改革開放以來基層黨組織建設(shè)的歷史考察

李萍

改革開放屬于我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型過程，在改革開放后，我國黨所肩負(fù)的任務(wù)及面對的國內(nèi)外環(huán)境都產(chǎn)生了極大的改變。并且這些改變也對基層黨組織提出了新的挑戰(zhàn)。基于此，本文對改革開放以來我國基層黨組織建設(shè)的歷史考察進(jìn)行了探討，以此加深人們對基層黨組織在改革開放40多年中的建設(shè)了解及歷史嬗變。

自改革開放至今，基層黨組織在建設(shè)發(fā)展上按照工作重心及特征共分為四個階段，一是確立新時期工作戰(zhàn)略目標(biāo)、二是構(gòu)建工作基本格局、三是完善并創(chuàng)新工作策略與基礎(chǔ)、四是開啟工作新局面。在此過程中，基層黨組織建設(shè)的特征十分鮮明，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到從嚴(yán)治黨，其建設(shè)歷史存在著較多啟示。

1?處理好戰(zhàn)略定位與基礎(chǔ)工作之間的關(guān)系

俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織建設(shè)的程度會對黨的戰(zhàn)斗及黨執(zhí)政根基的穩(wěn)固造成一定影響。根據(jù)改革開放以來基層黨組織的40多年建設(shè)經(jīng)驗可知，當(dāng)基層黨建工作被削弱，那么不僅會出事，而且事情的發(fā)生程度不可控。因此，基層黨組織建設(shè)關(guān)乎到黨的長期執(zhí)政與國家長治久安建設(shè)。但是從基層黨組織的定位、工作對象、內(nèi)容及任務(wù)上看，其處于黨組織末端、一般黨員與群眾為工作對象，其工作內(nèi)容大多為日?；A(chǔ)工作，工作任務(wù)是以黨為中心展開，這使得基層黨組織在實際建設(shè)過程中出現(xiàn)只說不做的現(xiàn)象，甚至還可能被業(yè)務(wù)工作所替代，致使其戰(zhàn)略地位無法得到保障。為解決此困境，在40多年的基層黨建過程中，特別是黨的十八大、十九大召開，完善了基層黨組織建設(shè)的工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員教育、嚴(yán)明黨員激勵，對渙散的基層黨組織進(jìn)行了全面整頓，強調(diào)將基層組織建設(shè)當(dāng)作日常工作，進(jìn)而使全黨對基層黨建予以重視，成效明顯。此些方法舉措說明了，基層黨組織建設(shè)工作是一項長期工作，要從基本組織、隊伍、活動、制度以及保障著手，做好基層黨建工作，并且要建立起約束保障機制，以此保證基層黨組織能夠進(jìn)行有效的基礎(chǔ)性建設(shè)，保證其戰(zhàn)略性定位。

2?處理好政治和科學(xué)之間的關(guān)系

依照基層黨組建設(shè)成可知，基層黨組織是黨的一級組織，講政治是其必要發(fā)展條件，特別是市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)濟社會發(fā)生轉(zhuǎn)型，此時更需要講政治。自改革開放至今，從正反兩方面來看，基層黨組織若是可以講政治，那么其就會提高跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)自覺性，增強執(zhí)行黨的決定及部署方面的堅定性。若是基層黨組織的政治功能被削弱，那么其政治意識會出現(xiàn)嚴(yán)重不足，使得政治方向存在偏差，出現(xiàn)寬松軟問題，最終使黨的政治安全受到嚴(yán)重影響。所以基層黨組織建設(shè)應(yīng)將講政治放在首位，提升政治意識，保持政治方向的正確性，通過強化政治功能來加強政治定力。另外，在改革開放的推動下，我國社會主義建設(shè)下的現(xiàn)代化社會所提出的講政治，并不是要將政治放在所有工作的首要位置，而是將其與馬克思主義相統(tǒng)一，科學(xué)的看待政治，使基層黨組織能夠在尊重并遵循政治規(guī)律的同時，提升自身講政治水平。因此，在改革開放后的40多年基層黨建工作中，要科學(xué)的辯證好基層黨組織的政治功能與服務(wù)功能的關(guān)系，強化其自身應(yīng)有功能;科學(xué)的界定好基層黨組織在不同領(lǐng)域中所扮演的角色與地位，進(jìn)而發(fā)揮出其圍繞中心及服務(wù)大局的作用;要保持基層黨建工作的科學(xué)性，使黨建工作創(chuàng)新的同時做到有序發(fā)展。由此可見，講政治使基層黨組織找到了正確發(fā)展方向，而講科學(xué)賦予了基層黨組織更多的生命力及創(chuàng)造力。

3?處理好變和不變之間的關(guān)系

改革開放以來，基層黨組織在建設(shè)過程中面臨了眾多的情況、矛盾及問題，為了研究好此些時代課題，黨要做到與時俱進(jìn)，使基層黨組織在組織設(shè)置、工作理念及方法等多個方面大膽探索，積極進(jìn)行自我革新，從而更好地應(yīng)對不斷變化的外在環(huán)境，提升工作質(zhì)量。但是，按照習(xí)近平同志所指出該改的、能改的要堅決改;不能改的要堅決不改，所以即使黨在改革開放至今在基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了眾多創(chuàng)新、創(chuàng)造，也不可以更改那些與基礎(chǔ)黨組織相關(guān)的固有內(nèi)容，要堅持不動搖。比如：要堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治原則、要圍繞政治路線建設(shè)黨的方針政策，堅持以人民為中心等，這些都是基層黨組織在長期建設(shè)以來所要遵守的核心原則，不可動搖。由此可見，此些基層黨組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗說明了，隨著社會環(huán)境的變遷、時代的發(fā)展，基層黨組織在建設(shè)時不僅要具有直面新課題、問題及挑戰(zhàn)的勇氣，要以自我革命為主要經(jīng)很來進(jìn)行自身的完善與提升，同時還要堅持黨的發(fā)展根本原則，堅持黨的正確方向不動搖，要在建設(shè)過程中時刻保持清醒的頭腦，從而判斷出哪些是可以改變的、哪些是不可改變的，以此為基層黨組織始終在正確道路上進(jìn)行建設(shè)提供可靠的保障。

結(jié)束語：綜上所述，改革開放至今，基層黨組織建設(shè)經(jīng)歷了40多年的變化，并且在建設(shè)過程中需要面對時代變遷所帶來的挑戰(zhàn)，為了保證基層黨組織建設(shè)具有合理性，要在建設(shè)中處理好戰(zhàn)略定位與基礎(chǔ)工作之間的關(guān)系、政治和科學(xué)之間的關(guān)系、變和不變之間的關(guān)系。從而做到從嚴(yán)治黨，提高基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略高度。

（作者單位：中共興安盟委黨校）