廣元：突出“三著力” 開拓創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作新局面

廣元市堅持把創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作作為大力推動創(chuàng)業(yè)、培育經濟發(fā)展新動能的重要抓手，著力夯實基礎、協(xié)調聯(lián)動、創(chuàng)新舉措，切實降低融資成本，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資服務，有效破解融資難題。今年1至8月，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10392萬元，扶持創(chuàng)業(yè)578人，帶動就業(yè)2573人，創(chuàng)業(yè)已經成為助力發(fā)展和擴大就業(yè)的重要引擎。

著力夯實基礎，形成貸款合力

一是夯實責任基礎。切實貫徹落實新一輪創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，理順人社、財政、人行等部門職責職能。在與郵儲銀行廣元市分行簽訂金融服務協(xié)議、聯(lián)合成立金融服務工作領導小組的基礎上，建立與所有合作銀行、擔保機構定期會商制度，共同研究解決創(chuàng)業(yè)擔保貸款中存在的困難和問題。將創(chuàng)業(yè)擔保貸款任務納入人社工作年度考核重要指標，縣區(qū)將目標任務分解下達至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到層層傳導壓力，落實工作責任。二是夯實擔?；A。今年初，在反復研究、充分論證的基礎上，形成廣元創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹪鲑Y方案，采取縣區(qū)入股的方式，為市創(chuàng)業(yè)小額融資擔保貸款有限公司增資5000萬元，使擔保基金規(guī)模擴大到1億元，達到與所有銀行合作的門檻，按照1：5的放貸比例，可為創(chuàng)業(yè)者提供5億元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。三是夯實工作基礎。在學習借鑒外省經驗，廣泛征求部門、金融機構和縣區(qū)經辦單位意見的基礎上，結合廣元實際，與財政、人行聯(lián)合出臺《廣元市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（暫行）》，規(guī)范資料要件，精簡辦理流程，縮短辦理時限。6月，分兩批對286名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作人員從政策解讀、工作職責、操作流程等方面開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款專題業(yè)務培訓，有效提升基層工作人員政策水平、經辦能力和服務質量。

|全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作現場推進會在廣元召開|

著力協(xié)同聯(lián)動，降低擔保風險

一是實施分險協(xié)同。積極與貴商、郵儲、農商等合作銀行進行磋商，風險分攤比例一律提高到7:3，實行分險與代償同步，切實推動形成銀擔共同體。積極加強與省內擔保公司合作，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款按30%進行再分險，切實緩釋擔保風險，為取消個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保奠定堅實基礎。二是實施“三方”聯(lián)動。針對合作銀行金融服務網點不足的情況，縣區(qū)在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務點，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，采取人力資源社會保障所、擔保機構、經辦銀行“三方”聯(lián)動的方式，共同開展服務，做到受理、擔保、放款“三同步”，使個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦結時間縮短到5個工作日以內。三是實施聯(lián)合服務。對成功獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，公共就業(yè)服務機構與擔保公司、經辦銀行一起定期開展后續(xù)跟蹤服務，了解創(chuàng)業(yè)中遇到的困難，分析創(chuàng)業(yè)中存在的問題，積極協(xié)調加以解決，幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)避風險，既促進創(chuàng)業(yè)主體健康發(fā)展，又確保擔?；鸢踩?/p>

著力創(chuàng)新?lián)?，破解貸款瓶頸

一是取消個人反擔保。在提高與合作銀行風險分擔比例的基礎上，取消15萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保，只要創(chuàng)業(yè)項目屬實，銀行同意放貸，就給予擔保支持，切實破解創(chuàng)業(yè)者因反擔保措施不足而無法融資的難題。二是創(chuàng)新企業(yè)反擔保。針對無抵押或抵押不足的小微企業(yè)，與合作銀行、企業(yè)共同設置監(jiān)管賬戶，采取資金監(jiān)管賬戶封閉運行的方式為企業(yè)提供融資擔保支持；針對從事農業(yè)項目的小微企業(yè)，充分運用農村“三權”、動物活體質押等反擔保方式，解決涉農企業(yè)融資擔保的問題；針對市場前景好、已形成一定有形資產的小微企業(yè)，采取經營權反擔保方式進行擔保。三是創(chuàng)建再分險協(xié)同機制。大力推動市創(chuàng)業(yè)小額融資擔保貸款有限公司法人結構治理，積極吸納縣區(qū)擔保機構為公司股東，強化與縣區(qū)擔保機構協(xié)同，對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款采取市擔保公司與縣區(qū)擔保機構共同擔保的方式，實施再次分險，有效降低大額度創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保風險。