(xué)問題的原因分析

上述教學(xué)問題的原因需要逐層深度分析，剝繭抽絲。本文認(rèn)為，有統(tǒng)編教材無課程標(biāo)準(zhǔn)才是主要原因。

第一，一本全國統(tǒng)編教材無法適應(yīng)多層次大學(xué)生的實(shí)際?，F(xiàn)在中國的高校已經(jīng)不是早期的精英教育，而是大眾教育，甚至是普及教育，幾乎做到讓每一個(gè)中國公民都能接受高等教育。但是，接近普及的高等教育并不意味者普及本科教育，更不意味著普及學(xué)術(shù)教育和研究型大學(xué)教育，我們要普及的是高等職業(yè)教育，讓每個(gè)公民都能接受現(xiàn)代職業(yè)教育，從事現(xiàn)代職業(yè)。精英教育依然存在，大量存在的研究型大學(xué)培養(yǎng)的就是學(xué)術(shù)精英，要承擔(dān)的是高精尖的專業(yè)研究，至少是白領(lǐng)，而高等職業(yè)教育培養(yǎng)的就是藍(lán)領(lǐng)工人。這種定位是有根據(jù)的，人與人的資質(zhì)不同，家庭環(huán)境不同，個(gè)性不同，分層次實(shí)施高等教育是大眾化時(shí)代的必然選擇。重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生由于學(xué)業(yè)基礎(chǔ)較好，理解能力強(qiáng)，政治覺悟高，當(dāng)然要在思政課上有更高的要求，國家也對這些大學(xué)生有更高的期待。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生學(xué)術(shù)基礎(chǔ)就要差些，思政課的教學(xué)要求也要低些。高職院校的學(xué)生理論基礎(chǔ)遠(yuǎn)不如上述學(xué)生，對專業(yè)課的理解能力受限，思政課也一樣，馬克思主義理論很難理解，也很難付諸實(shí)踐，高職學(xué)生的教學(xué)要求要低得多，難度要小得多。這樣才能適應(yīng)多層次的人才需求。

現(xiàn)行的高校思政課用一本統(tǒng)編教材通用于所有高校的所有學(xué)生和所有教師，對于北大清華的學(xué)生來說，教材的理論并不難，而對于高職高專的學(xué)生就很難適應(yīng)，對于重點(diǎn)大學(xué)的教師容易駕馭教材，對于高職院校的教師也有很大挑戰(zhàn)。教學(xué)沒有針對性，也就很難有實(shí)效性。重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生自學(xué)能力強(qiáng)，教師可以專題講課，高職院校的學(xué)生自學(xué)能力差，教師就要按部就班、循序漸進(jìn)。教材是最基本的教學(xué)資料，是教師和學(xué)生的最基本遵循，可是全國教師和學(xué)生實(shí)在很難同步，對于有些學(xué)生實(shí)在是強(qiáng)人所難。

第二，無課標(biāo)底線的教學(xué)考核使思政課淪落為水課?，F(xiàn)行高校思政課的考核實(shí)在是五花八門，亂得很。首先命題就是個(gè)大問題，國家沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，題型也沒有統(tǒng)一要求，甚至有些學(xué)校把思政課設(shè)定為考查課，連學(xué)校統(tǒng)考都沒有。有的學(xué)校命題較難，有的就很容易，實(shí)在不好把握，有的命制了不少客觀題，主觀題很少，甚至沒有主觀題，有的學(xué)校則相反。其次是評卷。評卷的過程彈性很大，尤其是主觀題，不同的人評卷天壤之別，有的教師為了提高及格率，主觀題大幅放水，大水漫灌，思政課成了水課。再次是考核方式，有的是開卷，有的是閉卷，有的是課程論文了事。開卷考試就是放水，每個(gè)人都及格。對于課程論文學(xué)生的應(yīng)對之策就是網(wǎng)上下載加上剪切技術(shù)。形式上很完美，實(shí)質(zhì)上很糟糕。

