新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作思路與對策

阮開軍

本文對當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新的形勢進行了深刻分析，提出做好新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，要以人為本、執(zhí)政為民，不斷加強體制機制建設(shè)，發(fā)揮各方合力，突出工作重點，全力推動高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

1 前言

就高校黨建工作來說，反腐倡廉是其工作的核心內(nèi)容之一，相關(guān)法律明確規(guī)定，高校黨建工作是高校管理工作中的基本內(nèi)容。完善高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠為學(xué)生和老師營造出一種清氣正人，教書育人的良好環(huán)境，這樣的學(xué)校環(huán)境對于高校教育事業(yè)的發(fā)展能夠發(fā)揮極大的推動作用，對于促進高效科研工作順利展開有極大的助益。自從中國實行改革開放的政策之后，中國的高等教育領(lǐng)域已經(jīng)得到了快速發(fā)展，事業(yè)也處于快速上升階段，許多高校的領(lǐng)導(dǎo)們都是十分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，并帶領(lǐng)學(xué)校的工作人員處理好各項工作，并取得了較好的成績。目前時代發(fā)展速度越來越快，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該如何開展，采取什么樣的方式才能取得進步呢？對于這個問題，不論是在理論界還是實踐界，該問題都是研究的重點內(nèi)容。朱伯蘭等幾位紀(jì)檢工作豐富的工作人員在《改革開放以來中國高校反腐倡廉建設(shè)》一文中就曾總結(jié)到，自從中國實施改革開放政策之后，高校的防腐倡廉工作得到了極大的改進，給高校工作者帶來極大的啟發(fā)。

2 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢

2.1 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度加大，成效明顯

最近這幾年，高校黨委和紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)部門一直都在強化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立起一個完善的廉政建設(shè)體系，嚴(yán)懲腐敗分子，積極開展學(xué)術(shù)研究工作，大力倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政，對廉政風(fēng)險及時管控，加大招生力度，嚴(yán)把財務(wù)、基建、物資采購的關(guān)卡，嚴(yán)格管理科研、人事干部任命等相關(guān)領(lǐng)域，各項工作在大家的共同努力下取得了明顯效果，高校教育事業(yè)得到了良好的發(fā)展。

2.2 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，不容忽視

目前，我黨部分黨員干部在宗旨意識以及責(zé)任意識、紀(jì)律方面的觀念比較淡薄，有一些黨員干部不重視自身道德建設(shè)的工作，存在學(xué)術(shù)不端正，違規(guī)違紀(jì)的情況時有發(fā)生。

在管理制度方面還有很多沒有做到位，執(zhí)行能力有待機加強，在財務(wù)管理以及基建修繕方面管理及監(jiān)督機制并不完善，所以給不法分子鉆空子的機會。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒有落實到位，有些黨員干部在反復(fù)倡廉工作上沒有足夠重視，風(fēng)險意識薄弱，工作缺乏自主性，工作過程中存在拖拉現(xiàn)象，呆滯工作被長期擱置，各項規(guī)定沒有得到基本的落實。問題拖沓已經(jīng)成為了廣大師生最反感的問題之一，因此紀(jì)檢部門必須要強化干部隊伍建設(shè)，提高工作效率，加大對黨員干部的監(jiān)管力度。

2.3 高校消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)新特點

高校出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象大多集中在中層領(lǐng)導(dǎo)及科研人員，而言滿眼的速度由個體轉(zhuǎn)為團伙，腐敗對象主要呈現(xiàn)出一種高知化和年輕化的特點。

高校發(fā)生腐敗的領(lǐng)域主要集中在三個部分，分別是招生、基建和采購，這三個部分連接著學(xué)校的逐財務(wù)、資產(chǎn)、教學(xué)、科研等多個工作領(lǐng)域，有一種點多、面廣的特征。尤其是在科研經(jīng)費以及學(xué)術(shù)誠信方面，這兩個方面歷來都是學(xué)校腐敗問題的集中爆發(fā)區(qū)，所以社會大眾普遍對該領(lǐng)域格外關(guān)注。

高校腐敗的形式主要表現(xiàn)為錢權(quán)交易，隨著腐敗形式的轉(zhuǎn)變，慢慢的出現(xiàn)了權(quán)力與權(quán)力的交易、權(quán)力與美色的交易、權(quán)力與學(xué)術(shù)的交易等其他形式的腐敗現(xiàn)象。

