基于新技術(shù)推廣的浙江茶葉團隊項目績效研究

俞燎遠

（浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江杭州 310020）

茶葉是浙江最具優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2018年浙江省茶園面積20萬公頃，茶葉產(chǎn)量18.6萬噸，產(chǎn)值206.9億元。為加快茶葉科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣步伐，浙江組建了省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊，組織實施茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊項目，加快新品種、新機械和新技術(shù)熟化集成與示范推廣，取得了顯著成效，創(chuàng)新了茶葉技術(shù)推廣“浙江模式”，建成了強有力的浙江茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)支撐體系。

1 團隊建設(shè)

2014年7月，浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省林業(yè)廳下發(fā) 《關(guān)于公布浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊名單的通知》（浙農(nóng)科發(fā)[2014]17號），在省級層面組建茶葉等10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊。茶葉團隊由中國農(nóng)科院茶葉研究所，全國供銷合作總社杭州茶葉研究院，浙江大學(xué)，浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江省種植業(yè)管理局，浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，杭州、紹興、麗水市農(nóng)科院茶葉研究所，市級、縣級茶葉主管部門，鄉(xiāng)土人才等15位專家組成，下設(shè)4個產(chǎn)品組，其中龍井茶組 （9位專家）、白葉茶組（10 位專家）、香茶組（8 位專家）和紅茶組（8位專家）。

2019年7月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)《關(guān)于公布浙江省第二屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊名單的通知》（浙農(nóng)科發(fā)[2019]21號），組建成立第二屆省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊，除第一屆組成單位外，增加浙江省氣候中心、浙江省植物檢驗檢疫站、浙江省耕肥管理總站、浙江省經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江省農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院等單位。茶葉團隊由20位專家組成，下設(shè)3個產(chǎn)品組，其中龍井茶組（10位專家）、其他綠茶組（11位專家）、紅茶與黃茶組（10位專家）。

2 實施成效

2016年～2018年，為加快茶葉技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣，茶葉團隊組織實施了33項區(qū)域試驗研究和技術(shù)示范項目，在杭州、紹興、麗水市農(nóng)科院茶葉所等建立了5個區(qū)域試驗站，在22個縣建立了28個項目示范基地。每個團隊項目點由1～2位省茶葉團隊專家，1～2位市縣茶葉主管部門技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任項目指導(dǎo)專家。經(jīng)過兩年實施，各項目點創(chuàng)新集成與示范推廣茶葉新技術(shù)，以點帶面，輻射帶動，成效明顯。

2.1 加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新集成，提升茶葉技術(shù)水平

2.1.1 開發(fā)創(chuàng)新2項茶葉新技術(shù)

一是創(chuàng)新扁形優(yōu)質(zhì)綠茶機采機制技術(shù)，研究提出了機采鮮葉智能化流水線加工扁形綠茶工藝技術(shù)參數(shù)，建成了一條實用性強、操控簡單、綠色環(huán)保的機采鮮葉加工扁形優(yōu)質(zhì)綠茶連續(xù)化生產(chǎn)線，提高扁形茶生產(chǎn)功效6.5倍。二是創(chuàng)新香茶優(yōu)質(zhì)高效栽培與加工技術(shù)，開發(fā)創(chuàng)新香茶循環(huán)滾炒和控溫揉捻2項新技術(shù)，集成創(chuàng)新1套循環(huán)滾炒型香茶標(biāo)準(zhǔn)化加工工藝，制定發(fā)布《香茶加工技術(shù)規(guī)范》省地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了香茶加工工藝，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。

2.1.2 集成提升5項機械化采茶配套技術(shù)

茶葉團隊組織編制茶葉機采機制技術(shù)模式圖，召開茶葉機械化采茶技術(shù)現(xiàn)場觀摩會，開展名優(yōu)茶機采技術(shù)攻關(guān)研究，推廣應(yīng)用機采鮮葉分級機，在8個團隊項目示范點集成提升了機采茶園培育、肥培管理，機采標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，茶樹鮮葉“二段機采”，機采鮮葉分級處理分級加工等技術(shù)。據(jù)團隊項目示范點統(tǒng)計，機采與手工采茶相比，可提高工效5倍以上，節(jié)省采茶成本50%以上，綜合經(jīng)濟效益提高15%以上。

2.1.3 示范推廣7項茶葉加工技術(shù)

