中國參加世界教育大會(huì)的歷史考察（1923—1937）

連子惠

摘 要：民國期間各國教育交流活動(dòng)日益頻繁，我國試圖通過參與世界教育大會(huì)，向世界展示中國新教育運(yùn)動(dòng)的成果，以謀求國際文化地位。自1923至1937年期間，我國各個(gè)教育團(tuán)體通過參加世界教育會(huì)議將中國文化傳播至世界。我國參與世界教育大會(huì)的歷史過程大致呈三角形，可劃分為探索、上升、衰退三個(gè)時(shí)期。參與世界教育會(huì)議的活動(dòng)不僅是民國時(shí)期教育外交史上光輝燦爛的一筆，而且也加速了我國近代化的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：世界教育會(huì)議;中華教育改進(jìn)社;國際地位

中圖分類號(hào)：K25 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）09-0113-03

民國時(shí)期，中國高度重視世界教育會(huì)議的召開。教育界人士積極籌備，與他國在會(huì)議中博弈并取得巨大的成就，促進(jìn)了我國與其他國家的文化交流。對我國參與世界教育會(huì)議進(jìn)行深入分析，對于當(dāng)今日益活躍的國際教育交流活動(dòng)有重要的意義和價(jià)值。

一、我國參與世界教育會(huì)議的原因及動(dòng)力

我國參與世界教育會(huì)議是多重力量的耦合，這些力量不僅有來自外力的壓迫，還有內(nèi)部自身發(fā)展的需求。參與世界教育會(huì)議既是我國教育發(fā)展的使命，也是中國融入世界謀求自身國際地位的重要需求。

（一）提高中國文化地位之使命

自晚清以來，中國不斷受其他國家侵略，教育也隨著社會(huì)的變化而發(fā)生深刻變革。部分中國教育界知名人士開始認(rèn)識(shí)到教育的重要性，試圖通過教育方式來重建中國形象。尤其20世紀(jì)20年代左右，教育界人士不斷汲取外國教育理論的精華，經(jīng)過無數(shù)次的嘗試與模仿，使新教育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行得如火如荼。新教育運(yùn)動(dòng)取得的成果使一部分教育界人士認(rèn)識(shí)到：“近幾年來，中國教育確有些不可埋沒的地方，那可以告訴人而無愧的，也不少數(shù)……中國教育還是有可以向世界宣傳的東西的”[1]。郭秉文也對中國當(dāng)時(shí)教育現(xiàn)狀有所評價(jià)，“現(xiàn)在中國雖處于政治紛擾，社會(huì)不滿之狀態(tài)下，而教育狀況實(shí)無時(shí)不在進(jìn)步發(fā)展之中”[2]。

恰逢1922年由美國全國教育聯(lián)合會(huì)組織的第一次世界教育會(huì)議對中國發(fā)出邀請，教育界人士對參與此屆世界教育會(huì)議高度重視，欲抓住此次機(jī)會(huì)宣傳中華文化。由于我國準(zhǔn)備不足，錯(cuò)失1921年在檀香山召開的聯(lián)太平洋教育會(huì)議和1922年的菲律賓運(yùn)動(dòng)會(huì)議。陶行知指出：“這是世界上教育界第一次的大結(jié)合，以后這種會(huì)議，怕是免不了要陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的。這種會(huì)議如果辦理得好從小的地方看，可使到會(huì)各國交換知識(shí);從大的方面看或可解決些國際教育的問題，以謀世界文化的改造。我們?nèi)舨幌朐谑澜缥幕家坏匚灰簿土T了，如果是想占地位的，那對于這種會(huì)議也免不了要參與的”[1]。

