技工院?！?+X”證書制度存在問題及對策研究

王卓

摘要：本文以國家職業(yè)教育改革實施方案“1+x”證書試點制度為背景，剖析現(xiàn)階段我國技工院校“雙證書”畢業(yè)制度現(xiàn)狀及存在的問題，以湖南益陽高級技工學校機械類專業(yè)為例，提出了技工院校實施“1+x”證書制度應(yīng)對策略，進而為技工院校開展多樣性人才培養(yǎng)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：技工院校 雙證書 職業(yè)教育 教育改革

黨的十八大以來，國家將職業(yè)教育擺在了更加突出的位置，國家職業(yè)教育改革實施方案明確了職業(yè)教育是一種教育類型，提出在職業(yè)院校啟動實施“1+X”證書制度，鼓勵學生在獲得畢業(yè)證書的同時，積極考取多類職業(yè)技能等級證書，實現(xiàn)學生多元化成長?！?+X”證書制度改革，在一定程度上使職業(yè)教育克服了職業(yè)教育普教化和技能化的不足趨勢，有利于實現(xiàn)職業(yè)院校學生育訓結(jié)合的新型培養(yǎng)模式。

一、研究緣起

技工教育作為重要的職業(yè)教育組成體系，其作用越顯突出。多年來，技工院校在人才培養(yǎng)過程中，一直采用的“雙證書”人才培養(yǎng)制度，“雙證書”培養(yǎng)模式與現(xiàn)階段國家職業(yè)教育改革實施方案所提出的“1+X”證書制度具有相似性?！?+X”證書制度中的1仍然是指學歷證書，x則指獲取的本專業(yè)、相近專業(yè)或跨界領(lǐng)域內(nèi)的一個或多個技能等級證書，以此來提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。如何完善“1+X”證書制度，成為下一步技工教育的重點工作。借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗，筆者從多年從事技工教育的經(jīng)驗出發(fā)，結(jié)合機械類專業(yè)人才培養(yǎng)過程，對“1+X”證書制度進行闡述。

二、技工院?！?+x”證書制度存在的問題

截止到2018年，全國共有技工院校2500多所，在校生300多萬人。面對龐大的在校生人數(shù)，我們必須面對一系列無法回避的現(xiàn)實問題：考生來源途徑多元化，基礎(chǔ)知識比較薄弱，學習興趣不高;年齡偏小，對專業(yè)認知、職業(yè)生涯規(guī)劃等問題的看法比較單一;自信心不足，學習動力不強等。這些問題導致了技工院校人才培養(yǎng)與普通教育人才培養(yǎng)存在明顯異同。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，技工教育人才培養(yǎng)過程中，是以培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)和終身學習能力為主，還是以培養(yǎng)專業(yè)知識和技能為主？技工教育學生學習基礎(chǔ)薄弱，在有限的學習周期內(nèi)，是根據(jù)所學專業(yè)培養(yǎng)嫻熟的技能為主，還是培養(yǎng)一專多能的復合型人才為主？針對學生學習現(xiàn)狀，是否愿意在修完本專業(yè)知識和技能學業(yè)的同時，選擇相近專業(yè)或跨界專業(yè)開展學習？

第二，針對目前的技工教育師資和教學管理，能否勝任培養(yǎng)學生一專多能的條件？學?，F(xiàn)階段的人才培養(yǎng)方案、教學管理制度、師資力量等因素，能否支撐“1+X”證書制度的實施。

第三，實施“1+X”證書制度后，學生考取的一個或多個證書，是否能得到企業(yè)認可，是否可以緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾呢？

上述問題已經(jīng)成為了現(xiàn)階段技工院校乃至同類職業(yè)院校無法回避的問題，完善技工教育“1+X”證書制度，培養(yǎng)出貼近企業(yè)需求的復合型技術(shù)技能型人才，具有重要的現(xiàn)實意義。

三、技工院校“1+x”證書制度改革對策

為提高技工院?！半p證書”的含金量，避免流于形式是現(xiàn)階段推行“1+X”證書制度是技工教育辦學關(guān)鍵。在開展“1+X”證書制度過程中，筆者以湖南益陽高級技工學校機械類專業(yè)為例，從以下幾個方面闡述改革建議：