組織集成推廣龍井茶連續(xù)化加工，機采鮮葉加工扁形茶、日鑄茶，香茶、金觀音茶、特色紅茶標(biāo)準(zhǔn)化加工等新技術(shù)，工藝流程見表1。一方面集成茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工工藝和技術(shù)參數(shù)，提高了產(chǎn)品品質(zhì)。如解決了景白系列白葉茶加工中青草氣重，香茶加工中色澤偏黃，特色紅茶加工中香氣低等技術(shù)難題；另一方面提高了茶葉生產(chǎn)效率。如機采鮮葉加工扁形茶和日鑄茶提高生產(chǎn)效率40%以上，降低加工成本30%以上。

表1 2016～2018年茶葉團隊項目加工新技術(shù)工藝流程Table 1 New processing technology of tea team project during 2016～2018

2.1.4 熟化試驗示范7項茶葉新技術(shù)

一是試驗示范茶園防霜風(fēng)扇使用、機采鮮葉顆粒型優(yōu)質(zhì)綠茶連續(xù)化加工、紅茶二次發(fā)酵二次提香加工、紅茶變溫發(fā)酵等技術(shù)，開展技術(shù)應(yīng)用性試驗，完善相關(guān)技術(shù)參數(shù)。二是示范推廣數(shù)字化色板誘集害蟲、天敵友好型LED殺蟲燈誘殺害蟲、灰茶尺蠖性信息素誘捕害蟲等3項茶園病蟲害防治技術(shù)，對小綠葉蟬、灰茶尺蠖誘殺效果提高30%以上，降低了天敵昆蟲的誘捕量，保護了茶園生態(tài)平衡。

2.2 加快優(yōu)特新品種引進推廣，提高茶園生產(chǎn)基礎(chǔ)

2.2.1 引進推廣適制品種

茶樹品種適制性是茶葉品質(zhì)的基礎(chǔ)。龍泉示范點引進推廣了金牡丹、黃玫瑰、黃牡丹、紫玫瑰、金雞冠等5個適制高香紅茶品種；紹興示范點引進推廣了藪北、奧綠、朝日等適制抹茶品種；臨海示范點引進推廣了紫娟、天目香雪等適制卷曲形茶品種。

2.2.2 篩選適制茶類品種

為提高香茶、龍井茶和紅茶品質(zhì)，淳安示范點開展了20個品種篩選適制紅茶工藝試驗，優(yōu)選出鳩坑早、迎霜、浙農(nóng)117、龍井43、龍井長葉等品種為紅茶適制品種；杭州試驗點優(yōu)選出龍井43、鳩坑早、迎霜、龍井長葉等品種為適制龍井茶+紅茶組合生產(chǎn)品種；麗水試驗站優(yōu)選出中黃1號、白葉1號、黃金芽、麗早香、景白1號等品種為香茶適制品種。

2.2.3 加快推廣主推品種

茶葉團隊項目重點示范推廣龍井43、白葉1號、中茶108、浙農(nóng)117、春雨1號、中黃1號等浙江省重點主推茶樹品種，為全省無性系良種茶園面積快速增長作出了貢獻，2018年全省無性系良種茶園14.9萬公頃，茶樹無性系良種化率達74.4%，茶葉產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升，茶園生產(chǎn)基礎(chǔ)顯著增強。

2.3 加強新技術(shù)輻射示范，提高經(jīng)濟社會生態(tài)效益

2.3.1 發(fā)揮技術(shù)輻射帶動作用

團隊項目累計創(chuàng)新集成與示范推廣21項茶葉新技術(shù)，引進推廣茶樹無性系良種23個，制定技術(shù)規(guī)程16份，發(fā)表專業(yè)論文30篇。累計召開現(xiàn)場觀摩會57次，到會人員2578人次；舉辦新技術(shù)培訓(xùn)班74期，培訓(xùn)茶葉從業(yè)人員3387人次，發(fā)放技術(shù)資料9323次，宣傳報道64次。累計幅射帶動面積達到4.1萬公頃，是實施面積的7.1倍。幅射帶動區(qū)域每公頃節(jié)約生產(chǎn)成本5892元，每公頃增效達到22140元，發(fā)揮了很好的輻射示范效果。

2.3.2 提高項目實施績效水平

團隊項目計劃實施茶園面積555公頃，實際實施茶園面積901公頃，是計劃實施面積的162.3%。項目區(qū)實施后每公頃增效35445元，每公頃產(chǎn)量和產(chǎn)值增長比例分別為41.9%和31.4%；每公頃節(jié)約生產(chǎn)成本5295元，節(jié)本率達到9.0%。項目實施的減肥減藥、茶枝還園、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)改善了茶園小氣候，提升了茶園生態(tài)建設(shè)水平，項目經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著、績效明顯。