（二）適應(yīng)和平主義之需要

20世紀(jì)以來，許多國家飽受戰(zhàn)爭之苦，有些國家注意到希冀教育使世界相互協(xié)助，實(shí)現(xiàn)世界和平。于是美國全國教育聯(lián)合會(huì)發(fā)起第一次世界教育會(huì)議，“欲集合我友邦各教育會(huì)各大學(xué)校各團(tuán)體于一堂，共商教育理想之新建設(shè)，以促成世界之和平而讓人類于幸福之域”[3]。同時(shí)還規(guī)定第一次世界教育會(huì)議唯一宗旨為：“提倡世界教育事業(yè)期有以造成更明■之了解、更近一致之努力”[3]，并規(guī)定了七項(xiàng)有利于世界和平的目標(biāo)。且不論美國教育聯(lián)合會(huì)發(fā)出的《萬國教育宣言》真實(shí)意圖是什么，但是其內(nèi)容與我國愛好和平的情懷不謀而合。教育家胡適在留美期間與不同種族的人士親密接觸使他深知世界和平的重要性，“對世界主義、和平主義和國際主義的信仰，使得他從一個(gè)新的高度觀察世界”[4]。不僅如此，相關(guān)記者在報(bào)道中國赴第一次世界教育會(huì)議后深有所感，特發(fā)表于《申報(bào)》，其評價(jià)到“自歐戰(zhàn)終了各國，尤時(shí)之士莫不致嘆于偏狹的國家主義之流毒，又鑒于戰(zhàn)后列強(qiáng)情況。慮夫戰(zhàn)禍之方興未艾，急欲從根本上培養(yǎng)和平元?dú)?，發(fā)揮大同精神”[5]。

中華教育改進(jìn)社作為此次參與會(huì)議的主力軍，極力贊成世界教育會(huì)議的召開，認(rèn)為此次教育會(huì)議倡議之正大，并積極派選代表參加，籌備赴會(huì)資料，希望借此次機(jī)會(huì)不僅要向世界宣傳中國在動(dòng)蕩政局中所取得的教育成就，并且“借此把我們愛好和平的精神發(fā)揚(yáng)出去”[6]。

（三）中國參會(huì)代表之優(yōu)勢

“一戰(zhàn)”以后，大批留學(xué)生留學(xué)歸國，成為參與世界教育大會(huì)、傳播中華文化的中流砥柱。參與世界教育會(huì)議的中國代表絕大多數(shù)有留學(xué)背景。例如作為第一次世界教育會(huì)議代表人物郭秉文、湯茂如、程其保、謝冰等11人，全部都曾留學(xué)于美國。留學(xué)生成為搭建中國與世界教育會(huì)議溝通的橋梁，成為傳播中華文化的中堅(jiān)力量。

留學(xué)生作為參會(huì)代表的主要優(yōu)勢在于語言方面。通常而言，教育會(huì)議所用的語言應(yīng)是其組織國家的民族語言。因?yàn)榻逃龝?huì)議主辦方多為歐美國家，這就要求會(huì)議語言應(yīng)以英語為主。在1927年加拿大多倫多召開的第二次世界教育聯(lián)合會(huì)上，對語言做出規(guī)定：“英語作為交換意見之媒介，頗多不便之感。此次會(huì)議及擬杜除此弊，多聘各國之翻譯，故各國教育家不諳英文者，亦可參與討論”[7]。由于語言是參會(huì)必要條件，外語流利成為留學(xué)生得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，所以留學(xué)生成為參會(huì)達(dá)標(biāo)的首要人選。

除了語言優(yōu)勢是中國留學(xué)生參與世教會(huì)的有利因素之外，參會(huì)代表與會(huì)議組織人員之間的人際關(guān)系也是推動(dòng)中國參會(huì)的重要條件。美國全國教育聯(lián)合會(huì)會(huì)長威廉姆與胡適關(guān)系甚好，兩人時(shí)常寫信往來，1923年第一次世界教育會(huì)議的召開，威廉姆就曾寫信邀請胡適參加。

中國參加世界教育會(huì)議不僅來自西方對我國教育事業(yè)的外在壓力，還來自中國教育深刻變革的內(nèi)在動(dòng)力，并且留學(xué)生也對其起到了推動(dòng)作用。總之，提高我國文化地位的使命正朝著光明一步步前進(jìn)。

二、中國參與世界教育大會(huì)的歷史考察

自1923年我國參加第一屆世界教育大會(huì)并取得成就以來，我國開始備受各國關(guān)注。我國在歷屆世界教育會(huì)議無一缺席，為了使中國在教育會(huì)議這個(gè)舞臺(tái)上更好地施展才華，教育界人士在參會(huì)前積極籌備，在會(huì)中臨危不懼。1937年第七屆世界教育聯(lián)合會(huì)在日本東京舉行，“但因?yàn)槿辗秸窖垈螡M派代表參加，故我國學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)合辦事處決定不派代表前往，并決定退出世界教育會(huì)議”[8]。由于“二戰(zhàn)”的開始，各國忙于戰(zhàn)爭無暇顧及教育，世界教育會(huì)議也走向衰落。