2.4 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作依然任務(wù)艱巨，任重道遠

一直以來黨中央都要求嚴(yán)抓高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作。習(xí)近平總書記就曾經(jīng)在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上表示，反腐倡廉工作一定要在第一時間落實新部署，按照新要求開展各階段的工作。全會特別強調(diào)，高校不僅要做好黨風(fēng)廉政工作，同時也要積極開展學(xué)術(shù)活動，將工作的重點放在學(xué)術(shù)誠信，基建工程等方面，對于科研經(jīng)費的問題，也要盡快想辦法解決。

現(xiàn)階段中國社會整體大環(huán)境較為復(fù)雜，這給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展帶來了較大的難度。中國政治呈現(xiàn)出多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、市場競爭白熱化等特點，目前中國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期和改革磨合期，紀(jì)檢部門的工作常常會受到各種文化的影響，造成各項工作無法順利展開。

技術(shù)革命給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來新變化。從網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字移動媒體出現(xiàn)開始，傳統(tǒng)的信息傳遞方式就發(fā)生了翻天覆地的變化，社會公共關(guān)系的主客體之間的關(guān)系也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人們能夠同時從不同的渠道獲取各類信息?？焖侔l(fā)展給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來全新挑戰(zhàn)。中國高校的辦學(xué)規(guī)模在持續(xù)擴大，高校與市場和社會之間聯(lián)系的機會越來越多，關(guān)系也越來越密切。但是由于高校管理及改革工作存在明顯的之后問題，給錢權(quán)交易留下了很多鉆空子的機會，不論是在管理風(fēng)險還是在廉政風(fēng)險的工作上都存在很多問題，這些使高校的紀(jì)檢工作更難開展。

綜合以上幾個因素，目前高校還是存在很多腐敗機會，如果這些機會一直存在，那么高校的腐敗事件將會源源不斷的涌現(xiàn)，預(yù)防和懲治腐敗的工作難度也會持續(xù)增加，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展，反腐敗斗爭長時間持續(xù)。面對高校紀(jì)檢工作中可能會面臨的問題，作為一名紀(jì)檢人員，必須要充分發(fā)揚不怕苦不怕累的精神，扎實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，爭取早日建成廉潔高校。

3 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本思路與對策

3.1 新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察的工作思路

紀(jì)檢監(jiān)察的工作的范圍很寬，不僅要做好黨紀(jì)維護工作，還要承擔(dān)起教育黨員遵紀(jì)守法的職責(zé)，依據(jù)黨紀(jì)有關(guān)部門做出的決定，行使監(jiān)督權(quán)力權(quán)利的時候一定要了解黨政的執(zhí)行情況，加快推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加快開展反腐工作，處理好群眾反映的情況，處分違紀(jì)人員，并維護好黨員在群眾中的形象。在新的發(fā)展形勢下，不但要求紀(jì)檢工作者要明確自己的工作職責(zé)，同時還要有清晰的工作思路，首先，要充分認(rèn)識這份工作的重要性，并主動豐富自己的工作內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保各項職責(zé)能夠落實到人。二是注意重點工作的開展，及時跟進重點工作開展的情況。教學(xué)檢查及教育招生工作都是高校工作中的重點，在開展工作的過程中，必須要先處理好自己的本職工作，著重處理好重點工作，避免因為精力分散導(dǎo)致檢察作用受到影響。為了使各項工作能夠在第一時間完成，開展紀(jì)檢工作的過程中必須要發(fā)揚積極主動的精神，將督辦做到常態(tài)化，讓大家都能盡快投入到日常工作的開展中。

3.2 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體對策

以人為本、執(zhí)政為民。首先要尊重與高校建設(shè)相關(guān)的每一位工作人員的切身利益，維護高校工作人員的合法權(quán)益，幫助高校員工爭取更多合法權(quán)益。其次，要分層次、有針對性地對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工和學(xué)生開展反腐倡廉教育，提高他們的紀(jì)律意識、宗旨意識和廉潔意識，培育“以廉為榮、以貪為恥”的共同價值觀和校園文化。再次，要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓人民群眾監(jiān)督權(quán)力運行。有了人民群眾的支持和參與，我們就有了反腐敗斗爭的力量源泉。最后，強化紀(jì)檢工作人員的組織紀(jì)律性，特別是要培養(yǎng)好他們的信息收集能力以及信息甄別能力，遇到問題可以第一時間作出準(zhǔn)確的判斷，重視紀(jì)檢工作隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)工作。