1.生源及學制改革

技工院校生源復雜多樣，既有初、高中未畢業(yè)的學生，也有大中專甚至碩士回爐深造?；趯哟蔚亩鄻有裕枰`活設(shè)置學制，便于規(guī)范技工院校教育，從源頭上提升生源質(zhì)量。

（1）初中未畢業(yè)學生學制改革。針對未完成國家規(guī)定的九年義務(wù)制教育的初中生源，編入技工院校初中預(yù)科班，圍繞部分公共基礎(chǔ)課程進行繼續(xù)學習，學習周期為一年，經(jīng)過考核合格后正式注冊為技工院校在校生。

（2）初中畢業(yè)生學制改革。針對初中畢業(yè)生源，提供三年制中級工和四年制高級工兩種學習層次，畢業(yè)分別考取相應(yīng)職業(yè)資格等級證書和畢業(yè)證書。三年制中級工學生可以在第二年末或第三年初重新申請注冊高級工，即由三年制的中級工變?yōu)椤?+2”模式高級工。

（3）高中未畢業(yè)學生學制改革。針對未完成三年制高中階段教育的學生，編入技工院校高中預(yù)科班，圍繞部分課程繼續(xù)學習，學習周期為一年，經(jīng)考核合格后方可正式注冊為技工院校在校生。

（4）高中畢業(yè)生學制改革。針對完成高中階段教育的學生，提供兩年制高級工和四年制預(yù)備技師兩種學習層次，畢業(yè)分別考取相應(yīng)職業(yè)資格等級證書和畢業(yè)證書。

（5）高等學歷畢業(yè)生回爐學制改革。針對部分有技能需求的大專生、本科生及以上學歷人員，可以直接注冊為技工院校正式學生，提供學制為一年的高級工和學制為兩年的預(yù)備技師學習層次，畢業(yè)后考取相應(yīng)職業(yè)資格等級證書，并發(fā)放技工院校畢業(yè)證書。

2.適度的專業(yè)交叉學習改革

為加大專業(yè)交叉學習，可以將機械類傳統(tǒng)專業(yè)與汽車類專業(yè)或電氣類專業(yè)結(jié)合，升級轉(zhuǎn)型后應(yīng)對市場需求。針對汽車類專業(yè)可以升級為鈑金專業(yè)，通過學習鉗工類、焊接類的基礎(chǔ)知識，外加汽車的專業(yè)知識，考取“畢業(yè)證（汽車維修）+鈑金工”或“畢業(yè)證（汽車維修）+焊工”或“畢業(yè)證（汽車維修）+電工”的“1+x”證書模型。

專業(yè)交叉學習的目的就是為了提升學生立足于本專業(yè)學習的同時，貼近市場需求，形成“一專多能”的技術(shù)人才培養(yǎng)目的。而不是x證書越多越好，避免出現(xiàn)盲目考證，最后造成“多而不精”的現(xiàn)狀。為解決此種現(xiàn)象，在考取資格證書時可以從以下方面著手改革。

（1）三年制學生證書改革。針對初中三年制學生，畢業(yè)時考取畢業(yè)證書和本專業(yè)具備中級（四級）職業(yè)資格的證書。對于部分優(yōu)秀學生，可以適度選修部分相近專業(yè)或跨界專業(yè)初級證書。三年制初中生源學生“1+x”證書為：“畢業(yè)證書+本專業(yè)中級（四級）職業(yè)資格證書（必修）+相近或跨界專業(yè)初級（五級）職業(yè)資格證書（選修）”。

（2）四年制學生畢業(yè)證書改革。針對初中四年制學生，畢業(yè)時考取畢業(yè)證書和本專業(yè)具備高級（三級）職業(yè)資格的證書。對于部分優(yōu)秀學生，可以適度選修部分相近專業(yè)或跨界專業(yè)中級（四級）證書。四年制初中生源學生“1+x”證書為：“畢業(yè)證書+本專業(yè)高級（三級）職業(yè)資格證書（必修）+相近或跨界專業(yè)中級（四級）職業(yè)資格證書（選修）”。