（一）中國參與世界教育大會(huì)之探索期（1922-1923）

世界教育大會(huì)自創(chuàng)立后，在1922年至1923年間，我國充分利用國際舞臺(tái)、積極宣傳中華文化。在世界教育會(huì)議中，我國取得重大的成就足以證明我國教育成就得到了世界的初步認(rèn)可。

1922年，世界教育會(huì)議由美國全國教育會(huì)發(fā)起，決定于1923年6月28日至7月6日在舊金山奧克蘭舉行，邀各國教育機(jī)關(guān)派代表出席。從1922年得知美國要舉辦世界教育會(huì)議之后，我國教育界人士就充分肯定參加世界教育會(huì)議的意見，并著手開始籌備，“若想解決國際的教育問題，也怕跑不出這個(gè)范圍，總體來說國際的教育運(yùn)動(dòng)是一天多似一天的，我們是一定要參與的，我們以前參與這種活動(dòng)是無準(zhǔn)備的，以后的準(zhǔn)備一是要靠自己有的成績、二是要靠徹底的自明”。中國在收到邀請之后，北洋政府當(dāng)即決定中華教育改進(jìn)社為參會(huì)主要代表。改進(jìn)社“得此消息后，即開始籌備，如著手教育調(diào)查、編制全國教育統(tǒng)計(jì)等事”[9]，為了參會(huì)代表回國后能在中華教育改進(jìn)社第二屆年會(huì)上報(bào)告世教會(huì)經(jīng)過事宜，改進(jìn)社特將會(huì)期由6月改到8月。改進(jìn)社原本派蔡元培、范源濂、黃炎培、郭秉文、張伯苓等8人赴會(huì)，然而因范源濂出國考察教育、陶行知身體不適等原因，最終決定郭秉文、湯茂如、高芴之、謝冰、李建勛、陳時(shí)、林卓然、陳繼榮8位代表赴會(huì)。此次會(huì)議共有三百余位教育代表參會(huì)，除美國外，中國代表人數(shù)最多，并攜帶70余幅反映中國教育現(xiàn)狀的印刷品以及18種教育報(bào)告，于1923年6月4日乘船啟程。會(huì)上，我國代表提交的七項(xiàng)議案中有兩項(xiàng)議案通過，一為成立一永久教育組織世界教育會(huì)聯(lián)合會(huì);二為設(shè)立世界親善日?！肮臑槭且怪麓鹪~之第一人，亦為外國代表在此會(huì)議發(fā)言之第一人。講演時(shí)不但聲語動(dòng)聽，并且意思又甚頗合此次會(huì)議……故聞?wù)吣还恼撇唤^，并且我國教育界之代表團(tuán)領(lǐng)袖郭秉文被舉為世界教育會(huì)亞洲部副部長”[10]。

（二）中國參與世界教育大會(huì)之上升期（1925-1927）

1925年至1927年間，我國參與世界教育會(huì)議迎來了一段短暫的春天。這三年期間舉辦的教育會(huì)議，中國代表在世界教育會(huì)議中的表現(xiàn)頗為活躍，成為中國外交史中燦爛的一筆。

由于1923年第一次世界教育會(huì)議實(shí)為推動(dòng)世界教育會(huì)聯(lián)合會(huì)之主要力量，故得知1925年第一屆世界教育會(huì)聯(lián)合會(huì)在蘇格蘭愛丁堡舉行的消息，“中華教育改進(jìn)社推蔡元培、郭秉文、凌冰、黃建中等人為赴會(huì)代表。中國全國省教育會(huì)聯(lián)合會(huì)托郭秉文代表約王志莘同行赴會(huì)。蔡元培在歐洲因事情不能赴會(huì)。7月17日，五名代表會(huì)于倫敦，翌日攜帶中華教育改進(jìn)社及全國省教育會(huì)聯(lián)合會(huì)所印刷之《中國教育概況》《中國平民教育》等印刷品多種，同車赴愛丁堡出席會(huì)議。中國赴會(huì)者除代表外尚有中國代理駐英公使朱兆萃及留英中國學(xué)生數(shù)人”[11]。此次會(huì)議上中國代表仍受各國關(guān)注，“第一日全體大會(huì)主席報(bào)告已入會(huì)之國名及中國時(shí)全場鼓掌，中國代表在全體會(huì)議與分組會(huì)議所發(fā)言論，曾受特別歡迎”[12]，會(huì)前蘇格蘭籌備委員會(huì)對蔡元培的到來特表歡迎，會(huì)上決定會(huì)長屬于美國，副會(huì)長仍然屬于我國代表，并決定下一屆會(huì)議召開地點(diǎn)為亞洲。