3 實施特點

3.1 實現(xiàn)了從“茶園”到“茶杯”全程協(xié)同

在茶葉團隊項目實施中，茶葉團隊對茶樹品種選育、生態(tài)茶園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化茶園栽培管理、新型茶園種養(yǎng)模式研究、機械化采茶、連續(xù)化加工、茶機裝備研發(fā)與制造、茶葉食品化工業(yè)化利用等全產(chǎn)業(yè)鏈進行設(shè)計、試驗、研究、示范與推廣，為茶葉重大協(xié)同項目方案設(shè)計和技術(shù)推廣提供了技術(shù)基礎(chǔ)。如2018年設(shè)計實施的“抹茶產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究與示范”重大協(xié)同推廣項目，從抹茶專用品種藪北、奧綠、雅綠等日本引進良種和中茶108、龍井43、茂綠等國內(nèi)茶樹品種的適制品種對比試驗篩選，到抹茶專用茶園的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃種植、覆蓋材料的品種對比和擇優(yōu)、茶園減肥減藥技術(shù)的研究與應(yīng)用，再到碾茶蒸機研制、碾茶干燥爐提升改造、抹茶球磨機研發(fā)推廣，碾茶加工流水線的設(shè)計與安裝，抹茶標(biāo)準(zhǔn)化車間的規(guī)劃與建設(shè)，最后到抹茶、超微茶粉、高功能性茶粉的食品化和工業(yè)化應(yīng)用開發(fā)，實現(xiàn)了抹茶生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的攻關(guān)研究與示范推廣，為浙江抹茶全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

3.2 實現(xiàn)了從“人工”向“機械”全力推進

由于茶葉生產(chǎn)季節(jié)性強，勞動力缺乏問題日益嚴(yán)重，全省80%以上茶場出現(xiàn)用工荒。因此，在大力推廣“茶葉機采機制”省種植業(yè)五大主推技術(shù)基礎(chǔ)上，茶葉團隊項目重點開展茶園管理機械化、茶葉采摘機械化和茶葉加工機械化三方面示范推廣，研發(fā)與示范茶園耕作機械、山地軌道運輸設(shè)備、施肥機械、天敵友好型殺蟲燈、飛防無人機等茶園管理機械，雙人、單人采茶機、修剪機、乘坐式采茶機等茶葉采摘機械，扁形綠茶連續(xù)化生產(chǎn)線、香茶智能化生產(chǎn)線，工夫紅茶可視化生產(chǎn)線等茶葉加工機械，顯著加快了浙江茶葉產(chǎn)業(yè)“機器換人”進程。如“機采鮮葉加工扁形優(yōu)質(zhì)綠茶關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目，設(shè)計研發(fā)成功新型扁形優(yōu)質(zhì)綠茶連續(xù)化生產(chǎn)線，由鮮葉分級機、殺青理條機、切斷機、快速冷卻機、扁形綠茶炒制機和炒干機等42臺機械構(gòu)成，加工機采鮮葉能力100千克/小時，顯著提升了機采鮮葉加工的扁形優(yōu)質(zhì)綠茶品質(zhì)，創(chuàng)新了機采鮮葉加工扁形優(yōu)質(zhì)綠茶新模式。

3.3 實現(xiàn)了從“做茶”到“事茶”全面轉(zhuǎn)變

茶葉產(chǎn)業(yè)團隊成立和團隊項目實施以來，建立了3個團隊專家工作站、6個市級區(qū)域試驗站、60多個新技術(shù)、新品種、新裝備技術(shù)示范點，舉辦了300多期省級、市級、縣級的多層次、多產(chǎn)品、多方位的座談會、研修班和培訓(xùn)班，建立了茶葉技術(shù)團隊專家微信群，交流探討茶樹的新品種、加工的新機具、研發(fā)的新產(chǎn)品等，各位團隊專家和各級技術(shù)人員不僅能相互交流學(xué)習(xí)國內(nèi)外茶葉生產(chǎn)先進技術(shù)，提高了茶葉技術(shù)水平，而且轉(zhuǎn)變了從業(yè)觀念，從原先的種茶、制茶、賣茶等“做茶”理念向喜歡茶、敬重茶、研究茶等“事茶”理念全面轉(zhuǎn)變，從原先的被動學(xué)茶葉技術(shù)向主動學(xué)茶葉技術(shù)轉(zhuǎn)變，各種茶葉研修班和培訓(xùn)班參加人員踴躍。如2018年9月茶葉團隊紅茶組與省農(nóng)廣校合作舉辦的全省工夫紅茶高級研修班，30多人的研修名額，報名人數(shù)超過200人，“紅茶班”的研修效果得到充分肯定，茶葉從業(yè)者“事茶”的熱情非同尋常。