（3）兩年制學生畢業(yè)證書改革。針對高中兩年制學生，畢業(yè)時考取畢業(yè)證書和本專業(yè)具備高級（三級）職業(yè)資格的證書。由于學習周期較短，對于部分優(yōu)秀學生，可以適度選修部分相近專業(yè)或跨界專業(yè)初級（五級）證書。兩年制高中生源學生“1+x”證書為：“畢業(yè)證書+本專業(yè)高級（三級）職業(yè)資格證書（必修）+相近或跨界專業(yè)初級（五級）職業(yè)資格證書（選修）”。

3.人才培養(yǎng)與教學管理改革

為滿足部分跨專業(yè)學生學習的要求，在教學管理方面，要提供一定的師資開展專業(yè)培訓。此外還需要從學習時間、選課制度、學分等方面進行改革，為實現(xiàn)“1+x”證書制度提供保障。

（1）師資方面。能針對不同專業(yè)學生跨界學習提供可能，承認跨界學習的難度，鼓勵學生大膽嘗試，在教學過程中探索跨界學習的人才培養(yǎng)方案。

（2）教學管理方面。提供可供學生選擇的專業(yè)進行跨界學習，并在教學管理、成績管理、考核管理等方面實現(xiàn)制度化，保證跨界學生學習過程中，在不影響本專業(yè)學習的同時，積極提升“一專多能”的目的。

（3）學生考核方面。對于相近專業(yè)或跨界專業(yè)學習學生，其考取的x證書作為其學業(yè)成果和畢業(yè)鑒定的重要部分，可以將本專業(yè)資格證書所占成績比例定為60%，相近專業(yè)或跨界學習取得證書占成績比例定為40%，提供學生開展跨領(lǐng)域?qū)W習的主動性。

4.校企合作改革

深化校企合作，實現(xiàn)企業(yè)能工巧匠與學校教師的雙向流動。聘請企業(yè)技術(shù)人員或管理人員參與人才培養(yǎng)，讓企業(yè)人員在人才培養(yǎng)過程中，發(fā)現(xiàn)技工院校學生成長過程中的內(nèi)在美，轉(zhuǎn)變企業(yè)對技工教育的傳統(tǒng)看法。此外，與企業(yè)建立合作關(guān)系，為學生考取企業(yè)認證的員工培訓提供可能。具體做法如下。

（1）訂單班模式開展企業(yè)認證證書制度。與企業(yè)建立訂單班，組織學生考取有企業(yè)廠家或企業(yè)內(nèi)部培訓機構(gòu)認證的職業(yè)資格證書，實現(xiàn)“畢業(yè)證+國家職業(yè)資格證書+企業(yè)認證資格證書”的“1+x”證書制度新模式。

（2）考取企業(yè)崗位需求證書制度。例如針對某機械類企業(yè)，其員工崗位要求具備機械加工能力外，還需要具備焊接加工能力。此時，根據(jù)企業(yè)崗位需求，鼓勵學生考取機械加工專業(yè)證書和焊接加工專業(yè)證書，其證書模式變?yōu)椤爱厴I(yè)證+機械加工職業(yè)資格證書+焊接加工職業(yè)資格證書”模式，達到一專多能且滿足企業(yè)需求的人才培養(yǎng)目的。

四、小結(jié)

技工院校多年來一直采取“雙證書”畢業(yè)制度，但在實施過程中還有許多需要不斷改進的地方。在國家“1+x”證書試點制度出臺背景下，通過在生源及學制改革、適度的專業(yè)交叉學習改革、人才培養(yǎng)與教學管理改革、校企合作等方面進行改革，可以實現(xiàn)學生“一專多能”的育人目的。在實施“1+x”證書制度過程中，需要結(jié)合人社部門、行業(yè)企業(yè)和學校三主體，特別是引入了第三方登錄考核評價機構(gòu)，改革專業(yè)標準和考核機制，督促全國技工類學校在標準的考核機制下提升教學質(zhì)量，進而提升畢業(yè)證書質(zhì)量，從而為企業(yè)輸送更多的高技術(shù)技能人才。

（作者單位：湖南省益陽高級技工學校）