1927年第二屆世界教育會(huì)聯(lián)合會(huì)在加拿大多倫多城召開，中華教育改進(jìn)社和全國教育聯(lián)合會(huì)兩團(tuán)體派八名代表赴會(huì)，如廣州培正中學(xué)校長黃啟明、世界教育會(huì)副會(huì)長沈有乾、中美協(xié)會(huì)書記王卓然、三名紐約哥倫比亞師范大學(xué)學(xué)生。在會(huì)中，“我代表于參加時(shí)提出主張，每得大會(huì)重視”[13]。在議事會(huì)中，我國有三名代表成為會(huì)議委員。

我國受到各國關(guān)注度越來越高，并對世界教育產(chǎn)生的影響力與日俱增，與我國教育界人士的努力分不開。

（三）中國參與世界教育大會(huì)之衰落期（1929-1937）

1929年第三屆、1931年第四屆世教會(huì)分別在瑞士日內(nèi)瓦和美國科羅拉多州丹佛市召開，我國均派代表參加。第三次大會(huì)中，我國代表郭秉文博士又被選為該會(huì)副會(huì)長，張伯苓博士也被選為該會(huì)中國方面的董事。1933年第五屆世教會(huì)在英國愛爾蘭召開，難見中國代表團(tuán)在會(huì)議中有所作為。1935年第六屆世教會(huì)在英國牛津大學(xué)召開，我國派中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長鄧植儀、中國教育學(xué)社及社會(huì)教育學(xué)會(huì)代表羅廷光、一名留英學(xué)生、福州某中學(xué)校長陳君及教育部督學(xué)唐惜芬五人參會(huì)。在會(huì)議上，唐惜芬致詞略述中國教育之和平精神，獲到會(huì)人員之認(rèn)可。

在中國參與前五次世界教育會(huì)議中，我國雖積極籌備派代表出席，成為該組織的委員，但從1929年瑞士日內(nèi)瓦會(huì)議之后，難見中國代表的提案。主要是因?yàn)槟暇﹪裾畬逃鐖F(tuán)的限制，與世界教育會(huì)議保持密切聯(lián)系的中華教育改進(jìn)社解散。中華教育改進(jìn)社的解散影響了中國參會(huì)的效果。

“九·一八”事變后，中日關(guān)系惡化。但得知世界教育會(huì)議第七次大會(huì)定于1937年8月在東京舉行，又因該會(huì)議第一次在亞洲召開，故中國格外重視此次會(huì)議。中國教育學(xué)會(huì)為籌備參加第七屆世界教育會(huì)聯(lián)合會(huì)，召集各教育學(xué)術(shù)團(tuán)體開會(huì)。經(jīng)籌備會(huì)決議，由中國教育學(xué)會(huì)、中國社教社、中華兒童教育社、中華職教社、中華健教社、教電協(xié)會(huì)擔(dān)任各個(gè)教育問題，希望借此會(huì)議“以中國本位教育倡導(dǎo)世界和平，冀達(dá)國際真正平等之域”[14]。1937年3月7日，大島正德來函申明不邀請偽滿代表參加。3月28日，世界教育會(huì)長孟祿博士來華反復(fù)申訴前幾屆會(huì)議，蘇俄及德國教育界由于不符合本會(huì)章程而未能參加，故“偽國既非本會(huì)員，故本會(huì)從未有請由偽國代表出席之表示，今日為止，日本政府及偽國亦從未有此項(xiàng)要求，故預(yù)料在此次會(huì)議中，絕無偽國代表之蹤跡。將來偽國教育界定欲參加，亦僅可以學(xué)術(shù)團(tuán)體名義”[15]。同年6月30日，全國教育學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)合辦事處接到世教會(huì)七次事務(wù)會(huì)議局事務(wù)總長大島正德的來函，得知英決定允許偽滿代表參加，全國教育學(xué)術(shù)團(tuán)體當(dāng)即致電世教會(huì)，堅(jiān)決反對允許偽滿代表參加大會(huì)。7月1日，我國代表團(tuán)團(tuán)長胡適發(fā)表主張：“日果允偽滿參加世教會(huì)，我決不出席”[16]。7月16日，我國教育學(xué)術(shù)團(tuán)體致電孟祿，訴說因日本邀請偽滿我國決不參加的事實(shí)，并熱烈邀請各國參會(huì)代表訪華。7月31日，孟祿博士回復(fù)對日本邀請偽滿參會(huì)事實(shí)不知情，并再次邀請我國前往參加世教會(huì)。中國堅(jiān)決不參加世教會(huì)，但是中國信守承諾，熱情招待來華的參會(huì)代表，并說明不參加第七屆世教會(huì)之原因。