4 高校思政課教學(xué)問題的解決辦法

面對上述問題，解決的辦法就是研制高校思政課程標(biāo)準(zhǔn)。有了課程標(biāo)準(zhǔn)，很多問題就迎刃而解了。

第一，不同層次的學(xué)生適用不同課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不同教材。按照現(xiàn)在我國高校的分層現(xiàn)狀，思政課程標(biāo)準(zhǔn)至少要分兩層：本科層和?？茖?，甚至本科層還要分開，把應(yīng)用技術(shù)大學(xué)這一層單獨(dú)劃出，這樣，不同層次的大學(xué)生的思政課有不同的要求和實(shí)施方案。教材要按照課程標(biāo)準(zhǔn)的層次來編寫，編寫三本統(tǒng)編教材供不同層次的高校使用，教材的難易程度是不同的，甚至體例也可有變化，教學(xué)的要求不一樣，教師的教學(xué)風(fēng)格各異。教育部對不同層次的高校的思政課可以分別指導(dǎo)，也有共同之處。研究型大學(xué)的思政課教學(xué)也是研究性的，課程要講深，引導(dǎo)學(xué)生研讀馬克思主義原著；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的思政課要緊貼教材，難度適中，精講多練，使學(xué)生在基本思政觀點(diǎn)、方法上掌握透徹，不做過高要求；高職高專的思政課要精煉準(zhǔn)確、降低難度、緊扣教材，避免延伸，重在實(shí)踐，使學(xué)生有看得見和摸得著的獲得感。

第二，有底線思維，上不封頂，教學(xué)無止境。有了課程標(biāo)準(zhǔn)就有了底線，教師和學(xué)生就有了教學(xué)的最低標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)中專門有一部分是內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，對思政課的教學(xué)內(nèi)容做出了硬性規(guī)定，不得變更，教師講課過程中不得進(jìn)行隨意刪減，也不得隨意解讀。有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的考核就有了最低標(biāo)準(zhǔn)，教育部可以定期發(fā)布考核的參照試題，包括題型、試題的難度、題量等要求，就像每年的高考一樣，讓教師的教和學(xué)生的學(xué)有了具體可操作的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生必須滿足最低要求，否則就是不合格，要重修，直至考核合格為準(zhǔn)。學(xué)校和教師不得人為地放水，讓制度的剛性得以體現(xiàn)。有了課程標(biāo)準(zhǔn)并不是束縛教師的教學(xué)，課標(biāo)只是最低要求，不同學(xué)?？山Y(jié)合教學(xué)實(shí)際提升教學(xué)，凸顯個(gè)性，鞭打快牛，因材施教。課程標(biāo)準(zhǔn)中還包括選修課模塊，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)選修課，豐富思政課的教學(xué)。

第三，與中小學(xué)課標(biāo)接軌。有了高校思政課程標(biāo)準(zhǔn)，就與中小學(xué)接軌了。關(guān)于整體謀劃大中小學(xué)思政課的事情，教育部、中宣部已經(jīng)籌劃很久了，但遲遲未能獲得大的進(jìn)展，原因是多方面的，但課程標(biāo)準(zhǔn)是解決問題的基本路徑。大中小學(xué)的思政課千頭萬緒，但課程標(biāo)準(zhǔn)則簡單明了，中小學(xué)都已經(jīng)有了思政課程標(biāo)準(zhǔn)，只要拿來參考，大學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)不難確定。只要課程標(biāo)準(zhǔn)確定了，高校的思政課的教材和運(yùn)行就有章可循了。大學(xué)的思政課很難講，實(shí)效性成問題，連習(xí)近平總書記都親自召開會(huì)議研究高校思政課問題，可見問題之大，解決之難。中小學(xué)的思政課為什么運(yùn)行良好呢？原因之一即是中小學(xué)思政課有課程標(biāo)準(zhǔn)，有章可循，有路可走，甚至章法嚴(yán)謹(jǐn)，套路精當(dāng)。