4 資金績效

根據(jù)浙財農(nóng)[2016]91號文件，省財政安排資金600萬元用于2016～2018年茶葉團隊項目實施，其中5個區(qū)域試驗站共100萬元，每個區(qū)域試驗站20萬元；28個示范基地共500萬元，其中16個示范點每個20萬元，有6個重點產(chǎn)茶縣安排2個示范點，共12個示范點，每個15萬元，實施時間為2016～2018年。經(jīng)統(tǒng)計匯總，截至2018年12月底，整個團隊項目實際支出675.6萬元，其中省級財政資金支出592.3萬元，結(jié)余7.7萬元，資金使用率98.7%，見表2。

表2 2016～2018年茶葉團隊項目資金績效情況Table 2 Funds performance of tea team project during 2016～2018

茶葉團隊區(qū)域試驗站實際支出97.9萬元，其中省級財政資金支出94.8萬元，結(jié)余5.3萬元，使用率94.8%；示范基地實際支出577.7萬元，其中省級財政資金支出497.5萬元，結(jié)余2.5萬元，使用率99.5%。項目資金主要用于茶園租金（區(qū)域試驗站），農(nóng)藥、肥料物化投入，技術(shù)資料印刷費（包括標(biāo)志牌制作），現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)費，生產(chǎn)加工人員雇工費，必要的小型儀器、材料購置費、測試費、檢測費等，資金使用有序合理，資金績效高質(zhì)優(yōu)秀。

5 問題與思考

5.1 項目運行管理要求不夠具體，影響項目實施績效

由于茶葉團隊項目是新設(shè)立項目，2016～2018年又是茶葉團隊第一輪項目，項目的貯備、申報、立項、方案編制、運行監(jiān)管、經(jīng)費使用、績效評價和總結(jié)驗收等尚處于摸索完善中，各縣市團隊項目管理方式不盡相同，影響團隊項目實施的績效。建議在現(xiàn)有團隊項目管理辦法基礎(chǔ)上，制定團隊項目管理實施細則或操作指南，進一步細化和明確團隊項目申報途徑、實施方式方法、經(jīng)費使用等具體細則，提高項目實施成效。

5.2 項目區(qū)域試驗站職責(zé)不夠明確，影響技術(shù)示范效果

團隊項目按地級市分布設(shè)立了若干個區(qū)域試驗站，要求區(qū)域試驗站負責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的團隊項目技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，并給予一定的經(jīng)費支持。但實施過程中區(qū)域試驗站往往只重視自己的項目完成情況，而較少對區(qū)域內(nèi)的團隊項目進行技術(shù)指導(dǎo)和示范推廣，影響團隊項目技術(shù)研究集成和示范應(yīng)用。同時有的區(qū)域試驗站因人員、體制、經(jīng)費等問題，不具備承擔(dān)區(qū)域試驗站的能力。建議對區(qū)域試驗站的試驗研究能力進行考核調(diào)整，并進一步明確區(qū)域試驗站的職責(zé)和任務(wù)要求。

5.3 項目指導(dǎo)專家未充分發(fā)揮作用，影響技術(shù)研究集成

各團隊項目均有2～3位技術(shù)指導(dǎo)專家，負責(zé)聯(lián)系對接示范基地的技術(shù)試驗研究集成和開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。但實施過程中專家作用并沒有充分發(fā)揮，專家到對接示范基地次數(shù)少，技術(shù)指導(dǎo)少，導(dǎo)致技術(shù)集成缺少數(shù)據(jù)支撐，技術(shù)規(guī)程、模式圖等深度不夠，技術(shù)水平不高。這與專家在團隊示范基地建設(shè)中沒有硬任務(wù)，沒有專項工作經(jīng)費支持等原因有關(guān)。建議安排相應(yīng)的類似科技特派員經(jīng)費補貼等專家指導(dǎo)經(jīng)費，更好地發(fā)揮專家的技術(shù)指導(dǎo)作用。