自1931年“九·一八”事變后，中國各界忙于戰(zhàn)爭，無暇顧及教育，教育活動(dòng)成分減少，又第七屆世界教育會(huì)聯(lián)合會(huì)召開之后再無召開世教會(huì)之舉，中國逐漸退出世界教育會(huì)組織的舞臺(tái)。

三、中國參加世界教育會(huì)議的特點(diǎn)及評價(jià)

1923年中國參與第一屆世界教育聯(lián)合會(huì)既是中國教育史也是外交史上的一項(xiàng)重要活動(dòng)，其主要作用在于打破了中國與外國之間封閉的狀態(tài)，冀參與世界教育會(huì)議把中國教育成果向外傳播，使中國教育開始受到其他國家的關(guān)注，改變了以往中國全盤吸收外國教育理論的局面，打破了中國不與世界溝通的局面。

我國對世教會(huì)予以厚望，想要借會(huì)議的召開提高我國的文化地位。在教育學(xué)者謝冰看來，“將來我國于世界教育界中力爭上游，或即發(fā)動(dòng)于是。此則可為我國欣慰者也”[17]。我國參與世界教育會(huì)議的過程，表現(xiàn)為兩個(gè)突出的特點(diǎn)。

一是參會(huì)人員范圍擴(kuò)大。歷屆參與世界教育會(huì)議的人員選派范圍不同，不僅有國家性質(zhì)的團(tuán)體，也有省市地區(qū)性質(zhì)的，還有一校的。在1923年世界教育會(huì)議聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)和1925年第一屆世界教育會(huì)聯(lián)合會(huì)上，我國只有中華教育改進(jìn)社代表籌備并出席會(huì)議。在后五屆世教會(huì)中，我國參會(huì)代表加入了全國教育聯(lián)合會(huì)、中華教育學(xué)社、社會(huì)教育學(xué)會(huì)等教育機(jī)構(gòu)的參與。除此之外，會(huì)前籌備也逐漸使教育團(tuán)體各有分工。比如在1937年第七屆世教會(huì)前的籌備中，“于地理、師資、家庭與學(xué)校、中等教育、大學(xué)教育、社會(huì)科學(xué)與科學(xué)教育等問題，推由中國教育學(xué)會(huì)擔(dān)任預(yù)備;關(guān)于成人、播音、鄉(xiāng)村、社會(huì)適應(yīng)等問題，推由中國社教社擔(dān)任;關(guān)于學(xué)前、幼稚、初等教育等問題推由中華兒童教育社擔(dān)任;關(guān)于工藝商業(yè)等問題，推由中華職教社擔(dān)任;關(guān)于視覺教育問題推由教電協(xié)會(huì)擔(dān)任;其他關(guān)于衛(wèi)生方面，推由中國衛(wèi)生社中華健教社擔(dān)任”[14]。

二是我國參會(huì)目標(biāo)、信念一直沒變。世教會(huì)成立大會(huì)的宗旨在以教育增進(jìn)世界和平。自1923年至1937年期間，共召開八次會(huì)議，我國無論是參會(huì)目標(biāo)，還是提交論文和議案，都契合世教會(huì)主旨，希望以中國的本位教育倡導(dǎo)世界和平，“冀達(dá)國際真正平等之域”[14]。

中國參與世界教育會(huì)議，使其教育團(tuán)體獲得了極高的榮譽(yù)，增強(qiáng)在國內(nèi)的號(hào)召力，利于社團(tuán)招收社員、開展教育事業(yè)。為傳播中國文化，使中國教育走出去做出了突出貢獻(xiàn)。我國教育團(tuán)體高度重視，選派教育界知名人士編輯展示中國教育成果的材料，參會(huì)代表在會(huì)中積極展示中國風(fēng)采，樹立了中國在世界教育界的形象。

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