5 高校思政課標(biāo)的基本內(nèi)容

參照中小學(xué)思政課的課程標(biāo)準(zhǔn)，高校思政課的基本內(nèi)容主要包括課程性質(zhì)和基本理念、學(xué)科核心素養(yǎng)與課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)與課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量、實(shí)施建議五部分。

第一，關(guān)于課程性質(zhì)和基本理念。高校思政課的課程性質(zhì)是通過系統(tǒng)講授馬克思主義理論學(xué)科的基本理論，來培養(yǎng)大學(xué)階段學(xué)生的馬克思主義理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的課程，重在學(xué)習(xí)整體的馬克思主義理論，這一點(diǎn)明顯區(qū)別于中小學(xué)各學(xué)段。

第二，關(guān)于學(xué)科核心素養(yǎng)與課程目標(biāo)。學(xué)科核心素養(yǎng)是學(xué)科育人的價(jià)值體現(xiàn)，大學(xué)開設(shè)很多學(xué)科，馬克思主義理論學(xué)科的育人價(jià)值何在？它在育人方面有何作用？這就是本學(xué)科培養(yǎng)人的價(jià)值所在，包括思想、道德、政治、法律四個(gè)方面。與中小學(xué)思政課相比，大學(xué)思政課培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)最完整、最全面、最系統(tǒng)。學(xué)科核心素養(yǎng)就是本課程的課程目標(biāo)。

第三，關(guān)于課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容。大學(xué)生思政課的結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括必修模塊和選修模塊，其中必修模塊包括《思想道德與法律基礎(chǔ)》《中國近現(xiàn)代史綱要》《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論》，選修模塊包括《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)政治與國際關(guān)系》等模塊。必修模塊是大學(xué)生畢業(yè)所要學(xué)習(xí)的，選修模塊是研究生入學(xué)考試所要求的。課程內(nèi)容比較詳盡，要具體到章節(jié)，是編寫教材和考核的依據(jù)，課程標(biāo)準(zhǔn)才是最高權(quán)威，教材授課標(biāo)的限制。

第四，關(guān)于學(xué)業(yè)質(zhì)量。學(xué)業(yè)質(zhì)量是學(xué)生在完成本學(xué)科學(xué)習(xí)后的學(xué)業(yè)成就表現(xiàn)，學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以本學(xué)科核心素養(yǎng)及表現(xiàn)水平為主要維度，明確把學(xué)業(yè)質(zhì)量劃分為不同水平，高中學(xué)業(yè)質(zhì)量劃分為四個(gè)水平，高校思政課的學(xué)業(yè)質(zhì)量也要參照高中思政課學(xué)業(yè)質(zhì)量分為不同層次的水平，學(xué)業(yè)質(zhì)量水平可供不同的用人單位和升學(xué)機(jī)構(gòu)選用。

第五，關(guān)于實(shí)施建議。實(shí)施建議包括教學(xué)及評價(jià)建議、考試命題建議、教材編寫建議等。有了實(shí)施建議，教學(xué)就不會(huì)太離譜，考試命題就有了遵循，不會(huì)亂花迷人，考試的信度和效度就會(huì)很高。有了教材編寫建議就明確地把教材置于課程標(biāo)準(zhǔn)之下，幫助教師靈活務(wù)實(shí)地處理和應(yīng)用教材，課標(biāo)比教材更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更可信，統(tǒng)編教材也是教材，處在課程標(biāo)準(zhǔn)之下。有了課標(biāo)之后，甚至可以探索一標(biāo)多本的問題，一個(gè)課標(biāo)，多本教材，形成競爭，提升質(zhì)量。我們現(xiàn)行教材由于是全國統(tǒng)編一本，沒有競爭，教材編者受自己學(xué)術(shù)水平等多方面的限制，總是留下很多遺憾，這種遺憾甚至多年都得不到解決。如果一標(biāo)多本，問題則迎刃而解。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國教育部.普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：人民出版社，2017.