加強體制機制建設(shè)。第一步，創(chuàng)建高校懲防體系，強化體系建設(shè)工作，在體系創(chuàng)建的過程中，一定要重視學(xué)校各方面的情況，強化考核工作的落實，并建立起健全的督辦制度，以積極的態(tài)度做好黨風(fēng)廉政工作，并加快推進各項工作的開展，完善高校的懲防體系。第二步，強化高校廉政風(fēng)險防控工作，完善各方面廉政機制，做好各項廉政工作。健全高校廉政風(fēng)險防控機制的建設(shè)工作已經(jīng)是箭在弦上，一定要加緊落實各方面工作，對各項工作采用動態(tài)監(jiān)管的模式，加快全力排查工作，防止在開展工作的過程中，出現(xiàn)錢權(quán)交易等腐敗想象。

發(fā)揮各方合力。首先，需要高校的領(lǐng)導(dǎo)先認(rèn)識到反腐倡廉工作的重要意義，將學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同學(xué)校的各方面工作同部署聯(lián)合在一起，注重工作的落實情況，嚴(yán)格檢查各項工作的檢查，重視工作開展情況的考核工作。將干部的考核與廉政建設(shè)工作掛鉤。其次，懲防體系的建設(shè)工作需要各有關(guān)部門牽頭開展，各部門要積極配合落實有關(guān)工作，并盡快健全工作聯(lián)席會議制度，各部門之間要盡快進行工作的溝通，及時交換工作意見，盡快提升工作能力，調(diào)動各部門的優(yōu)勢資源開展各項工作。最后，充分發(fā)揮出審計工作的作用，紀(jì)檢部門要在第一時間協(xié)調(diào)好工作中可能會出現(xiàn)的問題，并將其盡快處理好，如果審計部門在工作中發(fā)現(xiàn)一些腐敗行為，要及時向上級紀(jì)檢組織匯報工作，并幫助上級紀(jì)檢組織盡快找到腐敗原因。

突出工作重點。首先，要強化黨委建設(shè)工作。鼓勵全校的工作人員保持勤儉的工作作風(fēng)，反對任何鋪張浪費的行為出現(xiàn)。進一步落實監(jiān)察工作，爭取創(chuàng)建廉政校園。其次，在做出學(xué)校重大工作決策之前，要做好審計調(diào)查工作，避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。對于管理科研經(jīng)費以及科研互動等問題，有關(guān)部門要積極開展相關(guān)工作，并及時發(fā)現(xiàn)問題，找到問題并解決問題，改變目前的國有資產(chǎn)管理體系，進一步加強企業(yè)與高校之間的溝通，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題。最后，對于已經(jīng)查處違法亂紀(jì)的行為要加大懲罰力度。

統(tǒng)籌協(xié)作域內(nèi)資源。對于一個省市來說，教育部門主要負(fù)責(zé)管理該地區(qū)的各類教育工作，很多高校的紀(jì)檢工作斗魚教育部門有極大的關(guān)聯(lián)，落實紀(jì)檢工作能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校各部門之間團結(jié)合作，分享成功經(jīng)驗，有效推進紀(jì)檢各項工作落實。落實紀(jì)檢工作的過程中要做好以下幾個方面的工作。一是協(xié)調(diào)各方面工作機制，盡可能的為工作人員減負(fù)。在進行紀(jì)檢工作的過程中，如果出現(xiàn)了腐敗情況，要及時抽調(diào)紀(jì)檢人員展開調(diào)查工作，積極取證，嚴(yán)懲腐敗分子。高校各部門要積極配合紀(jì)檢人員的工作，及時提供相應(yīng)材料，并配合有關(guān)部門調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查取證工作之后，有關(guān)部門可以參照國家法律、行政法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，針對本案的具體情況想案件處理單位提出處理意見，并將案件處理情況匯報給高校紀(jì)委，如果出現(xiàn)重大的、影響極其惡劣的腐敗案件，必須在得到上級黨委審批后，才能執(zhí)行。二是在現(xiàn)有的紀(jì)檢制度及體系之上建立更加完善的紀(jì)檢制度。在各所優(yōu)秀高校中挑選出一些具備優(yōu)質(zhì)資源的高校，充分發(fā)揮這些高校的競爭優(yōu)勢，整個高校學(xué)習(xí)資源，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)習(xí)示范基地實地考察參觀，并要求做專門的學(xué)習(xí)簡報，針對紀(jì)檢工作開展過程終于到的問題進行專項研究。為了能夠充分調(diào)動起黨員干部的工作積極性，可以展開多校聯(lián)合的活動，比如歌詠比賽、設(shè)計大賽、學(xué)習(xí)問答等，并在活動中加入部分廉政內(nèi)容。三是搭建紀(jì)檢工作溝通平臺，保證紀(jì)檢工作信息能夠在第一時間被工作人員接收。

4 結(jié)語

認(rèn)清形勢，明確方向，理清思路，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極作為，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作必將進一步推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我國高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強有力的政治保證。

（作者單位：重慶科技學(xué)院）